摘 要：我國高等教育規(guī)模的過度擴(kuò)張，使得各種問題隨之出現(xiàn)，如高等教育結(jié)構(gòu)不合理、教育經(jīng)費(fèi)投入不足等等?，F(xiàn)階段，高等教育要著力于提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，完善高等教育的層次結(jié)構(gòu)；增加經(jīng)費(fèi)投入，加大“質(zhì)量工程”實(shí)施力度，全方位提高教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：規(guī)模擴(kuò)張 問題 教學(xué)質(zhì)量 質(zhì)量工程

自1999年至2007年，我國高等教育經(jīng)歷了跳躍式發(fā)展。到2002年，全國高等教育總規(guī)模達(dá)1600萬人，毛入學(xué)率達(dá)到15％，標(biāo)志著高度教育由精英教育進(jìn)入到大眾教育階段；2007年高校招生突破567萬，在校生人數(shù)超過2500萬人。中國高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，為我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉進(jìn)程和民族的偉大復(fù)興奠定了良好的基礎(chǔ)。但規(guī)模膨脹到一定程度，一些問題也隨之而來。在辦學(xué)規(guī)模上有了大發(fā)展后，怎樣在規(guī)模與質(zhì)量的平衡中，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張過渡到深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的有用人才，成了現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的一個(gè)突出的緊迫問題，它的成功與否直接關(guān)系到我國高等教育的興衰成敗。

一、高校規(guī)模擴(kuò)張后凸現(xiàn)的問題

九年的發(fā)展成就有目共睹，但當(dāng)規(guī)模擴(kuò)張超出了度，事物的內(nèi)在矛盾必然發(fā)生變化，問題隨之出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)教育結(jié)構(gòu)不盡合理。貪大求全之風(fēng)近年來在一些高校興起，學(xué)院爭相升格為大學(xué)，理工科、文科大學(xué)紛紛向門類齊全的綜合性大學(xué)邁進(jìn)，各地紛紛圈地興建大學(xué)城，使得原先由研究生、本科，大專、職高、中專、技校組成的科學(xué)合理的遞次結(jié)構(gòu)失衡，使高校辦學(xué)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)與社會(huì)對(duì)人才的需求嚴(yán)重脫節(jié)。一個(gè)國家的新增就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，那么就沒有足夠的新增就業(yè)崗位。在我國，1998年全國高校招生108萬，研究生不到6萬，到07年中國高校招生突破567萬，研究生30多萬，整個(gè)翻了5翻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，結(jié)果學(xué)生畢業(yè)出來，白領(lǐng)崗位是“僧多粥少”，工廠卻找不到熟練的技術(shù)工人?？梢?，我們的辦學(xué)理念需要改變。

(二) 規(guī)模擴(kuò)張?jiān)斐傻木揞~負(fù)債使部分高校陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的邊緣。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國高校貸款額達(dá)2001億元。全國政協(xié)發(fā)布報(bào)告稱，全國高校負(fù)債總額達(dá)2500億元，且有擴(kuò)大趨勢(shì)。盲目擴(kuò)張與貪大攀比，致使眾多高校身陷債務(wù)的泥潭。曾任南昌大學(xué)副校長邵鴻介紹說，南昌大學(xué)負(fù)債20億元，每年利息就要1．1億元，全校收入不到3億元，每年僅夠付息，只能采取用新貸款償還舊貸款的辦法延遲債務(wù)。湖南省25所高校目前有中長期貸款近百億元，校均負(fù)債高達(dá)近4億元。今后3~5年，進(jìn)入還款期的高校將形成到期不能還本付息的局面。目前，許多大學(xué)已是虧損運(yùn)行，連利息都無法償還，其實(shí)已經(jīng)游走在“財(cái)務(wù)破產(chǎn)”的邊緣。[1] “五年后極有可能會(huì)有高校破產(chǎn)”，湖北省副省長郭生練的論調(diào)并非危言聳聽。

