[摘 要] 曾經(jīng)為民族獨(dú)立、人民解放和建立社會(huì)主義新中國的艱難歷程中建立了不朽功勛的革命老區(qū)，在新中國建設(shè)過程中，特別是在改革開放以后，農(nóng)民收入狀況面臨著特殊的情形。本文以湖北省紅安縣為調(diào)查對(duì)象，顯示了老區(qū)農(nóng)民今年收入狀況和社會(huì)發(fā)展某些方面的情形，并提出了有益的建議。

[關(guān)鍵詞] 老區(qū) 農(nóng)民收入 調(diào)查

一、調(diào)查背景及目的方法

革命老區(qū)在中華民族獨(dú)立、人民解放和建立社會(huì)主義新中國的艱難歷程中，用鮮血和生命為中國人民建立了不朽功勛。在新中國建設(shè)過程中，特別是在改革開放以后，老區(qū)人民經(jīng)濟(jì)狀況面臨著特殊的情形。一方面，他們?nèi)谌肴珖慕?jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面貌發(fā)生了很大的改變；另一方面，因?yàn)槔蠀^(qū)絕大多數(shù)處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著諸多困難，或者發(fā)展很不平衡。老區(qū)的發(fā)展一直為黨和國家所關(guān)注，為全國人民所關(guān)心。2006年黨的十六屆五中全會(huì)發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，尤其提出要把加快貧困老區(qū)發(fā)展作為建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)。

農(nóng)民收入問題是老區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的基本問題。本著了解革命老區(qū)農(nóng)民收入情況并進(jìn)一步了解他們的經(jīng)濟(jì)生活狀況的愿望，筆者奔赴有將軍縣之稱的紅安革命老區(qū)進(jìn)行農(nóng)民收入專項(xiàng)調(diào)查，并提出一些建議。

本次調(diào)查對(duì)象采用隨機(jī)抽樣的方法選取。先以紅安縣各村落名稱為抽樣框，隨機(jī)抽取村落三個(gè)，分別為：七里鎮(zhèn)對(duì)天河村、八里鎮(zhèn)毛張塢村和城關(guān)鎮(zhèn)河坎村。以家庭為單位、以調(diào)查問卷為主要途徑對(duì)這三個(gè)村莊的農(nóng)民家庭進(jìn)行調(diào)查訪問。考慮到一部分農(nóng)民不識(shí)字的因素，筆者主要以訪問的方式填答問卷，對(duì)文化條件允許的家庭，同時(shí)也結(jié)合了自填問卷的方法。調(diào)查問卷的構(gòu)成分為兩部分:基本信息和家庭經(jīng)濟(jì)狀況。主要了解不同地域、不同職業(yè)農(nóng)民的收入情形、主要收入來源、主要支出和遇到的經(jīng)濟(jì)困難，以及對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)前景的各種看法等情況。除了對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行直接調(diào)查訪問取得一手資料以外，筆者還對(duì)紅安縣統(tǒng)計(jì)局翟局長進(jìn)行了訪談，向他主要了解全縣農(nóng)民收入情況和農(nóng)民生活狀況，由此取得二手?jǐn)?shù)據(jù)。

二、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

我們向上述三個(gè)村發(fā)放了50份調(diào)查問卷，回收有效問卷37份(有效回收率為74%），其中24份是山區(qū)農(nóng)民（對(duì)天河村和毛張塢村的村民），13份是縣城郊區(qū)農(nóng)民（河坎村村民）。從總體來看，被調(diào)查的三個(gè)村子中，勞動(dòng)力占總?cè)藬?shù)的46.95%，還不到一半。從總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，被調(diào)查的村民家庭年總收入有37.84%的人在收入段為2000元～5000元內(nèi)，另外有32.43%的居民在收入段為5000元～10000元內(nèi)，極少數(shù)農(nóng)民收入在20000元以上(此收入段內(nèi)的百分比僅為8.11%）。如上圖所示：

也就是說，被調(diào)查的農(nóng)村居民中，一共有70.27%的家庭年收入在2000元～10000元，而從“基本信息”中可以了解到，被調(diào)查居民家庭人口絕大多數(shù)在4口或4口以上（占86.49%），即便家里只有4口人，他們的年人均收入也不過在500元～2500元之間。

