[摘 要] 目前我國企業(yè)正處于與世界經(jīng)濟(jì)接軌的過程中，國有企業(yè)更是處于改革的“攻堅(jiān)”階段，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的關(guān)鍵一環(huán)具有極其重要的意義。本文針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題，指出必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求更新財(cái)務(wù)觀念，樹立新的財(cái)務(wù)意識，建立健全合理、有效的財(cái)務(wù)管理體制，確立合理財(cái)務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)國有企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化管理手段，全面提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

一、我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.融資方面

國有企業(yè)由于長期以來養(yǎng)成了營運(yùn)資金依賴銀行的惰性，企業(yè)融資不是堅(jiān)持效益和風(fēng)險(xiǎn)對稱的原則，而是想盡一切辦法把錢弄到手，使得企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)不斷惡化。在這種情況下，現(xiàn)存不良資產(chǎn)結(jié)構(gòu)加上日趨惡化的資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的經(jīng)營管理雪上加霜。由于效益的低下和沉重的利息負(fù)擔(dān)，企業(yè)為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，只有飲鳩止渴，融通新的短期債務(wù)來彌補(bǔ)缺口，勢必陷入惡性循環(huán)，走向更大的危機(jī)。

2.投資方面

國有企業(yè)尚未全面建立健全約束機(jī)制。由于習(xí)慣性的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，投資項(xiàng)目上馬往往未經(jīng)充分的概預(yù)算，產(chǎn)生一定的資金缺口，要靠擠占挪用流動(dòng)資金來解決。這樣，企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)日益緊張的同時(shí)，形成了大量低效存量資產(chǎn)，惡化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。

3.國有企業(yè)財(cái)務(wù)體制有其本身固有的缺陷

國企大多實(shí)行總會計(jì)師負(fù)責(zé)制，總會計(jì)師的工作又必須受負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的廠長或經(jīng)理的制約。這樣就導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作在一定程度上由企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)包辦代替。而目前仍普遍存在的廠長經(jīng)理行政任命制度，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的持續(xù)性和延伸性因領(lǐng)導(dǎo)干部的變動(dòng)而受到影響，隨之帶來財(cái)務(wù)管理工作中的短期行為，即出現(xiàn)不規(guī)范或不理性的理財(cái)行為，影響到企業(yè)和社會的長期利益。

二、我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在問題的原因分析

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀充分表明財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)管理中的中心地位沒有充分發(fā)揮。造成這種被動(dòng)狀態(tài)的原因這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.財(cái)務(wù)觀念落后，財(cái)務(wù)意識薄弱

國有企業(yè)長期處于政府庇護(hù)之下，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，忽略資金的使用效率和時(shí)間價(jià)值等因素。目前，從總體上來看，雖然財(cái)務(wù)管理的重要作用和意義已被人們所認(rèn)識，但在實(shí)際工作中企業(yè)管理層對財(cái)務(wù)部門參加決策仍有疑慮，唯恐財(cái)務(wù)部門監(jiān)督會影響企業(yè)決策，“不敢”讓財(cái)務(wù)管理介入；有的企業(yè)管理層習(xí)慣于“獨(dú)立”決策，不愿讓財(cái)務(wù)管理部門參與；還有的企業(yè)管理層雖然一定程度上聽取財(cái)務(wù)部門的意見，但不允許財(cái)務(wù)人員參與企業(yè)決策，財(cái)務(wù)部門只被視為“出納”。而作為財(cái)務(wù)人員，往往因?qū)ζ髽I(yè)決策了解甚少，無法發(fā)表意見，致使經(jīng)營決策出現(xiàn)失誤和偏差。

2.財(cái)務(wù)管理體制不完善

由于企業(yè)不顧市場取向，必然放松經(jīng)濟(jì)核算，更不要健全財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理體制不完善，阻礙財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。其主要表現(xiàn)有：投資運(yùn)作由首長決策，財(cái)會人員無權(quán)參與；認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)可有可無；財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高，能編制財(cái)務(wù)報(bào)表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自主權(quán)，拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。體制上的缺陷，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，遏制了財(cái)務(wù)管理主體對財(cái)務(wù)管理客體作用的廣度與深度，也與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世貿(mào)機(jī)制運(yùn)作的客觀要求出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象。

3.財(cái)務(wù)目標(biāo)錯(cuò)位

現(xiàn)階段，國有企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)錯(cuò)位，宏觀財(cái)務(wù)目標(biāo)與微觀財(cái)務(wù)目標(biāo)錯(cuò)位。國有企業(yè)在現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，其財(cái)務(wù)目標(biāo)并不是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，更多的是體現(xiàn)了宏觀財(cái)務(wù)目標(biāo)——企業(yè)價(jià)值的最大化，來保障各方面利益的均衡。國有企業(yè)作為社會主義公有制下的主體經(jīng)濟(jì)成分，相比非國有企業(yè)，承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，不僅要盈利，還要維護(hù)社會的穩(wěn)定，解決社會就業(yè)，這就決定了它不能夠完全按照其自身的意愿來經(jīng)營。

