臺(tái)灣平和地實(shí)現(xiàn)第二次政黨輪替，意義非凡

□ 本刊特派記者 蘇勇鵬 特約作者 奧尼爾 發(fā)自臺(tái)北本刊記者 黃山 發(fā)自北京

3月22日晚，在馬英九臺(tái)北住所附近，記者看到鄰居們紛紛上街放鞭炮慶祝。

與“那么帥”和“有能力”的領(lǐng)導(dǎo)人做鄰居，李小姐說自己“與有榮焉”；另一鄰居陳先生更表示，要自掏腰包宴請(qǐng)附近所有居民，“迎接新時(shí)代的來臨”。

八年一輪回。經(jīng)歷了臺(tái)灣島內(nèi)首輪政黨輪替的中國(guó)國(guó)民黨，終于在失去政權(quán)八年后，以多出對(duì)手221萬(wàn)票、接近17個(gè)百分點(diǎn)的壓倒性優(yōu)勢(shì)，重新上臺(tái)執(zhí)政。代表國(guó)民黨出戰(zhàn)的馬英九將于5月20日正式就職。

在臺(tái)灣政治走勢(shì)“五五波”的今天，17個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，于勝者言，可謂酣暢淋漓；對(duì)敗者言，無異于當(dāng)頭一棒。2000年，民進(jìn)黨的陳水扁、呂秀蓮搭檔，僅以3個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選；2004年，兩人更是只以0.22％的極微弱優(yōu)勢(shì)勝出。

民進(jìn)黨此次大敗，敗在經(jīng)濟(jì)，敗在八年執(zhí)政期間的腐敗。馬英九的勝利，用其競(jìng)選總部文宣負(fù)責(zé)人楊渡的話來說，標(biāo)志著“民粹時(shí)代的結(jié)束，踏實(shí)政策時(shí)代的到來”。而臺(tái)灣平和地實(shí)現(xiàn)第二次政黨輪替，亦顯示出民主趨于成熟和理性。

選情懸念

馬英九此番勝出實(shí)乃預(yù)期之中。因?yàn)樵缭诮衲?月12日，被認(rèn)為是2008臺(tái)灣“選舉”風(fēng)向標(biāo)的“立委”選舉，國(guó)民黨就贏得了113席中的81席，占據(jù)了四分之三的議席；而民進(jìn)黨僅獲得27席，慘淡收盤。

投票前各項(xiàng)民意調(diào)查，也均顯示馬英九穩(wěn)操勝券，領(lǐng)先謝長(zhǎng)廷至少10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》3月10日在投票日前最后一次進(jìn)行的民調(diào)，馬英九及謝長(zhǎng)廷在經(jīng)過第二場(chǎng)電視辯論后，藍(lán)營(yíng)跟綠營(yíng)支持度的比率為52％對(duì)22％，謝長(zhǎng)廷幾無勝選可能。

但馬英九的競(jìng)選并非全無懸念。事實(shí)上，就在投票日前的最后一個(gè)多星期，馬英九的選情一度告急。謝長(zhǎng)廷陣營(yíng)在最后時(shí)刻，針對(duì)馬英九的美國(guó)“綠卡”問題和“兩岸共同市場(chǎng)”提議發(fā)起猛烈攻擊，令馬英九處于被動(dòng)接招狀態(tài)，為競(jìng)選籠上了一層不確定性因素。

所謂“綠卡”問題，系指馬英九在上世紀(jì)70年代留學(xué)美國(guó)時(shí)持有的“綠卡“現(xiàn)在是否仍然有效的問題。馬英九的說法是，馬氏夫婦兩人于1977年因?yàn)樯暾?qǐng)助學(xué)貸款和在美國(guó)工作的需要，以投親方式取得“綠卡”，但已在上世紀(jì)80年代后期放棄，至今已有20多年。他又提出，過去20年多次到訪美國(guó)，均是使用非移民簽證，代表“綠卡”已經(jīng)失效。