分開來敘述，被調(diào)查的山區(qū)農(nóng)民中，勞動(dòng)力占有率為50%，而城郊農(nóng)民僅為41.94%。雖然山區(qū)農(nóng)民的勞動(dòng)力占有率比城郊農(nóng)民高，但山區(qū)農(nóng)民的家庭年總收入明顯比城郊農(nóng)民的家庭總收入要低。數(shù)據(jù)顯示，山區(qū)農(nóng)民中，45.83%的家庭年總收入在2000元～5000元之間，在其余收入段的家庭則分布得較為均勻，且最高百分比不超過17%;而城郊農(nóng)民中大多數(shù)家庭年總收入在5000元～10000元收入段內(nèi)(占61.54%）。在家訪過程中，我們也能明顯感受到城郊農(nóng)民的居家比山區(qū)農(nóng)民的居家條件要優(yōu)越許多。為什么會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力占有率相對(duì)較高的山區(qū)農(nóng)民的收入反而沒有城郊農(nóng)民的收入水平高這種情況呢？這就涉及到這農(nóng)民家庭收入的主要來源的問題了。

從調(diào)查的總體情況看來，接受調(diào)查的家庭收入主要來源是兩部分，其一是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，其二是外出打工收入，兩者分別占百分比為70.27%和45.95%。這點(diǎn)可以從下圖中清晰地顯示出來。

以種植業(yè)為主要收入來源的村民超過半數(shù)，為56.76%。分開來看，山區(qū)農(nóng)民選擇種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的占87.50%，而城郊農(nóng)民的此數(shù)據(jù)僅為38.46%;山區(qū)農(nóng)民以進(jìn)城打工為主要收入來源的百分比比城郊農(nóng)民的也較大，分別是50.00%和38.46%。我們將這種情形圖示如下：

山區(qū)村民大多以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，這并不能為他們帶去太多的收入。在我們走訪的山區(qū)居民家庭中，他們告訴我們，一方面因?yàn)榧t安土地貧瘠，作物產(chǎn)量不高，除了以種茶葉、制茶、賣茶為主要收入來源的少數(shù)村民以外，其余村民種的糧農(nóng)作物基本上都是自給自足。從數(shù)據(jù)中我們可以看到，盡管山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)百分比較城郊農(nóng)民的偏多，卻仍不能彌補(bǔ)兩地收入差值的缺口。值得一提的是，種植和經(jīng)營茶葉的村民，生活條件在當(dāng)?shù)囟枷鄬?duì)較好，可見在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，哪怕是在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，產(chǎn)品也只有經(jīng)過交換才能體現(xiàn)其價(jià)值，從而為人們帶去更高的經(jīng)濟(jì)效益。城郊農(nóng)民以養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的家庭百分比以種植業(yè)為收入主要來源的要高，而山區(qū)的這一數(shù)據(jù)則反之，且相差懸殊(分別是:種植業(yè)為79.19%，養(yǎng)殖業(yè)8.33%），造成這種情況，主要與地理位置有關(guān)。山區(qū)農(nóng)民出山不易，若以養(yǎng)殖業(yè)為主，賣出產(chǎn)品和買進(jìn)飼料都不方便，流通消息閉塞，造成山區(qū)農(nóng)民養(yǎng)殖成本較高。而城郊農(nóng)民因?yàn)殡x縣城近，買賣就比較簡易了。養(yǎng)殖業(yè)的收益較種植業(yè)要高(特別是今年豬肉價(jià)格的飆升，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬戶帶去了不小的收益），這在某種程度上也解釋了城郊農(nóng)民家庭較山區(qū)農(nóng)民家庭收入水平更高的原因。

盡管調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的家庭最多，但是認(rèn)為從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入最高的人卻很少，僅占被調(diào)查家庭的8.33%。認(rèn)為外出打工能帶來最高收入的人最多，占44.44%，然而村民們依然以種植業(yè)為重。這一方面固然是由于家中有老有小，不可能都外出務(wù)工，在家中要有田地可種;另一方面，對(duì)于農(nóng)民來講，農(nóng)田是他們的資本，是一筆成本較小且風(fēng)險(xiǎn)也較小的投資，因而他們也愿意長期擁有一塊利潤并不豐厚的田地。另外值得一提的是，認(rèn)為從事旅游、餐飲、運(yùn)輸、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)工作收入最高的人占被調(diào)查家庭的27.78%。雖然接受調(diào)查的家庭中從事第三產(chǎn)業(yè)的并不多，但從這里可以看到村民們對(duì)第三產(chǎn)業(yè)在老區(qū)興起并給村民帶去可觀的收入的前景是很看好的。這得益于老區(qū)紅色旅游的開發(fā)。紅安是有名的將軍縣，出了兩百多位將軍，于是這里成了中國共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育的基地，也是省內(nèi)外游客來此進(jìn)行紅色旅游的寶地。最具有代表性的是革命烈士陵園，來烈士陵園參觀的游客絡(luò)繹不絕。紅色旅游的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了綠色旅游，紅安天臺(tái)山漂流就是很好的一例。當(dāng)?shù)厝俗院赖卣f，天臺(tái)山漂流已經(jīng)為當(dāng)?shù)夭簧偃藥タ捎^的收入，紅安縣政府正在努力把這里的漂流建設(shè)成“湖北第一漂”。

