宏觀調(diào)控首先要做的是放棄行業(yè)準(zhǔn)入限制，放松價(jià)格管制

近月以來(lái)，中央高層密集調(diào)研浙江、江蘇、山東和廣東等省： 7月4日至6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴江蘇、上海；7月4日至5日，國(guó)家副主席習(xí)近平赴廣東考察；7月6日至8日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)赴杭州、溫州調(diào)研；7月3日至5日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山赴山東調(diào)研。除了中央領(lǐng)導(dǎo)之外，相關(guān)各部委如商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)稅總局等負(fù)責(zé)人也紛紛出動(dòng)，多次造訪浙江、廣東等地。領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)座談，探討應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略，說(shuō)明有關(guān)方面對(duì)這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的前所未有的困難十分重視。

2008年特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供了難得機(jī)會(huì)，可以讓我們冷靜反思以往的調(diào)控政策。對(duì)于再次捧出的有保有壓、或者政策扶持的論調(diào)，我們應(yīng)該保持足夠的警惕。

事實(shí)上，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，他們需要的環(huán)境不是扶持，不是保護(hù)，而是公平、公平、再公平。

民企戴上荊棘之冠

2004年，上游產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱，水電煤全面緊張，有關(guān)方面進(jìn)行了選擇性的懲罰，將進(jìn)入鋼鐵、水泥和電解鋁的民營(yíng)企業(yè)一一逼退，同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)控制對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著陸。2008年，民企更是遭遇前所未有的嚴(yán)冬，各種壓力集于一身，外有出口市場(chǎng)縮小、人民幣匯率升值，內(nèi)有新勞動(dòng)法實(shí)施、信貸緊縮、資產(chǎn)品價(jià)格下降，民企戴上荊棘之冠。

宏調(diào)的初衷并不是為了抑制民企，但結(jié)果有違初衷。歧視性的行業(yè)準(zhǔn)入政策，與宏調(diào)的粗糙而強(qiáng)硬的行政手段，兩者疊加，對(duì)民企的傷害刀刀致命。

2008年4月底，溫州市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文應(yīng)溫州市政府要求提交的一份調(diào)查報(bào)告反映：溫州40%的中小民營(yíng)企業(yè)目前已經(jīng)處于關(guān)、停、半停工狀態(tài)，甚至倒閉。5月，據(jù)人大溫鐵軍教授的研究，溫州地區(qū)的民間地下融資利率達(dá)到了月息2至4分。在信貸驟然緊縮的2007年底，東莞、順德、溫州大批民營(yíng)企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危機(jī)。

財(cái)經(jīng)作家吳曉波呼吁，政府對(duì)民企最大的幫助，就是不要過(guò)于關(guān)注民企，讓這些素來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)大風(fēng)大浪中闖關(guān)的企業(yè)，自行度過(guò)經(jīng)濟(jì)周期。

筆者以為，既然存在政策調(diào)控，民企就無(wú)法自生自滅，讓民企置身于經(jīng)濟(jì)體系之外是不現(xiàn)實(shí)的。我們寄希望于，有關(guān)部門認(rèn)清經(jīng)濟(jì)忽熱忽冷的本質(zhì)問題，以更加富有彈性的市場(chǎng)化的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，認(rèn)清價(jià)格扭曲、體制性能源短缺、利潤(rùn)傾向性分配才是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的天敵，從而在根本上為民營(yíng)企業(yè)松綁。

希望度過(guò)嚴(yán)冬的民營(yíng)企業(yè)

實(shí)際上，宏調(diào)的根本是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，糾正失衡的價(jià)格體制，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)市場(chǎng)糾偏能力。

歷次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱之前的征兆，就是電煤油供應(yīng)全面緊張。一旦出現(xiàn)能源供應(yīng)緊張，有關(guān)方面常采取頭痛醫(yī)頭的方式調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，剝奪一些企業(yè)的生存權(quán)，達(dá)到供求平衡。

所以，宏觀調(diào)控首先要做的是放棄行業(yè)準(zhǔn)入限制，放松價(jià)格管制。

我國(guó)能源緊張恰恰是管制帶來(lái)的惡果，體制性油荒、電荒循環(huán)往復(fù)。價(jià)格管制使企業(yè)缺乏生產(chǎn)動(dòng)力，電、煤、氣之間存在價(jià)格失衡，壟斷能源企業(yè)以各種手段與政府博弈，尋求利益最大化。

其次，整理稅費(fèi)，該征的必須征，該革除的堅(jiān)決革除。增加能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到能源價(jià)格市場(chǎng)均衡，由供需為現(xiàn)貨能源定價(jià)。

另外，在融資方面，行政性的信貸緊縮實(shí)行一刀切的數(shù)量調(diào)控，使中小企業(yè)失去喘息之機(jī)。據(jù)浙江中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)分析，由于受銀行利率上調(diào)和民間高息借貸等影響，2008年1~4月份，全省規(guī)模以上中小企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)40.55%，其中利息凈支出增長(zhǎng)45.18%。這樣的信貸環(huán)境把大部分民營(yíng)企業(yè)直接推入了絕境。

形勢(shì)正在轉(zhuǎn)變，從9月起，浙江省首批小額貸款公司將正式營(yíng)業(yè)，并原則上允許每個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立一家小額貸款公司。但僅靠沒有吸儲(chǔ)權(quán)、貸款利率受控的小額信貸公司是不夠的，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要更靈活的融資模式，比如使民間資金可以成立小型銀行等。融資模式的變化，才能帶動(dòng)企業(yè)生存模式的改變。

筆者認(rèn)識(shí)的浙江兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，在本輪緊縮開始時(shí)，將工廠半停產(chǎn)，依靠前兩年的利潤(rùn)，逍遙當(dāng)寓公。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲哀，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力的部分就此停滯，我們無(wú)法對(duì)市場(chǎng)前景保持樂觀。幸虧，更多的企業(yè)仍然在困境中求生，他們希望度過(guò)嚴(yán)冬，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起，迎接越來(lái)越開放的市場(chǎng)。