但“綠營(yíng)”在這個(gè)問題上不依不饒，緊抓不放，堅(jiān)持“綠卡”必須要親自到“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”注銷，才會(huì)失效。謝長(zhǎng)廷自今年2月開始，就一直以馬英九持有美國(guó)“綠卡”作為選戰(zhàn)的主軸，發(fā)起鋪天蓋地的攻擊，以此標(biāo)榜自己是臺(tái)灣本土黨派，國(guó)民黨則由“外省人”和“美國(guó)公民”控制。

謝長(zhǎng)廷也在馬英九提出的“兩岸共同市場(chǎng)”議題上大做文章，將其演繹成“一中市場(chǎng)”。3月14日，在臺(tái)北市舉行的選舉游行活動(dòng)中，民進(jìn)黨別出心裁，上演了一出《木馬屠城記》。劇中，助選員扮成大陸勞工，從三層樓高的黑色巨型木馬肚中鉆出來，借以諷刺馬英九上臺(tái)后，將有大量大陸勞工和廉價(jià)產(chǎn)品流入臺(tái)灣。

民進(jìn)黨并在臺(tái)灣多家報(bào)章上刊登廣告稱“再怎樣專業(yè)，‘一中市場(chǎng)’后，讓你通通失業(yè)”。這則廣告讓本來支持馬英九的出租車司機(jī)陳光榮看了后，信心也開始出現(xiàn)動(dòng)搖。他問記者，“小馬哥上臺(tái)后，我們是否真的能保住飯碗？”

臺(tái)灣大學(xué)政治系教授李錫錕對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在選前最后的兩個(gè)多星期中，謝長(zhǎng)廷把競(jìng)選策略拉回到民進(jìn)黨的傳統(tǒng)基本價(jià)值中，就是強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣的“主體性”，并不斷挑起恐懼。不少選民開始改變初衷，投向綠營(yíng)。

臺(tái)灣《天下》雜志主筆李雪莉向《財(cái)經(jīng)》記者分析指出，謝長(zhǎng)廷自30歲以后，就一直在打選戰(zhàn)。不論是選高雄市市長(zhǎng)，還是爭(zhēng)奪民進(jìn)黨“總統(tǒng)”候選人，他都是“絕處逢生，在逆境中勝出”，選舉經(jīng)驗(yàn)非常豐富。相反，馬英九一直是國(guó)民黨刻意栽培的人，臺(tái)北市又是國(guó)民黨的重鎮(zhèn)，他選市長(zhǎng)時(shí)也沒受過什么重大考驗(yàn)，在選舉技巧上難免有所不及。

有評(píng)論指出，由于馬英九在形象上較年輕、清廉，是政治市場(chǎng)內(nèi)一種“完美的商品”，所以，謝長(zhǎng)廷通過攻擊馬英九的個(gè)人誠(chéng)信，以圖消弭他頭上的光環(huán)。

民進(jìn)黨的“最后一擊”出現(xiàn)在投票日前一天。有消息稱，民進(jìn)黨將請(qǐng)出前“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）”主席夏馨（Theresa Shaheen），出席當(dāng)晚于臺(tái)北舉行的“綠營(yíng)”競(jìng)選大會(huì)，力證馬英九的“綠卡”仍然生效，以圖改變選民第二天的最后決定。夏馨曾于2003年以美國(guó)政府公職人員身份，擅自表態(tài)支持陳水扁。

不過，夏馨終究沒有出現(xiàn)。而選民也選擇忽略那些被民進(jìn)黨拿來大做文章的議題，而視經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)管理能力為重。

76％的臺(tái)灣選民參加了投票，投票率接近2000年和2004年的水平，顯示出選民的參政熱情依然很高。有許多在島外工作、定居或?qū)W習(xí)的臺(tái)灣人，千里迢迢從世界各地返鄉(xiāng)投票，包括馬英九在美國(guó)讀書的兩個(gè)女兒。其中，從福建、廣東、上海返回的就各有4萬(wàn)人。

競(jìng)選中，曾出現(xiàn)至少三起企圖“暗殺”兩黨候選人的傳言。臺(tái)灣警方3月17日表示，根據(jù)一項(xiàng)重要的情報(bào)，臺(tái)灣新竹縣東鎮(zhèn)，一名51歲的吳姓男子，原計(jì)劃在國(guó)民黨候選人馬英九到新竹造勢(shì)之時(shí)，以潑汽油引火自焚的方式襲擊他。所幸，此次選舉沒有發(fā)生任何類似2004年陳水扁遭“槍擊”的事件。

