雨帶北移，江淮流域未來(lái)存在洪水威脅。山洪的預(yù)警和城市內(nèi)澇治理薄弱，是防洪工作重大隱患

至6月19日，南方強(qiáng)降雨已經(jīng)持續(xù)20余天，防汛形勢(shì)驟然嚴(yán)峻。人們?cè)阢氪ù蟮卣鸷笊形此沙诘纳窠?jīng)更加繃緊。

5月26日以來(lái)，先后四輪暴雨襲擊長(zhǎng)江以南大部分地區(qū)。其中，受災(zāi)最為嚴(yán)重的是浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等九個(gè)省區(qū)。

暴雨又一次考驗(yàn)了國(guó)家的防汛抗洪體系。據(jù)國(guó)家防總統(tǒng)計(jì)，截至6月18日，今年全國(guó)洪澇受災(zāi)人口已達(dá)到4300萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡176人，失蹤52人，直接經(jīng)濟(jì)損失超百億元，且對(duì)秋糧收成造成影響。

隨著雨帶北移，北方地區(qū)也陸續(xù)進(jìn)入緊張狀態(tài)。

罕見(jiàn)強(qiáng)降雨

在湖南、江西等省份，此輪汛情比正常年份提早一周左右到來(lái)?？傮w看，各地降雨來(lái)勢(shì)迅猛，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，與往年同期相比雨量偏多。

國(guó)家氣候中心高級(jí)工程師高輝接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一般日降雨量超過(guò)50毫米即為暴雨天氣。此次廣東大部分地區(qū)暴雨時(shí)間為兩到三天，局部地區(qū)甚至超過(guò)四天。

廣東、廣西的降雨量創(chuàng)下歷年同期新高。從6月1日到6月16日，廣東省和廣西東部的降雨量多達(dá)往年6月、7月、8月三個(gè)月總和的一半。降雨量最多的地區(qū)如深圳，總量超過(guò)800毫米，城市嚴(yán)重內(nèi)澇，致使圍墻倒塌和山體塌方。浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等南方九省區(qū)平均降雨量也比往年同期高六成。

受強(qiáng)降雨影響，珠江流域的西江、北江水系6月中旬以來(lái)發(fā)生較大洪水。國(guó)家防總統(tǒng)計(jì)表明，此次洪水為1915年以來(lái)排位第七的流域性較大洪水，其中西江相當(dāng)于20年一遇洪水，北江為10年一遇洪水，西江支流桂江、柳江支流洛清江等為超歷史紀(jì)錄的大洪水。

長(zhǎng)江流域湘江上游和贛江亦經(jīng)歷了從較大洪水到回落的過(guò)程。6月14日10時(shí)40分，湘江上游永州老埠頭水文站出現(xiàn)洪峰，水位超警戒水位4.76米，列1940年建站以來(lái)第二位，流量達(dá)20年一遇。長(zhǎng)江支流贛江的上游發(fā)生超警戒洪水，14日15時(shí)，干流贛州水文站洪峰超過(guò)警戒水位1.36米。

暴雨之源

連日暴雨雨量雖大，但多位專(zhuān)家均向《財(cái)經(jīng)》記者表示，此次南方暴雨仍屬正常范圍，并非極端氣候現(xiàn)象。不過(guò)，他們也指出，全球變暖導(dǎo)致的拉尼娜現(xiàn)象增強(qiáng)，亦是此輪降雨的一個(gè)重要影響因素。

全球變暖加劇了厄爾尼諾現(xiàn)象和與之相反的拉尼娜現(xiàn)象，并在全球范圍內(nèi)導(dǎo)致一系列極端天氣。其中，拉尼娜現(xiàn)象通常發(fā)生在厄爾尼諾之后，表現(xiàn)為太平洋東部水溫下降，雨量下降；而西部水溫開(kāi)始上升，降水量也明顯偏多。這被學(xué)者普遍認(rèn)為是1998年的長(zhǎng)江流域洪水和2008年年初的南方雪災(zāi)成因之一。

拉尼娜現(xiàn)象使得影響中國(guó)氣候系統(tǒng)的因子增多。中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊所研究員姜彤表示，以前影響中國(guó)氣候的影響因子通常只有一兩個(gè)，而現(xiàn)在卻有三四個(gè)，包括拉尼娜現(xiàn)象、副熱帶高壓和南海季風(fēng)等。高輝也同意，本輪暴雨是受拉尼娜現(xiàn)象、南海夏季風(fēng)和副熱帶高壓等因素共同作用。

據(jù)其分析，拉尼娜現(xiàn)象使西太平洋海溫偏高，從而在華南地區(qū)形成活躍的對(duì)流。來(lái)自南海和西太平洋的暖濕氣流沿著位置偏向西南的副高西北側(cè)輸送，與來(lái)自印度洋和孟加拉灣的暖濕氣流在華南交匯形成水汽匯合，從而在華南地區(qū)形成以對(duì)流性降雨為主的天氣。

