[摘 要] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)特殊的產(chǎn)權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度是隨著世界各國(guó)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益關(guān)注而產(chǎn)生的。我國(guó)的該項(xiàng)制度由于起步晚，現(xiàn)存的制度存在一定的缺陷。本文將對(duì)其現(xiàn)狀及存在的缺陷進(jìn)行一定的分析，并提出對(duì)其完善的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 海關(guān)制度 知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)

一、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在的必要性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，又稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)（Border Protection of Intellectual Rights）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境保護(hù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境執(zhí)法，是指海關(guān)依法制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出境的措施。

我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)政策主要是對(duì)內(nèi)把握好有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不斷提高自身生產(chǎn)力發(fā)展水平；對(duì)外采取立足于國(guó)際市場(chǎng)，以出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，擴(kuò)大與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這樣的發(fā)展戰(zhàn)略不可避免地伴隨著一系列問題，如貧富分化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)需產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等。同時(shí)，從我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式大部分歸功于加工貿(mào)易，其具有技術(shù)相對(duì)落后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不大，勞動(dòng)力密集且勞動(dòng)成本相對(duì)較低等特點(diǎn)。所以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是維護(hù)正常對(duì)外貿(mào)易秩序和鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的有效手段，是增強(qiáng)高科技含量產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提，是提高我國(guó)生產(chǎn)力的必然要求，并且有利于提高國(guó)際聲譽(yù)和引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。正是基于以上原因的考慮，決定了現(xiàn)階段我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是非常必要的。

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的發(fā)展及存在的問題

從1995年7月國(guó)務(wù)院首次頒布《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》到2004年5月25日的《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例〉的實(shí)施辦法》。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的法律制度經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從不完善到逐步完善的過程。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)法律制度由于起步晚，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，也不能完全符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。這些不足主要體現(xiàn)在：

1.海關(guān)保護(hù)程序不夠簡(jiǎn)便

相對(duì)于歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)起步晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足?？梢酝ㄟ^和他們的比較中得到我國(guó)海關(guān)管理的相關(guān)啟示。歐美知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的程序較我國(guó)的相對(duì)簡(jiǎn)便。保護(hù)的申請(qǐng)方面看，權(quán)利人只要遞交一次申請(qǐng)，海關(guān)就可以給予較長(zhǎng)期間的保護(hù)，而且這種期限還可續(xù)展直至知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身失效；海關(guān)在主動(dòng)保護(hù)程序方面具有較大的主動(dòng)權(quán)，不必每一次扣留都需要權(quán)利人的再次申請(qǐng)。所以我們要致力于將海關(guān)保護(hù)程序向簡(jiǎn)便的方向發(fā)展，讓權(quán)力人能夠更方便地保障自己的權(quán)利。

2.權(quán)利人負(fù)擔(dān)偏重及權(quán)利義務(wù)不平衡

我國(guó)現(xiàn)行《海關(guān)條例》則建立了嚴(yán)格的擔(dān)保制度，這一制度對(duì)于防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用權(quán)利無疑具有其合理和積極的意義，所以我們目前還不能完全照搬歐美，放棄提供擔(dān)保的做法。但是，在實(shí)踐中，提供擔(dān)保對(duì)于權(quán)利人來說畢竟是一種負(fù)擔(dān)，尤其是當(dāng)權(quán)利人在較短時(shí)間內(nèi)在多個(gè)口岸被侵權(quán)。另外《海關(guān)條例》第14條和第25條的規(guī)定，盡管貨物的侵權(quán)性質(zhì)已經(jīng)被確認(rèn)，侵權(quán)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用仍然需要由權(quán)利人負(fù)擔(dān)。這些都在某種程度上加大了權(quán)力人的負(fù)擔(dān)。

3.擔(dān)保與反擔(dān)保條款的缺陷

《海關(guān)條例》第14條的規(guī)定放寬了對(duì)權(quán)力人的要求，而且擔(dān)?？傤~通常20萬，這樣就為權(quán)利濫用提供了可乘之機(jī)。而第19條規(guī)定中，雖然考慮到專利權(quán)的權(quán)利爭(zhēng)議較其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議復(fù)雜。但有些商標(biāo)權(quán)人或著作權(quán)人等權(quán)利人濫用權(quán)利，通過海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留，達(dá)到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的目的。然而根據(jù)《海關(guān)條例》的規(guī)定，涉嫌侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利的收貨人或發(fā)貨人不能向海關(guān)交納擔(dān)保金后申請(qǐng)海關(guān)放行貨物，這對(duì)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用權(quán)利，保護(hù)正當(dāng)進(jìn)出口貿(mào)易正常開展不利。

四、完善我國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建議

1.簡(jiǎn)化程序、降低維權(quán)門檻

海關(guān)立法應(yīng)為權(quán)利人維權(quán)提供更多的便利，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，擔(dān)保和海關(guān)扣留侵權(quán)貨物所需的相關(guān)費(fèi)用。雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上屬于私權(quán)范疇，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治生活的關(guān)系日益密切，政府也應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中擔(dān)當(dāng)更多責(zé)任。故為避免權(quán)利人因保護(hù)成本過高而放棄海關(guān)保護(hù)，應(yīng)降低權(quán)利人申請(qǐng)保護(hù)時(shí)遞交擔(dān)保的門檻。同時(shí)，簡(jiǎn)化海關(guān)申請(qǐng)等事務(wù)的相關(guān)程序也是應(yīng)該完善此制度的一個(gè)重要方面。

2.建立信譽(yù)體系、規(guī)制權(quán)利濫用行為

我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度僅強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)侵權(quán)的打擊，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的約束卻相對(duì)較弱。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀看，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)漸失，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端成為他們收復(fù)市場(chǎng)的一種主要非貿(mào)易手段。他們已不僅把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為法律維權(quán)手段，還逐漸將其當(dāng)作一種市場(chǎng)策略，運(yùn)用手中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵?jǐn)_可能對(duì)他們構(gòu)成威脅的其他經(jīng)營(yíng)者的正常貿(mào)易活動(dòng)，謀求建立市場(chǎng)霸權(quán)。因此，我國(guó)應(yīng)建立權(quán)利人海關(guān)信譽(yù)體系，依托海關(guān)對(duì)企業(yè)的管理系統(tǒng)和備案系統(tǒng)，對(duì)在海關(guān)備案的企業(yè)和曾經(jīng)申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)的企業(yè)建立信譽(yù)檔案，進(jìn)行分類管理。同時(shí)，法律法規(guī)中也應(yīng)增加濫用權(quán)利的相關(guān)法律責(zé)任。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距將會(huì)越來越小。不論是在政策的制定上還是在法律的運(yùn)用上都將日趨成熟，各國(guó)內(nèi)部及國(guó)與國(guó)之間在統(tǒng)一的商業(yè)規(guī)則及完善的法律體制下將有序地進(jìn)行著各項(xiàng)正常貿(mào)易往來。在這樣的前提下，各國(guó)政府有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕巧D(zhuǎn)換，即由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變 。怎樣能夠最大程度地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，且又不妨礙貿(mào)易的自由流通，是我們?cè)O(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度時(shí)必須考慮的一個(gè)重要問題。這一問題，就要求我們加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的合作。