民粹時(shí)代的結(jié)束

國(guó)民黨此次大勝，可以說既是國(guó)民黨在失去政權(quán)后多年反思的結(jié)果，同時(shí)也拜陳水扁執(zhí)政八年以來，民生不振、貪腐嚴(yán)重所賜。曾有美國(guó)學(xué)者向《財(cái)經(jīng)》記者指出，過去八年臺(tái)灣的困局，主因是民進(jìn)黨尚未學(xué)會(huì)做執(zhí)政黨。

陳水扁任內(nèi)八年，以臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)衡量，其經(jīng)濟(jì)一直表現(xiàn)不佳。2001年到2005年間，GDP年均增長(zhǎng)3.2％；2006年增長(zhǎng)到4.7％；2007年到5.5％；今年，GDP增幅預(yù)計(jì)為4.2％。相較之下，同期東盟的平均年增長(zhǎng)率至少為4.5％，而新加坡2007年的增長(zhǎng)率為7.5％，馬來西亞也有6.3％。另一方面，盡管陳水扁努力阻撓一體化，但他當(dāng)政八年里，臺(tái)灣對(duì)于大陸的依賴有增無減。臺(tái)灣官方數(shù)據(jù)顯示，去年，臺(tái)灣對(duì)大陸出口占其出口總額的25.4％，這個(gè)數(shù)字在1998年只有0.8％，2000年為2.9％，2004年則有19.9％。

大陸既是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴，也是其最大的投資目的地。根據(jù)大陸官方的數(shù)據(jù)，截至去年9月，臺(tái)灣企業(yè)在大陸一共投資了451億美元，已建項(xiàng)目74327個(gè)。非官方數(shù)據(jù)的投資額則在1000億到1500億美元之間，這使臺(tái)灣成為大陸最大的投資來源地。但陳水扁對(duì)臺(tái)商到大陸投資設(shè)定了種種障礙，包括只允許臺(tái)資企業(yè)將凈資產(chǎn)的40％投資于大陸。

此外，陳水扁家人和助手頻頻爆出腐敗丑聞，也讓人們對(duì)他強(qiáng)烈不滿。2006年，陳水扁的女婿趙建銘因股市內(nèi)幕交易被判六年徒刑。陳水扁妻子也被控用政府資金進(jìn)行私人消費(fèi)。陳水扁本人則身涉“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)案”。

凡此種種，被認(rèn)為導(dǎo)致今年1月“立委”選舉，選民因?qū)﹃愃獠粷M而“用腳投票”。

民進(jìn)黨缺乏執(zhí)政黨素質(zhì)的另一個(gè)重要表象，是日趨保守化。臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系副教授陶儀芬就此告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在民進(jìn)黨成立初期，支持者多是知識(shí)分子，并非一個(gè)只由農(nóng)民、基層人民或“臺(tái)獨(dú)”極端分子組成的政黨。但一朝執(zhí)政，內(nèi)部派系卻越來越地方化，呈現(xiàn)出越來越多的農(nóng)業(yè)派系的性質(zhì)，導(dǎo)致許多學(xué)者、知識(shí)分子失望離開。

而陳水扁對(duì)臺(tái)灣“本土”意識(shí)、“主體認(rèn)知”的強(qiáng)化，特別是一系列“去蔣化”和“去中國(guó)化”做法，也在相當(dāng)程度上“綁架”了民進(jìn)黨的主流意識(shí)形態(tài)，使后者囿于“統(tǒng)獨(dú)”之爭(zhēng)而不能自拔，喪失了利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)議程設(shè)置的時(shí)機(jī)。