與此同時(shí)，通常5月中旬暴發(fā)的南海夏季風(fēng)今年提前到5月初暴發(fā)。過(guò)早爆發(fā)的季風(fēng)使西南水汽輸送到華南的時(shí)間更長(zhǎng)，從而使降雨時(shí)間更為持久。

隨著影響氣候因子的增多，天氣的預(yù)測(cè)將更加復(fù)雜，反常的天氣也較以往頻繁。在姜彤看來(lái)，目前的氣候變化趨勢(shì)，是在氣溫平均值升高的同時(shí)極端事件頻發(fā)，干濕交替與溫度升高同時(shí)發(fā)生。

他還分析，今年長(zhǎng)江流域的情況亦符合上述趨勢(shì)。整體而言，今年長(zhǎng)江流域比較干旱。但長(zhǎng)江流域部分支流如贛江和湘江卻發(fā)生了洪澇災(zāi)害。這也是干濕交替與溫度升高同時(shí)發(fā)生而導(dǎo)致?！皹O端事件頻發(fā)，使得以往百年一遇的事情，現(xiàn)在就變成20年一遇了。”姜彤說(shuō)。

防洪軟肋

總體而言，今年國(guó)家和各地防汛應(yīng)急措施啟動(dòng)比較及時(shí)。但即便如此，汛情仍然造成了不小的損失。

究其原因，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)程曉陶分析說(shuō)，以往中國(guó)主要將防洪的精力集中在黃河、長(zhǎng)江等大江大河，對(duì)此做出巨大投入，也取得一定成效。但中國(guó)對(duì)山洪的預(yù)警和城市內(nèi)澇的治理依然屬于薄弱環(huán)節(jié)，這一塊成為防洪工作的重大隱患。

山洪是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害，是中國(guó)自然災(zāi)害當(dāng)中造成人員傷亡的主要災(zāi)種之一。根據(jù)水利部2008年1月發(fā)布的中國(guó)水旱災(zāi)情公報(bào)，2006年因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)為2276人，其中因山洪死亡人數(shù)達(dá)1612人，占總死亡人數(shù)70.8％。

在農(nóng)村地區(qū)，山洪成為主要的洪災(zāi)危險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)2100多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中就有1500多個(gè)在山丘區(qū)，約7400萬(wàn)人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。1950年至1990年，中國(guó)因山洪災(zāi)害死亡15.2萬(wàn)人，占同期洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的67.4％。

山洪災(zāi)害造成的人員傷亡占比，今年以來(lái)有上升的趨勢(shì)。國(guó)家防總信息處處長(zhǎng)馬濤告訴《財(cái)經(jīng)》記者，此次因?yàn)?zāi)死亡的176人中，70％以上是由于山洪及其誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害致死的。

早在2006年5月9日，水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局等部門(mén)共同編制《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，已明確各有關(guān)部委防范山洪的責(zé)任和目標(biāo)。然而，由于山區(qū)多地質(zhì)復(fù)雜、交通不便，防洪預(yù)警預(yù)測(cè)困難重重，《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》一直未能落在實(shí)處。

對(duì)此，程曉陶認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)山區(qū)防洪，而山區(qū)防洪的重點(diǎn)在于加強(qiáng)山洪預(yù)警預(yù)防能力和保證中小型水庫(kù)的安全。

目前中國(guó)對(duì)于汛情的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)往往不容易十分準(zhǔn)確，且易在實(shí)踐中引起誤解。程曉陶認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)主要加強(qiáng)短期的預(yù)警預(yù)報(bào)，令其準(zhǔn)確及時(shí)地到位。但在山區(qū)，政府現(xiàn)有的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)并不完善，因此，應(yīng)主要依靠群眾的力量，群防群治。

同時(shí)，中國(guó)南方及西北、西南地區(qū)多為山區(qū)，崇山峻嶺之中的中小河流之上往往密布中小水庫(kù)，其中相當(dāng)一部分為病險(xiǎn)水庫(kù)。一旦連日暴雨，中小河流上漲很快，極易超過(guò)警戒線(xiàn)，給中小水庫(kù)造成壓力，因此需要提前檢修、預(yù)防到位。

此外，本輪暴雨造成多個(gè)城市嚴(yán)重內(nèi)澇，凸顯城市防雨功能不足。不少專(zhuān)家指出，要改善城市內(nèi)澇局面，必須合理規(guī)劃城市布局，加大排水系統(tǒng)改進(jìn)力度。