在支出方面，有70.27%的家庭的主要支出在食品上。被調(diào)查的村民，絕大多數(shù)家庭收入的大部分只能用于解決溫飽。這里的恩格爾系數(shù)大約在50%左右。其次，在生產(chǎn)方面的支出所占比例為45.95%，山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)支出更高，因?yàn)樗麄円苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)(特別是種植業(yè))為主，飼料、生產(chǎn)資料價(jià)格偏高，且價(jià)格上漲快。與此相反，城郊農(nóng)民因?yàn)榇罅客恋乇徽饔?，幾乎沒有生產(chǎn)方面的支出。再次，選擇供子女上學(xué)的費(fèi)用支出的家庭也不少，占總數(shù)的35.14%，特別是城郊農(nóng)民，選這一項(xiàng)的占接受調(diào)查家庭總數(shù)的61.54%。城郊農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好，毗鄰縣城，信息靈通，更加感受到受教育對(duì)于未來生存和發(fā)展的迫切性，對(duì)受教育程度高低的重視程度比山區(qū)農(nóng)民更高。

數(shù)據(jù)顯示，老區(qū)農(nóng)民普遍感到生活壓力較大。70.27%的家庭存在經(jīng)濟(jì)上的困難，其中50.00%遇到的主要困難是疾病時(shí)醫(yī)療費(fèi)用不足，“看病難、看病貴”成為農(nóng)民揮之不去的心病。另外，供子女上學(xué)費(fèi)用不足也構(gòu)成不少家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)(占23.08%）。在訪談中了解到，在完成九年義務(wù)教育以后，能夠繼續(xù)供孩子讀書的家庭就不多了。不少家里除吃穿以外，幾乎所有的家庭收入都在供子女讀書，但仍感到入不敷出。

在山區(qū)和城郊兩份調(diào)查數(shù)據(jù)中引起筆者注意的是，盡管整體收入水平城郊農(nóng)民較山區(qū)農(nóng)民的要高，然而被調(diào)查的城郊農(nóng)民中有92.13%的家庭遇到過經(jīng)濟(jì)困難，而山區(qū)農(nóng)民的這一數(shù)據(jù)僅為58.33%，并且城郊農(nóng)民家庭中有25.00%遇到生活費(fèi)不足的困難，山區(qū)農(nóng)民家庭僅有7.14%選擇了該項(xiàng)。出現(xiàn)這種收入水平相對(duì)較高卻較收入水平相對(duì)較低的農(nóng)民更容易遇到經(jīng)濟(jì)困難的情況與物價(jià)水平有著緊密的關(guān)系。山區(qū)農(nóng)民收入水平雖然很低，但他們的物價(jià)水平也同樣不高，城郊農(nóng)民雖然相對(duì)富裕一些，但由于靠近縣城，物價(jià)水平也相對(duì)較高。在這種情形下，即便是收入較山區(qū)村民高的城郊家庭，仍會(huì)感到生活費(fèi)用不足。另外，山區(qū)農(nóng)民大多以種植業(yè)為主，產(chǎn)品幾乎是自給自足，再加上他們75%的家庭支出幾乎都在吃穿上，因而在維持基本生計(jì)上他們遇到的困難較少。

在遇到經(jīng)濟(jì)困難的情況下，65.38%的家庭會(huì)靠自己的力量，更努力的賺錢、省吃儉用，或者是向鄰居朋友或親戚借錢，只有3.58%的家庭向農(nóng)村信用社借錢，而依靠國家或當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助或社會(huì)人士捐助的幾乎沒有。國家或地方政府補(bǔ)助也無力從根本上解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)困難。在對(duì)天河村筆者了解到，國家對(duì)于他們的種田補(bǔ)貼是一畝田每年補(bǔ)貼36元，補(bǔ)貼自然鼓勵(lì)了農(nóng)民種田的積極性，然而這樣的補(bǔ)貼金額，離解決他們的投資需求還有很大的距離（當(dāng)?shù)?6元只能購買大半包復(fù)合肥）。