4.企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作薄弱

企業(yè)管理基礎(chǔ)工作薄弱。企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)后，各管理層、崗位、權(quán)限和責(zé)任部門，就需要配置相應(yīng)的人員，為了及時(shí)了解這些人員的績效，就必須有相應(yīng)的企業(yè)管理基礎(chǔ)工作來保證管理工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，更直接地受企業(yè)管理基礎(chǔ)工作水平高低的影響。

5.管理技能和管理手段落后

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合管理工作，同時(shí)在主動(dòng)性、創(chuàng)造性、責(zé)任心等方面要求也很高，然而正是在這些方面，我們許多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員由于不嚴(yán)格要求自己或不求上進(jìn)、不求更新知識，其結(jié)果是降低了自己在企業(yè)中的地位和作用?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)客觀上要求與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理手段，財(cái)務(wù)管理也一樣，但目前的現(xiàn)狀并不樂觀，很多國企仍使用傳統(tǒng)的管理手段，尚未建立必要的電子計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)信息傳遞、核算、查詢和監(jiān)控系統(tǒng)，集團(tuán)公司很難及時(shí)了解掌握各子公司的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，更談不上對財(cái)務(wù)信息分析系統(tǒng)的運(yùn)用。

三、加強(qiáng)和完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，國有企業(yè)開始形成了自我發(fā)展、自我約束、以追求利潤等為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理、成本管理體制。目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論與方法已經(jīng)明顯不適應(yīng)新世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變遷，需要加強(qiáng)和完善管理措施。

1.更新財(cái)務(wù)觀念，樹立理財(cái)意識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識與支持

樹立財(cái)務(wù)工作新觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須面對市場經(jīng)濟(jì)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化職能，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)工作的三要素，即報(bào)賬、記賬、算賬，已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。因此，必須樹立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的財(cái)務(wù)工作新觀念，以推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革順利進(jìn)行。

強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識和支持。企業(yè)主管部門或企業(yè)懂事會在任命、聘任、考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要把“掌握一定的財(cái)務(wù)知識并重視財(cái)務(wù)工作”作為一條重要條件明確落實(shí)下來。由于多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未從事過財(cái)務(wù)工作，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員有責(zé)任在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)政管理情況及要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺、虛心地向企業(yè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、了解一些主要財(cái)務(wù)知識、法規(guī)，以便更好地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。

2.建立健全、合理、有效的財(cái)務(wù)管理體制

財(cái)務(wù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制體制，提高企業(yè)競爭力。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體制是指在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中所形成的相互聯(lián)系、相互制約的功能體系，是降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前國有企業(yè)進(jìn)行公司化改造，實(shí)行股份制，有利于通過企業(yè)間的兼并，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和資源的優(yōu)化配置。但是，也要特別注意企業(yè)兼并中的風(fēng)險(xiǎn)。

3.確定合理的財(cái)務(wù)目標(biāo)，轉(zhuǎn)換國企產(chǎn)權(quán)機(jī)制

一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是指企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的利益，其財(cái)務(wù)目標(biāo)就是利潤最大化或者股東財(cái)富最大化，根本來講，是國有資產(chǎn)的保值增值。這個(gè)目標(biāo)是服從于企業(yè)的主體利益的，應(yīng)作為未來國有企業(yè)定位的合理依據(jù)。而就保障合理財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制而言，最根本的在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。即政府不對企業(yè)的日常經(jīng)營進(jìn)行干涉，國有企業(yè)享有自身的經(jīng)營權(quán)。這樣才能確保使國有企業(yè)以完全自主的、平等的身份參與市場競爭。

4.提高人員素質(zhì)，優(yōu)化管理手段，提升經(jīng)營管理水平

人員素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，上級財(cái)務(wù)主管部門和企業(yè)財(cái)務(wù)主管部門要定期或不定期地組織企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，財(cái)務(wù)人員除應(yīng)自覺地參加企業(yè)的各種業(yè)務(wù)和政策學(xué)習(xí)外，還應(yīng)堅(jiān)持不懈地自學(xué)各種專業(yè)知識和相關(guān)知識，以不斷提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)一計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件，在確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的前提下，進(jìn)一步開發(fā)財(cái)務(wù)信息的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物流與財(cái)務(wù)信息的有機(jī)統(tǒng)一、強(qiáng)化監(jiān)督與控制、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效率。要充分利用先進(jìn)的電腦設(shè)備，加強(qiáng)會計(jì)電算化核算體系，形成規(guī)范、靈敏、科學(xué)、高效的信息管理系統(tǒng)。

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