11年的革命和1.2萬人的死亡，普拉昌達(dá)用武力解決了他要的和平問題。

兩度被推遲的尼泊爾制憲會(huì)議終于在2008年4月10日上午開始了。

自2006年5月開始，尼臨時(shí)議會(huì)通過決議開始逐步廢除國王的全部特權(quán)，解除國王對(duì)軍隊(duì)的指揮權(quán)和控制權(quán)問題、廢除國王的司法豁免權(quán)、國王繳納所得稅義務(wù)、剝奪國王招募軍隊(duì)和從國外購買軍火的權(quán)力，使議會(huì)成為國家最高權(quán)力決策機(jī)構(gòu)。盡管此次選舉沒有對(duì)國王存廢進(jìn)行全民公投，但選舉產(chǎn)生的制憲會(huì)議將在首次會(huì)議上對(duì)此投票。

從此，富可敵國的尼泊爾國王和238年的王朝就會(huì)成為歷史，退位的國王賈南德拉甚至還拖欠了國家88萬美元的電費(fèi)；而此前一直沒有工資的“毛主義”領(lǐng)袖普拉昌達(dá)則很可能會(huì)代替他，成為尼泊爾新的最高領(lǐng)導(dǎo)人。在4月12日尼泊爾制憲會(huì)議選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)中，121個(gè)開始計(jì)票的選區(qū)中，有61個(gè)都是尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義)領(lǐng)先。

尼媒體人表示，根據(jù)目前形勢(shì)，毛主義將成為第一大黨。此前一直被外界認(rèn)為是對(duì)毛主義合法性進(jìn)行全民公投的選舉成了他們贏得合法性的機(jī)會(huì)。屆時(shí)走出叢林游擊戰(zhàn)的毛主義將通過國家機(jī)器來推行自己的社會(huì)主義改革試驗(yàn)，尼泊爾的左轉(zhuǎn)將不可避免。

揭竿而起

1996年2月13日，普拉昌達(dá)帶領(lǐng)著13個(gè)人，在尼泊爾西部的小山城羅爾帕打響第一槍。完全沿用了毛澤東“農(nóng)村包圍城市”理論的普拉昌達(dá)，成功地用槍桿子逼著政府正視他的存在，此后，他帶領(lǐng)支持者遁入鄉(xiāng)村與尼泊爾政府對(duì)峙了10年之久，造成了15000多人的傷亡，并在2006年走出山林成功促成了人民運(yùn)動(dòng)，推翻帝制，并與各派達(dá)成?；饏f(xié)議。

2006年6月，普拉昌達(dá)乘坐著私人直升飛機(jī)重返尼泊爾首都加德滿都時(shí)，他的聲音不僅會(huì)被重視，他還是一個(gè)勝利者，是許多尼泊爾人心中最性感的男人。

2008年1月底，普拉昌達(dá)以普通選民的身份在他的家鄉(xiāng)奇旺省注冊(cè)。這一次，他不需要隱姓埋名，也不用擔(dān)心會(huì)遭到政府的通緝。

在這之前，普拉昌達(dá)和他領(lǐng)導(dǎo)的人都得用化名。一來，用了化名可以免除家人受牽連；二來，大部分尼泊爾人還在沿用印度的種姓制度，化名可以成功淡化自己的出身，讓所有人不分階層地捆綁在一起戰(zhàn)斗。

比如普拉昌達(dá)原來的名字是普施帕·卡馬爾·達(dá)哈爾，他們家族的種姓是最高級(jí)別的婆羅門。如果用一個(gè)最高種姓的身份去領(lǐng)導(dǎo)最底層的人為他們的權(quán)利去奮斗，那么看起來多少有點(diǎn)虛偽。而如果用了普拉昌達(dá)(意思是“兇猛的人”)就是另外一回事了，沒有了種姓的束縛，會(huì)讓更多人和他在一起。這正是普拉昌達(dá)想要的，和他一起戰(zhàn)斗的士兵還能每月領(lǐng)到500尼泊爾盧比(約合55元人民幣)的生活補(bǔ)貼；而作為領(lǐng)導(dǎo)人的普拉昌達(dá)，可是不能有任何私人財(cái)產(chǎn)的，一年也就只能有兩三身衣服可以更換。

