[摘要] 全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理手段，在企業(yè)實(shí)踐中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)某些企業(yè)集團(tuán)實(shí)行全面預(yù)算管理的情況進(jìn)行分析，找出其中存在的不足和缺陷，并提出一些改進(jìn)的建議。

[關(guān)鍵詞] 預(yù)算 全面預(yù)算管理 預(yù)算監(jiān)控

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開(kāi)支，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤(rùn)。

全面預(yù)算管理包括業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，三者是相輔相成的。尤其是業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，二者是一個(gè)整體，缺一不可，互相支撐，互相依賴，是一個(gè)完整的系統(tǒng)。業(yè)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算是業(yè)務(wù)預(yù)算更具體的體現(xiàn)。

在我國(guó)，全面預(yù)算管理還不是很成熟，雖然部分企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)相繼采用，成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，并且大多數(shù)都取得了良好的效果。但是仍然存在著一些不可避免的問(wèn)題。

1.缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，為了預(yù)算而預(yù)算

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要作用，員工沒(méi)有掌握全面預(yù)算的實(shí)質(zhì)，素質(zhì)不高，對(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行都帶來(lái)一定的難度。企業(yè)和企業(yè)的財(cái)務(wù)主管部門(mén)均注意到了全面預(yù)算管理的有效作用，但對(duì)全面預(yù)算到底應(yīng)該是什么樣子、如何安排和實(shí)施全面預(yù)算，尚缺乏深刻地理解，但是，企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理作為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段。重點(diǎn)不在于有無(wú)全面預(yù)算管理制度，而在于全面預(yù)算管理制度是否得到有效實(shí)施和落實(shí)。

2.預(yù)算編制方法模式化

預(yù)算管理的最直接目的有三個(gè)，一是充分利用價(jià)值鏈分析，剔除經(jīng)濟(jì)行為中的非增值因素：二是通過(guò)預(yù)算的確定協(xié)調(diào)部門(mén)和單位關(guān)系，分清各種經(jīng)濟(jì)行為的輕重緩急；三是確保各種經(jīng)濟(jì)行為有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照實(shí)施預(yù)算管理的目的，在編制預(yù)算時(shí)必須結(jié)合具體部門(mén)、單位的實(shí)際情況，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容采用不同的預(yù)算編制方法，不能將預(yù)算編制方法模式化，甚至希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理軟件的應(yīng)用代替預(yù)算編制方法的選擇。

3.預(yù)算的執(zhí)行力度不強(qiáng)

多數(shù)企業(yè)中的預(yù)算負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在執(zhí)行過(guò)程中作用不大，尤其是預(yù)算的執(zhí)行差異分析與控制往往是對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題則很少顧及。很多企業(yè)每年只進(jìn)行一次差異分析，這種分析最多只能起到事后評(píng)價(jià)的作用，事中控制作用較差。至于對(duì)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)控制，則更多的企業(yè)可能都無(wú)法真正作到。

由此可知，全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中還不成熟，還有很長(zhǎng)的一段路要走，針對(duì)我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳，有效落實(shí)全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過(guò)程監(jiān)控、全量化考核”的管理，沒(méi)有企業(yè)上下左右各單位、各部門(mén)的各級(jí)員工的一致重視、共同參與，全面預(yù)算管理是實(shí)施不起來(lái)的，即使實(shí)施起來(lái)了，效果也是不好的，因此提高企業(yè)各級(jí)員工對(duì)全面預(yù)算管理的重要作用的認(rèn)識(shí)程度，是企業(yè)取得各個(gè)職能部門(mén)和各級(jí)員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的支持和配合，最終順利實(shí)施全面預(yù)算管理的必要前提。

在全面參與的基礎(chǔ)上，必須明確各部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任、權(quán)力，形成一個(gè)有效的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，以保證預(yù)算的可控性，保證全面預(yù)算管理被有效的實(shí)施和落實(shí)。

(2)選擇合理的預(yù)算方法，制定科學(xué)的預(yù)算編制管理流程。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)律和預(yù)算管理特點(diǎn)的研究，以及預(yù)算編制方法的適用性研究，針對(duì)不同的預(yù)算項(xiàng)目分別采取不同的但卻是最為適合的預(yù)算編制方法，以保障預(yù)算指標(biāo)數(shù)值的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性、可靠性和可行性。企業(yè)在選擇預(yù)算編制方法之前，必須對(duì)各種預(yù)算編制方法的適用性進(jìn)行深入的研究，結(jié)合各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目在預(yù)算期內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)律和預(yù)算管理特點(diǎn)，確定每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)該采用的最為適宜的編制方法進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)、認(rèn)真總結(jié)、實(shí)施調(diào)整，保證預(yù)算編制方法選擇的正確性。

(3)建立預(yù)算監(jiān)控和考核體系，增強(qiáng)全面預(yù)算管理的效果。建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系，對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種人為或非人為因素造成的問(wèn)題，保證預(yù)算指標(biāo)數(shù)值的準(zhǔn)確性和預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。建立考核體系可以使企業(yè)各部門(mén)、各單位的各級(jí)員工有很高的積極性、主動(dòng)性和事業(yè)心、責(zé)任心去完成各自所承擔(dān)的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)控和考核體系，是保證預(yù)算編制準(zhǔn)確可靠、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格到位、預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、預(yù)算作用成分發(fā)揮、綜合效果顯著增強(qiáng)的重要手段。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸呈多元化，出現(xiàn)了分散的投資者群體，分散的投資者不僅關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果，而且更關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，通過(guò)全面預(yù)算管理，整合控制企業(yè)的物流和資金流，最終達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的目的，這是管理者在新形勢(shì)下的必然選擇。同時(shí)，全面預(yù)算需要滿足各預(yù)算表之間的平衡制約關(guān)系，這樣就可能降低預(yù)算的隨意性，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算對(duì)企業(yè)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)過(guò)程的事前事中控制奠定了基礎(chǔ)。并且，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。如果我們能夠認(rèn)真地推行全面預(yù)算管理，則必能提高企業(yè)管理的水平，改善企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況。

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