[摘要] 本文根據(jù)差異化管理的思想，引入風(fēng)險(xiǎn)評估的分析方法，圍繞如何識別人事風(fēng)險(xiǎn)，建立人事監(jiān)督管理區(qū)域，以增強(qiáng)人事監(jiān)督工作的科學(xué)性和針對性。

[關(guān)鍵詞] 人事監(jiān)督 差異化策略

差異化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)理念之一，這種“面向?qū)ο蟆钡墓芾砟Ｊ绞乾F(xiàn)代化科學(xué)管理的基本要求，是建立在多元思維基礎(chǔ)上的精致管理，是對各項(xiàng)管理工作“劃一”的無差別化做法的“反動”。近年來，各企業(yè)積極建立和完善人事監(jiān)督管理機(jī)制，出臺了不少規(guī)章制度，促進(jìn)了經(jīng)營管理人員隊(duì)伍建設(shè)。但是也有不盡如人意的地方，多數(shù)在要求上往往是“一刀切”，方式上往往是“一把抓”，缺乏對不同崗位經(jīng)營管理人員監(jiān)督管理的分類指導(dǎo)，對不同崗位管理人員群體的差異性分析研究得不夠，監(jiān)督效果自然大打折扣。針對以上情況，筆者認(rèn)為，可以引入差異化管理理念，對人事管理劃分成不同的管理區(qū)域，針對不同的區(qū)域采取不同的措施。

一、科學(xué)劃分管理區(qū)域

如何劃分管理區(qū)域，我們可以引入風(fēng)險(xiǎn)評估的概念來確立劃分標(biāo)準(zhǔn)。違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估的主要任務(wù)是要確定風(fēng)險(xiǎn)事件在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性，即風(fēng)險(xiǎn)概率的大小，根據(jù)概率大小，我們可以劃分管理區(qū)域，針對每一個(gè)管理區(qū)域，采取不同的監(jiān)督措施、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和工作重點(diǎn)，提高對經(jīng)營管理人員監(jiān)督管理的針對性和有效性。

違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)從個(gè)人要素和制度要素兩個(gè)層面綜合加以考慮。個(gè)人要素方面，主要考察的是經(jīng)營管理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)。可以選取群眾信任、廉潔表現(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)。制度方面，違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)從可能性、重要性、防范度和權(quán)限度四個(gè)方面來評估。

群眾信任評估標(biāo)準(zhǔn)：威信高，民主測評群眾滿意的(１分）；威信一般，民主測評群眾比較滿意的(２分）；威信不高，民主測評群眾不滿意的(３分）。廉潔表現(xiàn)評估標(biāo)準(zhǔn)：廉潔表現(xiàn)好，無違紀(jì)記錄的(１分）；廉潔表現(xiàn)一般，群眾有反映，但無具體證據(jù)的(２分）；有違紀(jì)記錄的(３分）?？赡苄栽u估標(biāo)準(zhǔn)：上級相關(guān)崗位未發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)問題的(１分）；上級相關(guān)崗位發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)問題的(２分）；本單位相關(guān)崗位發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)問題的(３分）。重要性評估標(biāo)準(zhǔn)：不參與人、財(cái)、物的管理、使用的(１分）；對財(cái)、物有管理、使用權(quán)，對項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往事務(wù)有參與權(quán)的(２分）；對人、財(cái)、物等重要事務(wù)有管理、決定權(quán)的(３分）。防范度評估標(biāo)準(zhǔn)：制度健全，監(jiān)督措施到位的(１分）；制度基本健全，有監(jiān)督措施，但是不能隨時(shí)處于監(jiān)督之中的(２分）；制度不健全，監(jiān)督操作難度大，難以實(shí)施有效監(jiān)督的(３分）。權(quán)限度評估標(biāo)準(zhǔn)：不從事財(cái)、物、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往密切的相關(guān)工作的(１分）；具體從事財(cái)、物、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往密切的相關(guān)工作的（２分）；對財(cái)、物、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往密切的相關(guān)工作有管理、決定權(quán)的(３分）。

違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級（分值）＝信任程度（分值）＋廉潔表現(xiàn)（分值）＋可能性（分值）＋重要性（分值）＋防范度（分值）＋權(quán)限度（分值）。分值16～18的為要害區(qū)；分值13～15的為重點(diǎn)區(qū)；分值9～12的為次要區(qū)；分值6～8的為一般區(qū)。

二、差異化管理標(biāo)準(zhǔn)

1.對要害區(qū)、重點(diǎn)區(qū)的管理，可以采取以下措施：一是各單位建立對要害崗位和重點(diǎn)崗位管理、教育和監(jiān)督的基礎(chǔ)資料臺賬；二是每季度對要害崗位和重點(diǎn)崗位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞；三是所有要害崗位和重點(diǎn)崗位人員必須簽訂廉潔自律承諾書；四是各單位將要害崗位和重點(diǎn)崗位人員作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)對象，每月開展一次廉政教育活動；五是每季度承包領(lǐng)導(dǎo)對負(fù)責(zé)的要害崗位和重點(diǎn)崗位進(jìn)行巡回檢查一次；六是每半年承包領(lǐng)導(dǎo)對負(fù)責(zé)的要害崗位和重點(diǎn)崗位人員開展一次廉政談話；七是每年末要害崗位和重點(diǎn)崗位人員向上級組織上交述廉報(bào)告；八是各單位每半年向上級匯報(bào)對要害崗位和重點(diǎn)崗位的管理、教育和監(jiān)督落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)匯報(bào)，并積極配合調(diào)查處理。

2.對次要區(qū)和一般區(qū)的管理，可以采取以下措施：一是每季度各單位對次要崗位和一般崗位人員開展一次廉潔教育活動；二是根據(jù)實(shí)際需要，對次要崗位和一般崗位的管理制度和監(jiān)督措施進(jìn)行分析，不斷完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞；三是根據(jù)實(shí)際需要，對次要崗位和一般崗位進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，并積極配合調(diào)查處理。

三、創(chuàng)新人事監(jiān)督管理各項(xiàng)機(jī)制

根據(jù)差異化管理的思路，需要?jiǎng)?chuàng)新各項(xiàng)人事管理機(jī)制。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。按照管理權(quán)限，明確差異化管理的主體，要定期研究人事管理重難點(diǎn)問題，簽訂差異化管理目標(biāo)責(zé)任書，全面負(fù)責(zé)本單位人事管理工作。二是建立定期診斷、動態(tài)調(diào)整區(qū)域制度。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，由企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門配合，并邀請人力資源管理專家參加，共同組成違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估專家小組。對相應(yīng)經(jīng)營管理人員的個(gè)人要素評價(jià)指標(biāo)和企業(yè)的制度要素評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考評，對各類區(qū)域原則上一年調(diào)整一次。三是建立監(jiān)管機(jī)制，建立“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”運(yùn)行平臺，整合監(jiān)督資源，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處置問題和第一時(shí)間解決問題。同時(shí)，健全人事監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請不同層面的監(jiān)督員，實(shí)行上級部門、組織紀(jì)檢、群眾“三督并舉”的督查機(jī)制。