一、新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放

如果說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的偉大勝利，以及在這個(gè)基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義基本制度，開辟了人民當(dāng)家作主的中國歷史新紀(jì)元，那么，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放這場新的偉大革命，則開辟了社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的歷史新時(shí)期。從改革開放成功地探索出一條使我國社會(huì)主義充滿生機(jī)活力的中國特色社會(huì)主義道路這個(gè)意義上說，中國特色社會(huì)主義也是同改革開放相伴相生的。中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義；我國的改革開放之所以能夠順利推進(jìn)，就在于它是有利于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的改革開放。沒有改革開放，也就沒有中國特色社會(huì)主義。

二、深刻把握新的歷史起點(diǎn)的時(shí)代特征

全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新起點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各種經(jīng)濟(jì)資源越來越多地超越國界在全球范圍流動(dòng)，為我們擴(kuò)大開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供了很好的機(jī)遇，有利于我們充分利用全球資源、國外科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自己；同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素日益增多，我們面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力有增無減。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在國際競爭中取勝，是我們必須認(rèn)真思考和著手準(zhǔn)備的問題。

我國現(xiàn)代化建設(shè)與改革事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。三十年的改革開放，在我們?nèi)〉门e世矚目成就的同時(shí)，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，生產(chǎn)力水平總體上還不高，深化改革開放對我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。為此，就要繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)改革發(fā)展取得重大突破，從制度上更好發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)的新起點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)。雖然我國目前在總體上達(dá)到了小康水平，但這還是低水平的、發(fā)展很不平衡的小康，離全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)尚有較大的距離。我們不能滿足于現(xiàn)狀、停滯不前，應(yīng)當(dāng)從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。必須按照十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活，不斷地把全面建設(shè)小康社會(huì)的偉業(yè)推向前進(jìn)。

三、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放

在改革上，要抓住一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。在推進(jìn)國有企業(yè)改革方面，我們要堅(jiān)持建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向。當(dāng)前，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革中推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用；加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。在收入分配制度方面，要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持依法保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入的原則，以共同富裕為目標(biāo)，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，既要發(fā)揮市場對社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要完善和健全宏觀調(diào)控體系，宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的任務(wù)，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。在推進(jìn)行政管理體制改革方面，要合理界定各級政府的事權(quán)，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)各級政府堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，尤其突出社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

在開放上，要全面提高對外開放水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互影響日益加深，國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，全面提高對外開放水平，揚(yáng)長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，使對外開放更好地促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展?！蔽覀儽仨毤涌燹D(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，使對外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉(zhuǎn)變；要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極有效地利用外資，改善貿(mào)易投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。提高改革決策的科學(xué)性，必須最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革開放的事業(yè)中來；增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治、文化、社會(huì)等方面的體制。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為實(shí)現(xiàn)三者結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)。