“后穆時(shí)代”的巴基斯坦，權(quán)力進(jìn)一步四分五裂，有備而來(lái)的謝里夫正醞釀著實(shí)現(xiàn)翻盤(pán)

2008 年8 月18 日，巴基斯坦木爾坦的律師們焚燒一幅穆沙拉夫的海報(bào)。穆沙拉夫在當(dāng)天宣布辭職

沒(méi)有選擇挫敗彈劾、解散議會(huì)或宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，面對(duì)來(lái)自執(zhí)政聯(lián)盟排山倒海般的逼退壓力，8月18日，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫發(fā)表電視講話宣布辭職，選擇了有尊嚴(yán)地離開(kāi)。一向以錚錚傲骨示人的穆沙拉夫，在電視講話中數(shù)度哽咽，潸然辭別巴基斯坦政治舞臺(tái)。

九年前的那場(chǎng)軍事政變，結(jié)束了庸碌無(wú)能、沾滿貪污腐化劣跡的文官政府的統(tǒng)治，穆沙拉夫也因而贏得了民眾的擁戴。然而，穆沙拉夫終未能滿足民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的渴望，當(dāng)他孤注一擲地將其政治生命的延續(xù)同追隨美國(guó)反恐戰(zhàn)略緊緊相系時(shí)，已身處孤立無(wú)援的境地。

8月11日，正逢穆沙拉夫65歲生日，主要由巴議會(huì)第一大黨人民黨和穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）組成的執(zhí)政聯(lián)盟，準(zhǔn)備以濫用美國(guó)反恐資金的罪名，啟動(dòng)彈劾穆沙拉夫的程序。在去年11月卸去軍職的穆沙拉夫，已明顯失去了像去年一樣宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的能量。

一周之后，他黯然下臺(tái)。

執(zhí)政聯(lián)盟攤牌

穆沙拉夫請(qǐng)辭，似乎是要結(jié)束始于去年3月因解除最高法院法官職務(wù)風(fēng)波而釀成的政治危機(jī)，但可能也是巴基

斯坦下一輪不確定期的開(kāi)始?！昂竽律忱驎r(shí)代”的巴基斯坦何去何從？巴民眾和外界不約而同地把目光匯聚在一直就貌合神離的執(zhí)政聯(lián)盟上。

今年2月，執(zhí)政聯(lián)盟在“倒穆”的共同利益下得以建立，巴基斯坦前總理謝里夫同人民黨黨魁、前總理貝布托的丈夫扎爾達(dá)里二人之間，曾達(dá)成恢復(fù)被穆沙拉夫解職的最高法院法官職務(wù)的協(xié)議。

但曾身背數(shù)項(xiàng)司法罪名的扎爾達(dá)里惠及于現(xiàn)任法官的赦免，而在恢復(fù)前法官職務(wù)的問(wèn)題上有意拖延，從而導(dǎo)致他和謝里夫在法官?gòu)?fù)職問(wèn)題上談判數(shù)輪未果。雙方設(shè)定了8月25日為解決該問(wèn)題的最后期限。在此最后期限到來(lái)前夕，人民黨推舉扎爾達(dá)里作為總統(tǒng)候選人，并定于9月6日舉行總統(tǒng)選舉。

8月25日，謝里夫召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布由于人民黨數(shù)次違反諾言而決定退出執(zhí)政聯(lián)盟。在發(fā)布會(huì)上，謝里夫公布了與扎爾達(dá)里于8月7日達(dá)成的協(xié)議——在穆沙拉夫被彈劾或辭職的第二天，即以行政命令的形式恢復(fù)所有前法官的職務(wù)，以及兩人同意推舉一位無(wú)黨派候選人競(jìng)選總統(tǒng)。

“扎爾達(dá)里和謝里夫之間的執(zhí)政聯(lián)盟向來(lái)就是不可靠的，維系執(zhí)政聯(lián)盟的惟一力量就是對(duì)穆沙拉夫的憎恨，一旦穆沙拉夫辭職，執(zhí)政聯(lián)盟的破裂便是朝夕之事?！眰惗卮髮W(xué)國(guó)王學(xué)院防務(wù)研究系南亞問(wèn)題專家龐特（Harsh V. Pant）向《財(cái)經(jīng)》記者分析。

中國(guó)社科院亞太所南亞問(wèn)題專家葉海林也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說(shuō)，謝里夫遲早要退出執(zhí)政聯(lián)盟。人民黨在推選扎爾達(dá)里為總統(tǒng)候選人之前沒(méi)有跟謝里夫商量，這是人民黨犯下的嚴(yán)重錯(cuò)誤，使得謝里夫有了一個(gè)堂而皇之的理由退出聯(lián)合政府。