村民們經(jīng)濟(jì)上時(shí)常遇到困難，自然希望縣、鄉(xiāng)政府進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。從總的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，希望在教育質(zhì)量方面和水利、交通方面得到改善的家庭百分比最高，分別占48.65%和43.24%，這一方面更進(jìn)一步表明了老區(qū)人民越來越重視教育的現(xiàn)象，另一方面也表達(dá)了老區(qū)人民感到與外界交流不暢的心情，特別是在這個(gè)信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，老區(qū)中仍有一些村莊有如與世隔絕一般，還是過著較為原始的農(nóng)耕生活。數(shù)據(jù)顯示，城郊農(nóng)民中認(rèn)為政府應(yīng)在環(huán)境問題上做出改善的家庭百分比最大，為76.92%。顯然城郊居民對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境很不滿意，接受訪談的村民告訴筆者，村中惟一一口水塘因?yàn)楦粻I養(yǎng)化長滿了浮萍，成了一潭死水，村中垃圾也是隨處可見，空氣質(zhì)量也不好。為了更清晰地看到城郊居民和山區(qū)居民的不同期待，筆者將上述情況圖示如下：

老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收益起色不大，其制約因素有很多，在被調(diào)查的居民中，有51.35%的家庭認(rèn)為最突出的制約因素是生產(chǎn)技術(shù)落后，45.95%的家庭則認(rèn)為是資源不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平均較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差。紅安土地貧瘠，種植單一，沒有諸如礦山、石油等資源，旅游資源的開發(fā)剛起步。地理位置閉塞，交通和信息不暢也是重要的原因。

三、整體情況調(diào)查

調(diào)查后期，紅安縣統(tǒng)計(jì)局做進(jìn)一步調(diào)查。訪談中得知，紅安全縣有65萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口54萬。全年農(nóng)民人均純收入為2328元，比上年增加114元，增長5.1%，其中現(xiàn)金收入1460元，增長2.8%。農(nóng)民收入的增加主要是源于工資性收入的增加，該收入比上年增加165元，增長21.0%；家庭經(jīng)營收入比上年增加35元，增長2.7%。農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)為48.1%，恩格爾系數(shù)相對(duì)于我們調(diào)查后得出的數(shù)據(jù)有所偏低，48.1%恩格爾系數(shù)表明村民基本達(dá)到小康水平，但就筆者實(shí)地調(diào)查的情況看來，大多數(shù)村民還僅僅停留在解決溫飽的水平。這種差異的產(chǎn)生也許與樣本的抽取有關(guān)，譬如山區(qū)農(nóng)民的恩格爾系數(shù)相對(duì)于城郊農(nóng)民的就會(huì)偏大。

紅安縣居民年人均純收入比黃岡市年人均純收入低500元左右，導(dǎo)致這種情況的產(chǎn)生的主要原因是資源條件的限制。統(tǒng)計(jì)局翟局長告訴筆者，紅安縣土地約50萬畝，平均下來，每人不到一畝田地，再加上這里多是丘陵、半丘陵地帶，土地遠(yuǎn)不如平原地區(qū)的肥沃。另外因?yàn)樾畔⒉混`通，科技引進(jìn)速度太慢，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響。他告訴我們，紅安想從種植業(yè)方面突破經(jīng)濟(jì)增長希望不大，而畜牧業(yè)可成為一個(gè)突破口。當(dāng)談及免征農(nóng)業(yè)稅是否為農(nóng)民帶去好處的時(shí)候，翟局長對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性的事實(shí)給與高度評(píng)價(jià)，然而由于免征前向農(nóng)民征收的稅收數(shù)額很低，因而即便減免了稅收，也不能使農(nóng)民的生活條件有大的改善。

可以看到，紅安縣人民純收入每年都在增長，然而令人擔(dān)憂的是，農(nóng)村居民收入增長速度明顯趕不上城鎮(zhèn)居民的收入增長速度，這導(dǎo)致兩者收入差距越拉越大。紅安人民增長的收入中，約有60%～70%的增長源自打工收入的增長（目前紅安全縣共有10萬勞動(dòng)力出外打工，其中全家出外打工的有17000多戶，這一數(shù)目還在增長），約20%的增長源自種植業(yè)收入的增長（但僅僅在風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候才會(huì)有這么高的百分比），另外還有10%左右源自中央的轉(zhuǎn)移支付。這與筆者取得一手資料的情況相似。

翟局長為我們講述全縣基本情況，以及紅安縣2006年的統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)反映的情況與我們實(shí)地調(diào)查取得一手?jǐn)?shù)據(jù)得出的分析結(jié)果基本一致。老區(qū)人民收入水平較低，雖然每年收入水平有所上升，但物價(jià)的較快增長又給他們帶來新的困難。旅游業(yè)越來越興旺是個(gè)好兆頭，但旅游業(yè)還沒有能夠惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展教育仍是農(nóng)村人民的一塊心病，師資水平低，村內(nèi)辦不起學(xué)校，村外上學(xué)消費(fèi)太高，不解決好這一問題，教育機(jī)會(huì)均等就會(huì)成為一句空話。

