[摘要] 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，但伴隨城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距并沒(méi)有縮小反而在擴(kuò)大；通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源的區(qū)分與對(duì)比，解釋了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模與收入差距同時(shí)擴(kuò)大的現(xiàn)象，提出了縮小城鄉(xiāng)收入差距的建議。

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力流動(dòng) 收入差距 關(guān)系

一、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)與收入差距同時(shí)擴(kuò)大問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

農(nóng)民的工資性收入是在企業(yè)組織和非企業(yè)組織中從業(yè)獲得的收入，其中在企業(yè)組織中從業(yè)獲得的收入長(zhǎng)期以來(lái)一直構(gòu)成農(nóng)民工資性收入的主體。農(nóng)民在企業(yè)組織中從業(yè)獲得的收入又可以分為在本地和外出從業(yè)得到的收入兩部分，農(nóng)村人口外出從業(yè)得到的收入即為農(nóng)民通過(guò)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)獲得的收入的指標(biāo)。由于在20世紀(jì)80年代中期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的大發(fā)展，所以，直到20世紀(jì)90年代初，農(nóng)民從企業(yè)組織中從業(yè)獲得的收入一直以在本地企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入為主。但是，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，農(nóng)村人口外出從業(yè)得到的收入已經(jīng)在農(nóng)民從企業(yè)組織中從業(yè)獲得的收入中占據(jù)了重要位置，而且近年來(lái)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的主力。我們利用《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)計(jì)算了90年代以來(lái)農(nóng)民外出務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民工資性收入的貢獻(xiàn)度，結(jié)果顯示：在經(jīng)歷了1992到1993年劇烈波動(dòng)后，1994年農(nóng)民外出務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民工資性收入的貢獻(xiàn)在1994年一度高達(dá)461%，隨后三年一直穩(wěn)定在200%左右；90年代后期的1998到1999年再一次出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，隨后，這一貢獻(xiàn)度不斷走高，已經(jīng)從2001年的36%穩(wěn)步提升到了2004年的98%。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)與收入差距同時(shí)擴(kuò)大

盡管城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)有助于農(nóng)民收入的提高，但是，伴隨城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入差距不僅沒(méi)有縮小反而出現(xiàn)了同時(shí)擴(kuò)大的趨勢(shì)。我們根據(jù)來(lái)自楊云彥（2003）和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)可以換算出農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例（%），以此作為表征城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)；利用來(lái)自《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)可以換算出城鎮(zhèn)居民的實(shí)際可支配收入與農(nóng)村居民實(shí)際人均純收入的比值（以1978年為基期），作為城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)變量。如果將20世紀(jì)80年代中期以來(lái)我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢(shì)與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模變化進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)：1985年以來(lái)，勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模呈階段性擴(kuò)大趨勢(shì)，從1985年到1991年為一個(gè)階段，勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的波動(dòng)相對(duì)平緩，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例，由6.0%上升到8.5%；1992年到1999年為第二個(gè)階段，勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模從整體上高于前一階段，比例的最高至達(dá)到10.34%；2000年以來(lái)為第三個(gè)階段，勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)由2000年的9.56%上升到了2006年的17078%。相應(yīng)地，城鄉(xiāng)收入差距也持續(xù)攀升，1985年收入差距的比例為1.53，到了1994年，這一比值已經(jīng)上升到1.95；只有到90年代中期才有所下降，但最低值也只會(huì)落到1.83，仍然高于80年代的收入差距水平；隨后，伴隨勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大也呈一直擴(kuò)大的趨勢(shì)，2000年以來(lái)這種同時(shí)擴(kuò)大的現(xiàn)象尤為明顯，已經(jīng)由2000年的2.04上升到了2006年的2.57。兩者同時(shí)擴(kuò)大的這種現(xiàn)象，印證了城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大將會(huì)導(dǎo)致大量勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本觀點(diǎn)；但是卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論普遍認(rèn)為的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)是縮小城鄉(xiāng)收入差距的一種重要機(jī)制相矛盾。

二、對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)與收入差距同時(shí)擴(kuò)大問(wèn)題的解釋

誠(chéng)然，造成我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的原因是多方面的，既有自然和歷史的原因，也包括政策和體制性因素的影響，它是長(zhǎng)期以來(lái)諸多因素相互交織、綜合作用的客觀結(jié)果。不過(guò)，盡管這些導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但是，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源進(jìn)行區(qū)分和比較，就可以從城鄉(xiāng)居民的收入構(gòu)成入手為我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)與收入差距的演變狀況給出一個(gè)比較清晰的解釋。

表1 近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收入構(gòu)成狀況（單位：元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

表2 近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均年純收入構(gòu)成狀況（單位：元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