民進(jìn)黨之失被處于新舊交替的國(guó)民黨抓住，成全了國(guó)民黨自2005年12月3日臺(tái)灣縣市長(zhǎng)、縣市議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“三合一”以來一系列選舉的勝利。針對(duì)陳水扁任內(nèi)兩岸關(guān)系停滯乃至不斷倒退的事實(shí)，國(guó)民黨拒斥陳水扁政府挑釁性的兩岸政策；針對(duì)陳水扁親信乃至家人貪腐的問題，馬英九以前“法務(wù)部長(zhǎng)”時(shí)期“掃黑金”的形象，同時(shí)通過對(duì)貪腐行為的嚴(yán)格黨紀(jì)約束，一定程度上重塑了國(guó)民黨的形象；針對(duì)陳水扁政府對(duì)開放臺(tái)商投資大陸，以及在“三通”和開放大陸游客來臺(tái)問題上所設(shè)的重重限制，馬英九提出“拼經(jīng)濟(jì)”的競(jìng)選主軸，打“民生牌”，提出各項(xiàng)開放的時(shí)間表；針對(duì)陳水扁分裂族群、劍走偏鋒的做法，國(guó)民黨提出向中間靠攏，走溫和路線。

因此，在許多臺(tái)灣選民看來，這是一次重要的、可以改變臺(tái)灣的選舉?！叭绻襁M(jìn)黨獲勝，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)就會(huì)變得更邊緣化，更孤立，最后就完了?！本佑谙愀鄣呐_(tái)商協(xié)會(huì)主席江素惠女士表示。

馬英九承諾上臺(tái)后，將允許兩岸“三通”，并提出了一個(gè)具體的時(shí)間表——今年7月1日前開通周末包機(jī)；年底前開通每日包機(jī)；2009年7月前開通常規(guī)性的直飛航班。

馬英九承諾的另一主要轉(zhuǎn)變是，放松臺(tái)灣企業(yè)在大陸投資額不能超過其凈資產(chǎn)40％的限制。這一限制一直受到臺(tái)灣企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)樵S多人都認(rèn)為大陸是發(fā)展最快的市場(chǎng)，也是最需要投資的地方。

為了迅速刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬英九還承諾，將每日允許進(jìn)入的大陸游客數(shù)從1000人提高到3000人；下一年提高到5000人；此后兩年再分別提高到7000人和1萬(wàn)人。

他還表示，愿與大陸方面商討“共同市場(chǎng)”，以加速雙向的貨物流動(dòng)。為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，國(guó)民黨方面甚至原則性同意，允許大陸人士到臺(tái)灣來投資房地產(chǎn)。不過，為了避免投機(jī)，將設(shè)定一些限制條件，如購(gòu)買住宅必須持有五年以上才能出售。

馬英九的這些提議措施，最直接受益者當(dāng)屬在大陸設(shè)廠、經(jīng)營(yíng)、生活的150萬(wàn)臺(tái)商。臺(tái)灣第一大食品制造商統(tǒng)一集團(tuán)總裁高清愿說，他希望馬英九能夠允許兩岸進(jìn)行自由貿(mào)易，以提升臺(tái)灣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣電子電機(jī)工會(huì)主席焦佑鈞則說，馬英九應(yīng)該把“三通”作為首要任務(wù)。

正是希望馬英九的政策提議能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，今年返臺(tái)投票的臺(tái)商人數(shù)大增，超過20萬(wàn)（據(jù)國(guó)民黨統(tǒng)計(jì)）。臺(tái)灣股市在投票日前一天，在馬英九當(dāng)選的預(yù)期下已經(jīng)攀升；選舉結(jié)果公布后，更是于選后首個(gè)交易日暴漲，其中漲幅最大的是金融證券股和“三通”概念股。

選后的政治生態(tài)

塵埃既已落定，現(xiàn)在需要考慮的是選后臺(tái)灣的政治生態(tài)，以及國(guó)民黨如何兌現(xiàn)選前承諾，走一條不同于陳水扁政策的“執(zhí)政”之路。

選后第一時(shí)間，屬于“泛藍(lán)”陣營(yíng)的親民黨領(lǐng)導(dǎo)人宋楚瑜表示，將考慮進(jìn)行“泛藍(lán)”的實(shí)質(zhì)性整合。實(shí)際上，隨著新的“立委”選舉制度的引進(jìn)，臺(tái)灣已然呈現(xiàn)代表“泛藍(lán)”的國(guó)民黨和代表“泛綠”的民進(jìn)黨之間較量的態(tài)勢(shì)。第三股政治勢(shì)力的生存空間幾殆消失。臺(tái)灣兩黨制的輪廓經(jīng)此一役，終于得以厘清。