四、幾點(diǎn)建議

通過實(shí)地調(diào)查取得的一手?jǐn)?shù)據(jù)和從紅安統(tǒng)計(jì)局得到的二手資料分析的情況看，紅安老區(qū)農(nóng)民收入水平普遍偏低，盡管國家政府采取了一些措施以改善農(nóng)民生活條件，但這些措施仍很難在短時(shí)間內(nèi)從根本上解決提高農(nóng)民收入問題，對(duì)此，筆者有以下一些想法和建議:

1.廣泛開辟老區(qū)農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。譬如紅安雖然土地貧瘠，但有很多土壤適宜種茶，如果能夠投資開發(fā)，有望讓一部分農(nóng)民種茶創(chuàng)收。另外，可以引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)中來，紅色旅游的開發(fā)就為此提供了有利的條件。

2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息資源，在農(nóng)村大力推廣科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。我們?cè)诩t安見到的農(nóng)民耕種方式方法還是傳統(tǒng)式的，在農(nóng)村沒有見到種植、養(yǎng)殖方面的科普推廣活動(dòng)。改善生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率，不僅僅有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于社會(huì)文明的進(jìn)步。

3.大力推進(jìn)老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)村九年義務(wù)教育階段免除學(xué)費(fèi)，這為農(nóng)村家庭子女順利地完成義務(wù)教育創(chuàng)造了很好的條件，而僅僅減免學(xué)費(fèi)還是不夠的，政府應(yīng)當(dāng)加大力度改善農(nóng)村辦學(xué)條件，采取鼓勵(lì)措施讓優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村教師隊(duì)伍，補(bǔ)充薄弱的師資力量，提高老區(qū)農(nóng)民孩子受教育的質(zhì)量。

4.改善老區(qū)醫(yī)療制度。遇到疾病，醫(yī)院要求做不必要的檢查、藥費(fèi)昂貴，讓收入不高的老區(qū)農(nóng)民愁眉不展，看醫(yī)生的成本之高成為他們的心病。對(duì)此，政府應(yīng)該采取措施對(duì)老區(qū)農(nóng)民看病費(fèi)用作適當(dāng)?shù)臏p免，以減輕農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)，并完善相關(guān)的法律，控制醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)收取不合理的現(xiàn)象。

5.進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)?！疤剿鹘⑥r(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度”，這也是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，通過這次實(shí)地調(diào)查，特別是對(duì)典型家庭的深入訪問，筆者感到這一點(diǎn)對(duì)于一部分特困老區(qū)農(nóng)民來講尤為重要。

6.政府采取調(diào)控措施控制農(nóng)村物價(jià)嚴(yán)重不穩(wěn)定的局面。可以看到，無論采取怎樣的措施為老區(qū)人民增收，物價(jià)的增長過快都會(huì)讓這些成果功虧一簣。農(nóng)村物價(jià)自由上漲，這不僅對(duì)農(nóng)民本身，甚至對(duì)整個(gè)縣、整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定都是有影響的。所以政府不應(yīng)僅僅控制城市的物價(jià)上漲，也應(yīng)該多過問農(nóng)村的情況。

7.改善老區(qū)水利、交通現(xiàn)狀。地理位置閉塞是導(dǎo)致革命老區(qū)與外界不通的主要原因，要為老區(qū)人民增收，要開發(fā)紅色旅游資源，要發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，交通方便通暢是前提?，F(xiàn)在紅安縣村村通的公路基本有了，但是路面過窄，多數(shù)地方兩輛小車不能相錯(cuò)，有的死角不能相通。天臺(tái)山漂流熱線的公路就有這個(gè)缺點(diǎn)。

8.采取措施，縮小貧富差距。在調(diào)查中看到，在對(duì)天河那樣的山區(qū)，從事茶葉種植與從事一般農(nóng)作物種植者之間、茶葉加工經(jīng)銷商與一般茶農(nóng)之間、為天臺(tái)山漂流提供得天獨(dú)厚的旅游服務(wù)的農(nóng)民與一般提供小商品服務(wù)者之間收入出現(xiàn)很大差異，有的是巨額差異。政府可通過稅收調(diào)節(jié)收入差距，同時(shí)鼓勵(lì)富裕者反饋社會(huì)，扶貧濟(jì)困，共奔小康。