(三) 規(guī)模過度擴(kuò)張使教育質(zhì)量明顯滯后

1.教學(xué)條件不足。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是師資短缺，許多學(xué)校已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)了教師緊缺現(xiàn)象，有的高校師生比高達(dá)1∶40，超過合理比例兩三倍，出現(xiàn)了幾百個(gè)學(xué)生同時(shí)上課、幾十個(gè)人一起做實(shí)驗(yàn)的場面，教師教學(xué)任務(wù)繁重，有的教師周課時(shí)高達(dá)20多節(jié)，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量；其次是教學(xué)儀器設(shè)備不足，尤其是基礎(chǔ)課的儀器設(shè)備。

2.科研水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大科研成就的匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000到2002這三年間，北京大學(xué)、清華大學(xué)等六所全國最強(qiáng)的學(xué)校在《自然》和《科學(xué)》雜志上總共發(fā)表了27篇論文，僅及哈佛大學(xué)的6%，劍橋大學(xué)的15%，東京大學(xué)的20%?？紤]到這六所大學(xué)的規(guī)模(師生人數(shù))都至少在哈佛大學(xué)的兩倍以上，因此可以說，一所哈佛大學(xué)的科學(xué)產(chǎn)出相當(dāng)于大約200所中國一流大學(xué)。

(四) 畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大?，F(xiàn)在，大學(xué)畢業(yè)生找工作越來越困難，在2007年全國近500萬高校畢業(yè)生中，截至去年10月底尚有140萬人沒有找到工作。不僅比不上美國等發(fā)達(dá)國家95%以上的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率，甚至比不上國內(nèi)一些地區(qū)技工學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。接受高等教育是改變農(nóng)村貧困家庭現(xiàn)狀的希望之路，如果教育投入得不到回報(bào)，對(duì)貧困家庭來說無疑是雪上加霜。

二、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全方位抓好質(zhì)量建設(shè)

發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，它既是一個(gè)數(shù)量概念，也是一個(gè)質(zhì)量概念。擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量更是發(fā)展，教育能否興國、強(qiáng)國，質(zhì)量是關(guān)鍵。高校如何針對(duì)當(dāng)前建設(shè)中出現(xiàn)的問題，科學(xué)地、全方位地抓好質(zhì)量建設(shè)，使其規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前我國高等教育面臨的一個(gè)緊迫問題。

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育部門要統(tǒng)籌重點(diǎn)大學(xué)和一般性高等院校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從國家戰(zhàn)略發(fā)展需要出發(fā)，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，滿足不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?qū)Σ煌瑢哟?、不同類型人才的?shí)際需要。要幫助學(xué)校正確定位，樹立正確的質(zhì)量觀和人才觀，緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃本地高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)，按照適度發(fā)展研究生教育、穩(wěn)步發(fā)展本科教育、大力發(fā)展高等職業(yè)教育、積極發(fā)展繼續(xù)教育的原則，逐步完善高等教育的總體層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的各類高質(zhì)量人才，走多樣化人才培養(yǎng)之路，在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上辦出一流。

(二)多渠道增加教育投入，改善辦學(xué)條件。一方面，高校自身要切實(shí)加大對(duì)教學(xué)的投入。按照教育部的要求，及時(shí)設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將學(xué)費(fèi)收入的20%以上用于日常教學(xué)，以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備添置維修、教學(xué)差旅、體育等基本教學(xué)經(jīng)費(fèi)，不斷改善擴(kuò)招后的辦學(xué)條件。另一方面，各級(jí)政府應(yīng)確保高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時(shí)、足額到位，力爭早日實(shí)現(xiàn)教育投入達(dá)GDP4%的目標(biāo)。