這樣的生活，普拉昌達(dá)并不是不適應(yīng)。雖然出身最高種姓的婆羅門，但到了他父親那一輩，他家也不過是只有一小塊地和幾頭家畜的普通農(nóng)民家庭。為了貼補(bǔ)家用，他的父親甚至遠(yuǎn)赴印度打工，9歲時(shí)，普拉昌達(dá)才有機(jī)會(huì)上小學(xué)。1972年，普拉昌達(dá)從奇特旺農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，回到家鄉(xiāng)博克拉擔(dān)任臨時(shí)教員，一月的工資只有150盧比。為了養(yǎng)活父母、妻子、兒子、6個(gè)妹妹和1個(gè)弟弟，普拉昌達(dá)甚至做過民間私人貸款業(yè)務(wù)。那一年，他20歲，于他，事業(yè)和家庭，都沒有看到多大的希望。

貧困成為他想要改變命運(yùn)的最初動(dòng)力。1979年，普拉昌達(dá)秘密加入共產(chǎn)黨，希望用“毛主義”來改變尼泊爾和他一樣的窮人的命運(yùn)。他從地下走到地上，從外因看是1996年向當(dāng)時(shí)的首相德烏帕提出了改善農(nóng)民和社會(huì)底層人民生活條件的40項(xiàng)要求被拒絕，但實(shí)際上他已經(jīng)用了7年的時(shí)間為這次揭竿而起做準(zhǔn)備。

星星之火

普拉昌達(dá)承認(rèn)自己只簡(jiǎn)單地學(xué)過使用手槍，從沒有親自打過仗。這些，都不妨礙他的隊(duì)伍一點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)張，并最終控制了尼泊爾70％的領(lǐng)土。這一點(diǎn)，普拉昌達(dá)也是從他的精神領(lǐng)袖毛澤東那里學(xué)來的：星星之火，可以燎原。最初，把隊(duì)伍從加德滿都轉(zhuǎn)移到羅爾帕后，他們也算是自力更生了：建地下工廠，自己打造武器，甚至還培養(yǎng)了自己的軍械工程師。當(dāng)普拉昌達(dá)在被“毛主義”者稱為“尼泊爾延安”的羅爾帕開始“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)，當(dāng)時(shí)的尼泊爾政府并沒有想到，就是這樣的游擊戰(zhàn)也會(huì)成大器。

就是借助這樣的星星之火，普拉昌達(dá)成功地?cái)U(kuò)大了自己的隊(duì)伍，因?yàn)槟睦镉袎浩?，哪里就?huì)有反抗。當(dāng)時(shí)的尼泊爾國王，還在熱衷于時(shí)不時(shí)地制造些血案，或者繼續(xù)他的奢侈生活。就在國王和政府暗戰(zhàn)的時(shí)候，普拉昌達(dá)已經(jīng)在尼泊爾有了他的小社會(huì)：在他的領(lǐng)地內(nèi)，學(xué)校、政府、稅務(wù)一應(yīng)俱全。此外，由于他愿意和戰(zhàn)士同吃同住，他的士兵戰(zhàn)斗力也格外彪悍。2006年11月12日，普拉昌達(dá)的軍隊(duì)終于被認(rèn)可，普拉昌達(dá)也從此脫了軍裝，穿上自制的西服，開始尋求更大的政治主張，他現(xiàn)在的目標(biāo)是尼泊爾的第一任總統(tǒng)。

重啟民主進(jìn)程

尼泊爾此次選舉重啟1950年開始卻被一再中斷的民主進(jìn)程，經(jīng)由全民公投產(chǎn)生的制憲會(huì)議共有代表席位601席，其中335席由比例代表制選舉產(chǎn)生，240席通過直接選舉產(chǎn)生，26席由首相任命。制憲會(huì)議將完成制定憲法、決定國王在國家政治生活中的角色、確立各政府機(jī)關(guān)比例代表制和保障公民的平等權(quán)利等政治議題。