不過，臺(tái)灣政壇雖然出現(xiàn)了“一家獨(dú)大”的局面，卻并不表明國(guó)民黨就此可以毫無約束地行使公權(quán)力。畢竟，“立委”選舉和此次臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的結(jié)果都表明，民進(jìn)黨所握有的近41％的基本盤并未動(dòng)搖，“泛綠”選民基本不受具體施政結(jié)果的影響，而更多是認(rèn)同于一黨所代表的政策理念。

由于國(guó)民黨今后四年大權(quán)獨(dú)攬，任何政策失誤都可能被無限放大，被反對(duì)黨視做權(quán)力失去制衡而引發(fā)惡果的證據(jù)。因此，國(guó)民黨的施政需要更加小心，避免“一著不慎，全盤皆輸”的局面。馬英九本人在獲勝后舉行的記者會(huì)上稱，自己勝選后的笑容不多，就是因?yàn)楦械截?zé)任愈來愈大。

如果要兌現(xiàn)選前的承諾，比如今年7月1日實(shí)現(xiàn)周末包機(jī)常態(tài)化、到年底實(shí)現(xiàn)每日包機(jī)常態(tài)化、到明年7月實(shí)現(xiàn)正常的兩岸直航，以及陸續(xù)提高大陸觀光客訪臺(tái)的上限到執(zhí)政第四年的每天1萬(wàn)人，執(zhí)政后的國(guó)民黨需要就這些具體的推動(dòng)兩岸關(guān)系政策，同大陸進(jìn)行磋商談判。

值得一提的是，外界一直關(guān)注有可能改變臺(tái)?，F(xiàn)狀的“入聯(lián)公投”和“返聯(lián)公投”，都因領(lǐng)票人數(shù)沒有過半而未得通過。其中，“返聯(lián)”提案獲552.9萬(wàn)張支持票，只占選民人數(shù)的35.82％；“入聯(lián)”提案獲496.2萬(wàn)張支持票，只占選民人數(shù)的35.74％，均未達(dá)到法定的50％門檻。

其實(shí)，早在選前，這兩種做法就被認(rèn)為荒誕不經(jīng)。眾所周知，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，能行使一票否決權(quán)。反對(duì)者因此認(rèn)為，公投是“不可能完成的任務(wù)”，并且是對(duì)時(shí)間、精力和金錢的無謂浪費(fèi)。不過，臺(tái)灣“民主基金會(huì)”副執(zhí)行長(zhǎng)董立文向《財(cái)經(jīng)》記者指出，兩岸的一些結(jié)構(gòu)性緊張，并不會(huì)隨著一次選舉或一次政黨輪替而改變。

在董立文看來，雖然國(guó)民黨愿意回到“一中共識(shí)”，但有關(guān)臺(tái)灣“統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)”并沒有就此消失。美國(guó)康奈爾大學(xué)中國(guó)與亞太研究項(xiàng)目副主任徐昕認(rèn)為，這個(gè)議題此次被重新包裝在了兩岸共同市場(chǎng)的爭(zhēng)議上。

此外，包括馬英九未放棄的爭(zhēng)取臺(tái)灣“國(guó)際空間”的問題，也會(huì)成為兩岸未來就具體事務(wù)進(jìn)行磋商時(shí)，最終不可回避的問題。

中共中央總書記胡錦濤在十七大報(bào)告中曾做出表述，希望“兩岸結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”；而馬英九本人亦在競(jìng)選過程中也有過類似表述，兩岸在此問題上有著一定的共識(shí)。

總體而言，隨著國(guó)民黨重新執(zhí)政，普遍的估計(jì)是，臺(tái)灣方面將會(huì)采取更務(wù)實(shí)政策，兩岸經(jīng)貿(mào)、人員、投資往來將會(huì)更加頻繁，兩岸共同市場(chǎng)的建設(shè)將更有前景。誠(chéng)如楊渡所言，此次臺(tái)灣的二次政黨輪替，意味著兩岸和平、開放交流、互助融合時(shí)代的開始。