“接下來(lái)的事態(tài)發(fā)展將沿著符合政黨博弈的邏輯進(jìn)行，謝里夫?qū)⒅卣鋭?shì)力范圍，以反對(duì)黨的角色，與人民黨在總統(tǒng)選舉中分庭抗禮?！比~海林說(shuō)。

在2008年2月巴基斯坦議會(huì)選舉中，人民黨在有342個(gè)議席的國(guó)民議會(huì)中獲得120席，成為第一大黨。盡管謝里夫退出執(zhí)政聯(lián)盟，但由于擁有“移民運(yùn)動(dòng)黨”（MQM）和“人民民主黨”（ANP）這些小黨的支持，從單純實(shí)力計(jì)量角度看，人民黨領(lǐng)銜的聯(lián)盟政府仍能在議會(huì)中保持多數(shù)，因此，短期內(nèi)垮臺(tái)的可能性不大。但從長(zhǎng)期看，人民黨與謝里夫領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨在議會(huì)中共存并非易事。

英國(guó)布拉德福德大學(xué)巴基斯坦安全研究中心主任肖恩格雷戈里（Shaun Gregory）向《財(cái)經(jīng)》記者分析，“盡管扎爾達(dá)里有可能當(dāng)選總統(tǒng)，但謝里夫控制著旁遮普——巴基斯坦最富庶、人口最多、也是最重要的省份。因此，執(zhí)政聯(lián)盟破裂后，在扎爾達(dá)里、謝里夫和軍方之間形成了三方權(quán)力對(duì)抗格局，未來(lái)巴基斯坦的形勢(shì)不會(huì)平穩(wěn)，如果謝里夫在旁遮普軍官的支持下卷土重來(lái)，扎爾達(dá)里的統(tǒng)治便很可能走向崩潰?！?/p>

葉海平亦提出了謝里夫?qū)崿F(xiàn)翻盤(pán)的另一條可能途徑，那就是重新整合目前處于群龍無(wú)首狀態(tài)下、在巴議會(huì)中擁有33個(gè)議席的穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）?！爸x里夫表面上來(lái)看是第二集團(tuán)的領(lǐng)袖，畢竟不是議會(huì)中的第一大黨，但實(shí)際上，憑他重新統(tǒng)一穆盟的潛力和可能性，再加上他擁有的政治資源和政治經(jīng)驗(yàn)，他有很大的勢(shì)力實(shí)現(xiàn)翻盤(pán)?？凑尾┺牟荒芸茨壳暗挠?jì)量，謝里夫手中握有的牌遠(yuǎn)比扎爾達(dá)里多?！?/p>

謝里夫在宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟的同時(shí)，推出退休大法官賽義德扎曼（Saeed-uz-Zaman Siddiqui）為總統(tǒng)候選人與扎爾達(dá)里進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。葉海平認(rèn)為，謝里夫推出的只是一個(gè)名義上有代表性、但完全沒(méi)有政治勢(shì)力且可以掌控的人參與總統(tǒng)競(jìng)選，只是為了阻止扎爾達(dá)里順利當(dāng)選總統(tǒng)而已，因?yàn)槿绻鸂栠_(dá)里順利當(dāng)選總統(tǒng)，人民黨便會(huì)不計(jì)代價(jià)地維護(hù)總統(tǒng)的特權(quán)。

“擔(dān)任總統(tǒng)并不是謝里夫的意愿，因?yàn)楦鶕?jù)巴基斯坦憲法，總統(tǒng)為虛位元首，總理才是大權(quán)在握者。解決法官?gòu)?fù)職問(wèn)題，才是謝里夫今后一段時(shí)間內(nèi)的首要目標(biāo)。”葉海平說(shuō)。

法官問(wèn)題既是穆沙拉夫執(zhí)政地位開(kāi)始松動(dòng)的分水嶺，也將在穆沙拉夫辭職后支配巴基斯坦的未來(lái)政治形勢(shì)。謝里夫和扎爾達(dá)里之間的主要問(wèn)題，正是雙方在恢復(fù)于去年11月被穆沙拉夫罷黜的首席大法官喬杜里問(wèn)題上的深刻分歧。