(三)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和學(xué)籍管理制度的改革。高校應(yīng)圍繞如何培養(yǎng)社會(huì)需要的、具有創(chuàng)新精神、多樣化的人才這一中心，制定柔性教學(xué)計(jì)劃，體現(xiàn)因材施教的原則，正確處理好全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展、統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系，為學(xué)生的多樣化發(fā)展與優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化差異和對(duì)教育的多樣化需求，為學(xué)生提供多種培養(yǎng)途徑，如：選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入“強(qiáng)化班”進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)；采用分段式培養(yǎng)模式，培養(yǎng)交叉學(xué)科的復(fù)合型人才；加大輔修專業(yè)、第二專業(yè)培養(yǎng)力度，滿足學(xué)生的多樣化需求；開通人才培養(yǎng)直通車，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行“專升本”或“本升碩”培養(yǎng)，激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生知識(shí)能力結(jié)構(gòu)向縱深化發(fā)展，把自己培養(yǎng)成高層次的專門人才，增強(qiáng)其社會(huì)競爭力。創(chuàng)新學(xué)籍管理制度是教學(xué)管理模式改革的支撐。高校應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)分制，通過實(shí)施選課制、彈性學(xué)制、免修免聽制、課程重修制以及設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分，改革考試制度，允許優(yōu)秀學(xué)生自由選擇專業(yè)等，最大限度地給予學(xué)生發(fā)展空間，鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更為寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。[2]

(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)， 建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍是深化教學(xué)改革， 提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要力量， 是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。要采取切實(shí)有效措施， 建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的師資隊(duì)伍。首先， 要穩(wěn)定和培養(yǎng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍， 穩(wěn)定和培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人及學(xué)科梯隊(duì)的骨干教師， 使這批教師不僅教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)， 而且能勇挑重?fù)?dān)。行政職能部門和教育管理及服務(wù)部門要及時(shí)了解他們的情況， 為他們創(chuàng)造良好的教學(xué)、進(jìn)修提高和科研環(huán)境， 使他們安心留在學(xué)校工作上。其次， 要引進(jìn)高層次人才。大學(xué)是高、新科學(xué)技術(shù)集約基地， 為了不斷提高教師隊(duì)伍整體水平， 必須積極從國外和國內(nèi)引進(jìn)高層次人才， 尤其是本校重點(diǎn)學(xué)科的人才、本校緊缺的人才。[2]再次，應(yīng)該完善教師激勵(lì)機(jī)制，津貼分配應(yīng)該向教師傾斜。

(五)加大“質(zhì)量工程”實(shí)施力度，完善高等教育質(zhì)量保障體系

1.開展“高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰活動(dòng)。激勵(lì)教授講授本科基礎(chǔ)課程，讓更多的教授走上講臺(tái)，承擔(dān)本科生的基礎(chǔ)課和主干課的教學(xué)任務(wù)。評(píng)選與評(píng)定又需要科學(xué)的評(píng)估體系。建立有效的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制主要是以新的多元化的高等教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)，形成以獨(dú)立中介評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)(專業(yè))質(zhì)量認(rèn)證為核心，國家、區(qū)域和高等學(xué)校有機(jī)結(jié)合的全方位、立體化評(píng)估監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2.啟動(dòng)“國家精品課程”建設(shè)項(xiàng)目。建立利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段將課程相關(guān)內(nèi)容上網(wǎng)并免費(fèi)開放的覆蓋大多數(shù)學(xué)科專業(yè)的校、省、國家三級(jí)的精品課程體系，以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程和資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，促進(jìn)高等教育質(zhì)量大幅提高。

3.啟動(dòng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)項(xiàng)目。形成國家、省兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范體系，帶動(dòng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)加快開展“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，為提高高校儀器設(shè)備的開放度和教學(xué)科研水平打下基礎(chǔ)。

九年的高等教育規(guī)模擴(kuò)張，使更多的公民得到受教育的機(jī)會(huì)，為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展了發(fā)揮重要作用，但同時(shí)出現(xiàn)的一些問題不容忽視。黨的十六屆五中全會(huì)以來，我國高等教育開始著力提高教育質(zhì)量。高等教育只有從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到追求質(zhì)量提高的軌道上來，不斷完善高等教育質(zhì)量保障制度，努力提高教育質(zhì)量，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

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Abstract:Our country higher education scale excessive expansion has caused many questions， for example， the higher educational structure to be unreasonable， the educational expenditure insufficiency and so on. Nowadays， the higher education needs to try to improve the education quality omni–directionally， which including improve the quality of teaching， insist the scientific development concept， consummate higher education's hierarchical structure， increase the funds investment， enlarges “the quality engineering”implementation， and raise the quality of Teaching.

Key words:Scale Expansion；Questions；Quality of Teaching；The Quality Engineering