此次選舉是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，也是尼泊爾民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程中具有里程碑意義的事件。早在1959年尼泊爾進(jìn)行了第一次選舉，但是民選政府卻在兩年后被當(dāng)時(shí)的國王解散。國王代之以無黨派的委員會(huì)評(píng)議制度統(tǒng)治了30年，期間尼民眾多次爆發(fā)武裝或非武裝抗?fàn)帲K于在1980年迫使國王就是否實(shí)行多黨民主進(jìn)行全民公決，盡管多黨制未能通過公投，但動(dòng)搖了無黨派委員會(huì)評(píng)議制的基礎(chǔ)。

1990年尼泊爾爆發(fā)大規(guī)模人民運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)直指國王的極權(quán)帝制，迫使國王比蘭德拉放棄30年之久的極權(quán)，由于尼泊爾資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)獨(dú)特的地區(qū)政治現(xiàn)象，相比民主制他們更愿意接受立憲君主制，讓國王保留了關(guān)鍵性的權(quán)力；而精英政治領(lǐng)袖難以對(duì)社會(huì)層次相差懸殊的普通民眾形成號(hào)召力。由于各政黨路線差異很大，難以在議會(huì)政治中達(dá)成妥協(xié)，政局難以穩(wěn)定。

1996年毛主義在議會(huì)斗爭(zhēng)中失敗后退守山林進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)，謀求徹底改革，廢除皇室，改立憲君主制為共和制。2001年突發(fā)的皇室慘案，備受人民愛戴的國王、王儲(chǔ)及其全家一夜間罹難，現(xiàn)任國王賈南德拉一直難逃民眾懷疑。賈南德拉繼位后，以平定國內(nèi)叛亂為由，撤換首相由自己充任，解散國會(huì)，限制國民自由，對(duì)政黨領(lǐng)袖或監(jiān)禁或發(fā)配印度。國王的反民主逆流和其他黨派的沉默使被政府指控為恐怖分子的毛主義贏得了更多的民眾支持。

2005年2月18日，賈南德拉國王宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，暫時(shí)取消公民權(quán)利，廢止民選政府。長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)以及經(jīng)濟(jì)混亂，使民眾生活十分艱難；而國王的安全部隊(duì)打死、打傷不少示威群眾更使國王在民眾心目中的地位也一落千丈。2006年七黨聯(lián)盟借機(jī)與毛主義達(dá)成和平協(xié)議，號(hào)召民眾再次進(jìn)行了人民運(yùn)動(dòng)，在首都加德滿都及附近地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模民主抗?fàn)帲罱K迫使國王賈南德拉宣布恢復(fù)被廢止4年之久的議會(huì)，還政于民。

未來仍不確定

此后各政黨間多次談判，2006年毛主義答應(yīng)在聯(lián)合國監(jiān)督下解除武裝并加入政府。直到2007年12月，各黨派才就共和制達(dá)成共識(shí)，尼臨時(shí)議會(huì)12月28日舉行會(huì)議，以270票贊成、3票反對(duì)通過臨時(shí)憲法修正案，宣布尼泊爾將成為聯(lián)邦民主共和國，尼泊爾最遲將于2008年4月中旬舉行制憲會(huì)議選舉，_選出由601名成員組成的制憲會(huì)議。在獲得制憲會(huì)議第一次全體會(huì)議批準(zhǔn)后，尼泊爾將開始實(shí)行聯(lián)邦民主共和制。

即便各派都能夠接受選舉結(jié)果，尼泊爾民主轉(zhuǎn)型仍有待進(jìn)一步鞏固。毛主義發(fā)動(dòng)武裝斗爭(zhēng)催生了幾十個(gè)小型武裝團(tuán)體，其中或由毛主義扶植，或由毛主義成員創(chuàng)立，但由于各團(tuán)體有其自身目標(biāo)，毛主義指揮不了他們。此次選舉中一直制造暴力事件的南部德賴地區(qū)的四個(gè)武裝團(tuán)體就是例證。他們一直抱怨政府忽視該地區(qū)的政治訴求，要求成為自治省份。2008年2月，為了挫敗選舉，使政府陷入混亂的弱勢(shì)狀態(tài)，從而有利于他們爭(zhēng)取自治，他們?cè)璧K尼泊爾與印度間的燃料輸送長(zhǎng)達(dá)兩周，致使尼泊爾陷入能源短缺，最終政府被迫讓步才結(jié)束危機(jī)。這些給尼泊爾民主的未來增加了不確定性。