曾在貝布托政府中擔(dān)任投資部長(zhǎng)的扎爾達(dá)里素有“百分之十先生”之稱，因猛吃公共工程“回扣”斂財(cái)，曾被指控犯有數(shù)項(xiàng)腐敗罪，另外還有兩項(xiàng)刑事罪行。穆沙拉夫在解除不承認(rèn)其當(dāng)選總統(tǒng)合法性的最高法官喬杜里的職務(wù)后，為實(shí)現(xiàn)巴基斯坦良治而做出妥協(xié)，頒布了“全國(guó)和解法案”，在排除謝里夫的前提下，赦免1988年至1999年在政府任職并遭受腐敗或其他指控的官員，實(shí)際上主要赦免了對(duì)貝布托家族的指控。

北京大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授、伊斯蘭問(wèn)題專家吳冰冰向《財(cái)經(jīng)》記者分析：“謝里夫不是穆沙拉夫大赦令的受益者，只要能讓法官?gòu)?fù)職，就可以控制對(duì)總統(tǒng)人選合法性的認(rèn)可，即便扎爾達(dá)里當(dāng)選總統(tǒng)，其司法問(wèn)題也將會(huì)自然浮出水面?！?/p>

“破”“立”之間

穆沙拉夫辭職后不到24小時(shí)，巴基斯坦西北邊境省一家小鎮(zhèn)醫(yī)院即遭炸彈襲擊，27人死亡；兩日后，塔利班好戰(zhàn)分子在巴政府自詡是“堅(jiān)不可摧”的瓦赫鎮(zhèn)兵工廠區(qū)成功施襲，造成至少70人死亡；8月23日，巴基斯坦西北邊境省的一個(gè)警察局遭到汽車炸彈襲擊，造成包括多名警察在內(nèi)的至少20人死亡。

短短一周，即有百余人在恐怖襲擊中死亡。穆沙拉夫辭職給巴基斯坦留下的政治真空，正在該國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家安全領(lǐng)域持續(xù)釋放負(fù)效應(yīng)。

更令人憂心的是，巴持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。盡管穆沙拉夫時(shí)代巴經(jīng)濟(jì)得到短時(shí)振興，在2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾一度接近9%，但今年2月組建的吉拉尼新政府因忙于政治混斗，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上一事無(wú)成。今年7月底，巴基斯坦通貨膨脹率已達(dá)到24.3%，經(jīng)濟(jì)增速降至5.8%。

這些無(wú)不和受“破”的理念支撐的執(zhí)政聯(lián)盟、在“立”的問(wèn)題上乏善可陳密切相關(guān)。穆沙拉夫留下的爛攤子困擾著巴基斯坦和整個(gè)世界。尤令外界關(guān)注的，是美國(guó)反恐戰(zhàn)略所受到的影響程度。

“911”事件之后，穆沙拉夫加入了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐聯(lián)盟，使巴基斯坦成為美國(guó)反恐戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)，穆沙拉夫的離去，給美國(guó)在巴基斯坦反恐戰(zhàn)的存續(xù)設(shè)下疑問(wèn)。

格雷戈里向《財(cái)經(jīng)》記者評(píng)論說(shuō)，穆沙拉夫的離開(kāi)還不大會(huì)改變美國(guó)的反恐政策?！霸谀律忱蜣o職之前，美國(guó)已經(jīng)在巴基斯坦逐漸展開(kāi)了單方面的行動(dòng)，并且在其辭職后仍在繼續(xù)。此外，美國(guó)正在同巴基斯坦軍隊(duì)參謀總長(zhǎng)基亞尼（Ashfaq Pervez Kiyani）進(jìn)行直接接觸，文官政府只處于邊緣角色。新的巴基斯坦政府并不控制美國(guó)在巴基斯坦的反恐戰(zhàn)略?！?/p>

但格雷戈里認(rèn)為，美國(guó)在巴基斯坦的軍事行動(dòng)只會(huì)使事態(tài)嚴(yán)重化，這也正是為什么最近部落地區(qū)的塔利班勢(shì)力再次甚囂塵上的原因。

倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院的龐特也認(rèn)為，由于巴基斯坦政府和軍方對(duì)美國(guó)的依賴，因而不大可能繞開(kāi)美國(guó)對(duì)塔利班好戰(zhàn)分子開(kāi)展有效打擊。但美國(guó)大選后產(chǎn)生的新政府將可能重新審視對(duì)巴基斯坦的政策選擇，從而發(fā)生微觀調(diào)整。

“奧巴馬和麥凱恩目前都對(duì)美國(guó)在巴基斯坦的政策表達(dá)了不滿，表現(xiàn)出會(huì)采取比布什政府時(shí)期更嚴(yán)厲的政策傾向。美國(guó)國(guó)會(huì)的態(tài)度也強(qiáng)硬起來(lái)，所以，未來(lái)美巴關(guān)系不會(huì)是一片坦途?！饼嬏卣f(shuō)?！?/p>