[摘要] 從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，機(jī)械制造業(yè)的做強(qiáng)做大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有明顯的帶動(dòng)作用。基于這一點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)立足自身的基礎(chǔ)條件、抓住國(guó)家重新振興機(jī)械制造業(yè)的良好機(jī)遇來(lái)實(shí)現(xiàn)騰飛。而加快形成一批能夠提供重大技術(shù)機(jī)械總承包服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)、采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式、通過(guò)政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的突破應(yīng)該成為區(qū)域發(fā)展機(jī)械制造業(yè)的有效對(duì)策選擇。

[關(guān)鍵詞] 機(jī)械制造業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)力

加入WTO，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易正以?xún)晌粩?shù)的速度快速增長(zhǎng)，成為繼美國(guó)、日本和德國(guó)之后的世界第四大制造國(guó)，“世界工廠”的輪廓在中國(guó)更加清晰化。隨著山東膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)計(jì)劃的全面啟動(dòng)，這個(gè)位于中國(guó)北方的沿海經(jīng)濟(jì)大省也加入打造“世界工廠”的行列。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，膠東半島制造業(yè)基地的建設(shè)取得了巨大成就。

一、振興機(jī)械制造業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到今天，一個(gè)國(guó)家機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展水平，成為該國(guó)科技水平、工業(yè)水平的綜合體現(xiàn)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的集中代表。應(yīng)該說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提升與加快重點(diǎn)機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)該會(huì)形成一種有機(jī)的互動(dòng)關(guān)系。發(fā)展機(jī)械制造業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)提升區(qū)域工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及質(zhì)量，并持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要前提。

1.振興機(jī)械制造業(yè)，可以有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。粗放型的增長(zhǎng)方式，以高消耗、高污染、低效益為特征，其根本原因在于機(jī)械制造業(yè)落后。如果能夠采用當(dāng)代最先進(jìn)的機(jī)械制造技術(shù)，就能把消耗和污染降到最低水平，并能把廢棄物變?yōu)橘Y源，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。因此，改變粗放型增長(zhǎng)方式，必須從發(fā)展機(jī)械制造業(yè)做起。

2.振興機(jī)械制造業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的升級(jí)。機(jī)械制造業(yè)是技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量高，消耗資源少，污染比較低；同時(shí)，發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，能夠使目前大量閑置的機(jī)械制造能力得到充分發(fā)揮。所以，發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，是以同樣的能源、資源消耗生產(chǎn)出更多的商品價(jià)值的重要出路。

3.振興機(jī)械制造業(yè)，可以帶動(dòng)全社會(huì)科技水平的提高。通過(guò)重大技術(shù)機(jī)械的研制，把多學(xué)科多專(zhuān)業(yè)的科研力量組織起來(lái)，把研究、設(shè)計(jì)、制造、使用單位聯(lián)合起來(lái)，能夠帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，使各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)成果得以系統(tǒng)集成，技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍得以鍛煉和提高。

二、振興機(jī)械制造業(yè)是山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求

從全國(guó)來(lái)看，一方面，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)近三十年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高；另一方面，發(fā)展中的新矛盾逐漸凸顯：粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)，自主創(chuàng)新的體制架構(gòu)尚未形成，資源環(huán)境依然是發(fā)展的瓶頸制約。而中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與綜合國(guó)力的進(jìn)一步提高及這些制約發(fā)展的矛盾的解決，就必然要有一個(gè)準(zhǔn)確的“切入點(diǎn)”——機(jī)械制造業(yè)的水平提升與核心技術(shù)的突破。

從山東自身來(lái)看，按其所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，仍然要靠制造業(yè)唱主角。山東是全國(guó)機(jī)械制造業(yè)的重要基地之一，國(guó)家在山東布局了很多大的制造業(yè)項(xiàng)目，新型紡織機(jī)械、電冰箱及空調(diào)壓縮機(jī)、微型汽車(chē)、豪華大客車(chē)等產(chǎn)品已形成一定規(guī)模，現(xiàn)在已形成通用和專(zhuān)業(yè)設(shè)備、國(guó)防、航空、航天、汽車(chē)制造、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等門(mén)類(lèi)比較齊全的制造業(yè)體系。

三、山東振興機(jī)械制造業(yè)的對(duì)策選擇

1.加快形成一批能夠提供重大技術(shù)機(jī)械總承包服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)。機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設(shè)計(jì)單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶(hù)的密切配合。因此，地方政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，在現(xiàn)有設(shè)備制造企業(yè)或設(shè)計(jì)院的基礎(chǔ)上，發(fā)展一批能夠提供系統(tǒng)服務(wù)的工程公司和成套公司。這些公司又能夠集中一批專(zhuān)業(yè)人才，不斷積累技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，成為機(jī)械制造業(yè)的主體。

2.對(duì)機(jī)械制造業(yè)采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。對(duì)于加快機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)推出相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持措施，但像過(guò)去那種更多靠行政手段推動(dòng)的做法勢(shì)必弱化。在這種情況下，市場(chǎng)作用將被強(qiáng)調(diào)。那么，“叢林模式”以及能夠從中總結(jié)、提煉出來(lái)的內(nèi)容，無(wú)疑是非常有價(jià)值的。這一模式，可以成為山東現(xiàn)階段發(fā)展機(jī)械制造業(yè)的有益借鑒，即重大技術(shù)改造要有制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與，使得各主體利益相關(guān)、服務(wù)對(duì)象明確，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.通過(guò)政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的突破。在機(jī)械制造業(yè)中，數(shù)控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵部件是山東機(jī)械制造業(yè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。為了解除制約山東機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，政府應(yīng)該設(shè)立機(jī)械制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，用于重要技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、參與官、產(chǎn)、學(xué)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目以及高精尖產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金貸款貼息。同時(shí)，山東可以充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力資源，在努力發(fā)展高新技術(shù)的進(jìn)程中，高度重視利用高新技術(shù)改造、提升機(jī)械制造工業(yè)，有重點(diǎn)、分步驟地將高新技術(shù)運(yùn)用到機(jī)械制造工業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，使兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，讓高新技術(shù)的高水平、高效益在機(jī)械制造工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮作用。

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