我國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均收入分為四個(gè)部分，工資性收入或工薪收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入或經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中，城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入所占比重都很低；城鎮(zhèn)居民的工薪收入在城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入中始終占據(jù)主要地位，而經(jīng)營(yíng)凈收入所占比例一直不高，而且，轉(zhuǎn)移性收入在城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入中也占有很大的比重；但是，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入始終占據(jù)主要地位，而工資性收入所占比例盡管一直增長(zhǎng)仍未居于主要地位，而且，轉(zhuǎn)移性收入的比重也不高（見(jiàn)表1，表2）。鑒于工資性收入/工薪收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入/經(jīng)營(yíng)凈收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入這四項(xiàng)收入在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成中所處的地位不同，使它們各自對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響也就有所不同了：首先，相比工薪收入長(zhǎng)期以來(lái)一直是城鎮(zhèn)居民的一項(xiàng)主要收入而言，盡管工資性收入在農(nóng)村居民收入中的比重不斷攀升，但其所占比重仍然相對(duì)較小，所以，如果城鄉(xiāng)居民的工資性收入/工薪收入保持同樣的比例增長(zhǎng)，那么在其他收入保持穩(wěn)定的情況下，勢(shì)必會(huì)拉大城鄉(xiāng)居民的收入差距；其次，相比家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)村居民收入構(gòu)成中占有主要地位而言，經(jīng)營(yíng)凈收入在城鎮(zhèn)居民的收入構(gòu)成中比重很小，因此，在城鄉(xiāng)居民的家庭經(jīng)營(yíng)收入/經(jīng)營(yíng)凈收入保持同樣比例增長(zhǎng)的情況下，如果其他收入保持穩(wěn)定，那么將會(huì)有助于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小；再次，由于歧視性收入再分配制度的存在，轉(zhuǎn)移性收入在城鎮(zhèn)居民收入構(gòu)成中也占有比較高的比例，而且大大高于這一收入在農(nóng)村居民收入構(gòu)成中的比例，因此，轉(zhuǎn)移性收入的同比例增加無(wú)疑也會(huì)拉大城鄉(xiāng)居民的收入差距；最后，由于財(cái)產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成中的比重相對(duì)都比較小，所以目前它對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的影響還不是特別明顯。另外，城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源及結(jié)構(gòu)變化的不同趨勢(shì)也會(huì)導(dǎo)致它們影響城鄉(xiāng)收入差距演變作用的此消彼長(zhǎng)：比如隨著工資性收入在廣大農(nóng)村居民收入來(lái)源中的地位上升，工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距拉大的作用將會(huì)趨于下降；伴隨家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)村居民收入中的地位逐漸被工資性收入趕超以及城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入比重的有所增長(zhǎng)，家庭經(jīng)營(yíng)收入/經(jīng)營(yíng)凈收入實(shí)際上對(duì)城鄉(xiāng)收入差距縮小的貢獻(xiàn)也會(huì)有所下降；如果城鄉(xiāng)分割的轉(zhuǎn)移性收入政策仍然無(wú)法取得明顯改進(jìn)，那么轉(zhuǎn)移性收入拉大城鄉(xiāng)收入差距的作用將會(huì)延續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。

從這一角度出發(fā)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的演變也就不難解釋了：改革開(kāi)放初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營(yíng)收入快速增長(zhǎng)，促使我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷縮??；隨后，盡管農(nóng)村居民的工資性收入逐漸增長(zhǎng)，但是由于其在收入結(jié)構(gòu)中的比例仍然比較低，因此左右農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主要力量依然是家庭經(jīng)營(yíng)收入的變化。

農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)地區(qū)流動(dòng)滿足了城鎮(zhèn)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求、推動(dòng)了城鎮(zhèn)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅支撐了城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也便利了城鎮(zhèn)地區(qū)的人民生活。但是，由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大多只能流向城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村到城鎮(zhèn)的成功遷移，所以，他們也就無(wú)法同城鎮(zhèn)居民一起分享為城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果，通過(guò)艱苦的勞作，只能獲取低廉的收入。因此，大規(guī)模的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)，一方面支撐了城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和城鎮(zhèn)居民收入的快速增長(zhǎng)，另一方面，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員卻無(wú)法融入城鎮(zhèn)地區(qū)、且只能獲得微薄的薪酬。因此，伴隨大規(guī)模城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的發(fā)生，盡管有大量的外出務(wù)工收入流回農(nóng)村、增加了農(nóng)民收入，但是，這種外出務(wù)工收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)。所以，經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中仍然占據(jù)主要地位的情況下，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，外出務(wù)工收入持續(xù)增長(zhǎng)并推動(dòng)農(nóng)村居民工資性收入水平不斷提高，但是，由于其所占農(nóng)村居民收入的比例相對(duì)偏低，在占較高比重的家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng)的情況下，仍不足以帶動(dòng)農(nóng)村居民收入的大幅度上漲，相比城鎮(zhèn)居民收入的較快增長(zhǎng)，也就難以起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用了。從而也就出現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模與收入差距同時(shí)擴(kuò)大的現(xiàn)象。

三、縮小城鄉(xiāng)收入差距的建議

在經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中依然占據(jù)最主要地位的情況下，通過(guò)調(diào)整收入分配格局、加大支農(nóng)力度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入水平提高十分必要。

第一，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式、并建立政府指導(dǎo)下市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)一步降低農(nóng)村居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)村居民的直接補(bǔ)貼收入、并保證農(nóng)民來(lái)自種植和出售農(nóng)產(chǎn)品的收益，努力扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民在國(guó)民收入分配格局中的不利地位。第二，以加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和“六小工程”建設(shè)投入力度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的投融資體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步提高國(guó)家基本建設(shè)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例，增加財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，致力于改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。第三，鑒于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的眾多農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn)，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)十分必要：考慮到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，需要政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼、成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、并建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金；并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)、合作保險(xiǎn)組織為輔助、其他保險(xiǎn)公司為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系，致力于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織的多元化發(fā)展；在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織的運(yùn)作效率和并推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃祖輝陸建琴王敏:城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題研究——基于收入來(lái)源角度的分析[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2005，（04）

[2]陶紀(jì)坤:國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距研究觀點(diǎn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007，（06）

[3]楊云彥:中國(guó)人口遷移的規(guī)模測(cè)算與強(qiáng)度分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2003，（6）