未來(lái)防洪形勢(shì)嚴(yán)峻

今年以來(lái)的四輪強(qiáng)降雨，僅僅是氣象專(zhuān)家所說(shuō)的前汛期。前汛期過(guò)后，緊接著將是梅雨期。

往年南方前汛期一般結(jié)束于6月中旬，此后雨帶北移至江淮流域，從而進(jìn)入梅雨期。但此輪降雨時(shí)間持久令華南地區(qū)前汛期向后順延，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)于往年，梅雨期于6月19日才開(kāi)始，比往年推遲十天左右。

中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員何立富告訴《財(cái)經(jīng)》記者，從6月19日起，大氣環(huán)流開(kāi)始調(diào)整，副熱帶高壓開(kāi)始控制華南，主要雨帶將北抬，江淮地區(qū)轉(zhuǎn)為多雨時(shí)段。其中，四川盆地東部、長(zhǎng)江中下游等地將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，降雨量一般有40毫米至70毫米，部分地區(qū)降雨量有80毫米至130毫米，局部地區(qū)有180毫米以上，并伴有短時(shí)雷雨大風(fēng)或冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。

隨著前汛期水位下降，珠江流域暫時(shí)告別了洪水威脅。但是隨著雨帶的北移，洪水的“陰影”轉(zhuǎn)移至江淮流域。太湖流域、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、淮河流域防洪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。此外，黃河流域也存在一定的洪澇風(fēng)險(xiǎn)。

伴隨著降雨，太湖流域洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在集聚。國(guó)家防總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至6月18日上午，太湖流域已降雨176毫米以上；太湖下游地區(qū)，即東太湖地區(qū)已經(jīng)超過(guò)警戒水位。據(jù)國(guó)家防總預(yù)測(cè)，太湖流域?qū)⒊掷m(xù)降雨。自6月18日至21日，太湖流域每日將有10毫米至15毫米的降雨量。6月22日，降雨中心將南壓，太湖流域?qū)⒂?0毫米的暴雨。

太湖極易形成內(nèi)澇。由于東太湖周邊的杭嘉湖平原（即杭州嘉興湖州地區(qū)）海拔較低，杭嘉湖地區(qū)圍區(qū)依靠蜘蛛狀的河流串流排水進(jìn)入太湖，一旦連日暴雨，太湖水位升高到河流水位以上，湖水倒灌便會(huì)造成內(nèi)澇。

中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊所研究員姜彤告訴《財(cái)經(jīng)》記者，太湖地區(qū)目前的排澇能力可以應(yīng)對(duì)每日50毫米的降雨量。但他也提醒，一旦連日降雨，內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。國(guó)家防總亦表示，6月18日后一周內(nèi)，太湖成為防汛的重點(diǎn)。

此外，雨帶北移之后，淮河流域籠罩在梅雨之下。盡管淮河流域目前水位較淺，但是由于淮河河道較窄，地勢(shì)低洼，一旦面臨連日降雨，不能免除洪水的威脅。

在長(zhǎng)江流域，目前湘江和贛江的水位逐漸回落，但由于未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)降雨集中在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，長(zhǎng)江水位也存在超警戒危險(xiǎn)。

此外，一旦長(zhǎng)江上游和下游的水相疊加，便容易形成洪災(zāi)。7月中旬，長(zhǎng)江上游將進(jìn)入雨期。在拉尼娜現(xiàn)象的影響下，如果長(zhǎng)江中下游持續(xù)降雨至7月中旬，“到時(shí)上游的水和下游的水疊加，長(zhǎng)江就會(huì)重現(xiàn)1998年時(shí)的險(xiǎn)情?！苯f(shuō)。

國(guó)家防總和長(zhǎng)江防總也表示，今年長(zhǎng)江防洪度汛形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)。

6月15日，黃河也正式進(jìn)入汛期。黃河水利委員會(huì)表示，汛期主要多雨帶位于華南大部、華北中部至淮河流域一帶，黃河中下游發(fā)生洪澇的可能性較大。加之“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患更加突出，東平湖滯洪區(qū)運(yùn)用幾率大、風(fēng)險(xiǎn)高，麻痹懈怠思想不同程度存在，使得今年的防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

在今年4月初的汛情會(huì)商會(huì)上，國(guó)家氣候中心便曾經(jīng)預(yù)測(cè)，今年將有南北兩只雨帶。其中，北方的淮河流域和黃河流域降水量將比往年高出一成至二成。黃河尤為值得注意，因?yàn)槠渚植康貐^(qū)降雨可能比往年多二成到五成。

歷年的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)江的中游和黃河的上游，往往同時(shí)發(fā)生旱澇。黃河已經(jīng)25年沒(méi)有發(fā)生洪水了。由此，“今年黃河發(fā)生汛情的可能性也不能排除。”姜彤說(shuō)?！?/p>