對經濟法的價值問題，我國的經濟法學者們從不同的角度進行了深入的研究，并提出了若干不同的觀點。主要觀點有：經濟效率和經濟公平說、整體程序公平說、社會公平說、整體效益說、經濟自由說等?？偨Y這些觀點，可以得出的結論是經濟法的價值體系由秩序、自由、公平、效率等單個價值組成，但這些單個的價值目標之間往往會發(fā)生沖突，這時經濟法的正義性是決定誰主誰次、誰先誰后的惟一標準，因為正義是人類恒久的價值追求，是法最崇高的價值目標。正義作為一種更崇高、更理性化的價值，具有抽象性的特征，人們往往選擇不同的詞匯來表達自己對正義的理解，公平就是最為常用的一個詞。正義亙古不變的實質就是關于利益的分配。正如烏爾比安所言：“正義乃是使每個人獲得其應得的東西的永恒的意志?！?利益分配的第一法則，毫無疑問是公平。所以，就經濟法當前擔負的社會來說，公平正義應該是其最高價值。

與此同時，公平正義又是現(xiàn)代社會進行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據，是協(xié)調社會各個階層相互關系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進步的價值取向，是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征。和諧社會是追求公平正義的社會，構建社會主義和諧社會必須大力促進社會公平正義。在對公平正義的追求上，經濟法與和諧社會找到了契合點，以公平正義為最高價值的經濟法應當為和諧社會構建提供理論支持和制度保障。

一、經濟法保證經濟公平為和諧社會構建提供基礎和前提

和諧社會應是各方面利益關系得到均衡和協(xié)調的社會。利益上的差異和矛盾總是不可避免的，要使這種差異和矛盾不會導致社會沖突，就需要從資源占有和分配機制上加以調整，不能以犧牲弱勢群體的利益為代價來維護強勢群體的利益。具體地講，要構建和諧社會，必須正確處理效率與公平的關系。不論是基于人類完全理性假設而主張國家對經濟施行全面干預的傳統(tǒng)經濟法，還是基于人類有限理性假設而對主張國家經濟實施適度干預的現(xiàn)代經濟法。經濟法在本質上乃是以公法介入私法；國家干預社會經濟生活的結果。當中國經濟法而從傳統(tǒng)經濟法向現(xiàn)代化經濟法嬗變的時刻，追求效率與公平的相對平衡無疑是其主旨與精髓。這種相對平衡至少要包括如下內容：

首先是競爭公平。競爭是效益之源，競爭是效益之母。正是由于競爭機制的良好運行，市場經濟才能得以有序運行，并使資源得到有效配置，使社會效益目標得以實現(xiàn)，要保證競爭機制的運行，就必須保證競爭公平，要解決好中國市場經濟條件下的競爭應著重解決兩個公平。其一機會公平，大家要站在同一起跑線上。這樣才能調動競爭主體的積極性與創(chuàng)造性，從而使利益驅動機制得以運行。其二規(guī)則公平，保證所有的運動員都遵守同樣比賽規(guī)則。

其次是合理差別待遇。競爭機會的公平，并不必然導致結果的公平，這就需要伸出國家之手，施行合理的差別待遇制度，對失衡的利益予以矯正，從而恢復不同主體間特別是個體與國家、與社會利益的協(xié)調。在經濟法領域，實行差別待遇原則，又分為宏觀調整與微觀調整。在宏觀方面，又分為不同經濟成份之間利益平衡與不同地區(qū)之間利益平衡。在微觀方面，國家應制訂相關法律和程序，通過各種途徑保障低收入者的收入，為社會福利的實現(xiàn)籌集資金。

最后是分配公平。它是指對資源成果的分享公平，其主要關注的是“如何將權利、權力、義務和責任分配給一個社會或群體的成員問題?！狈峙涔降姆芍贫扰c措施應遵循經濟法的責權利相統(tǒng)一的原則。三者彼此聯(lián)系，不可分離，責是基礎，利是目標，權責相當，責利相諧，不能畸輕畸重，只有遵循責權利相統(tǒng)一的原則，才能保障分配公平目標的實現(xiàn)。關于分配標準的選擇，應根據我國現(xiàn)存生產力的發(fā)展水平以及社會經濟結構的特點，將按勞分配作為最主要的分配標準，以按需分配和按資分配作為補充標準，只有這樣，才能從根本上確保分配公平內涵的實現(xiàn)。

二、經濟法追求社會利益本位為和諧社會構建提供價值支撐

和諧社會構建的價值基礎是社會利益的存在和被尊重。對個人權利的尊重無可厚非，但如果片面強調這一點，漠視社會整體利益，那么不僅對社會整體，即使是對個人而言也是極其有害的。正是認識到這一點，構建社會主義和諧社會才成為我們追求的目標。經濟法是“社會本位”的法，這是經濟法各種理論的共識?！吧鐣疚弧笨梢岳斫鉃樯鐣w利益至上。這一利益本位立場是生產社會化和法思想由個人本位向社會本位轉變的必然結果。在自由市場經濟階段，對社會經濟的調節(jié)主要依賴價值規(guī)律這只“無形之手”，市場主體遵循價值規(guī)律自由競爭、優(yōu)勝劣汰。民法作為市場經濟的基本法保護平等市場主體的權利和利益，促使市場調節(jié)充分發(fā)揮作用。與此相適應，法思想也遵循個人本位。隨著生產社會化程度的提高和壟斷的形成，大量無序競爭扭曲了價值規(guī)律的作用，影響到經濟的整體運行經濟不時出現(xiàn)大起大落，形成周期性的經濟危機市場調節(jié)所固有的缺陷日益顯露。人們呼吁國家伸出“有形之手”干預經濟生活，以保證社會經濟的整體運行和穩(wěn)定發(fā)展。同時，民法的契約自由、私權絕對原則導致個體利益和社會整體利益的激烈沖突這就促使法思想開始由個人本位向社會本位轉變。在這種背景下孕育和誕生的經濟法“為了填補市民法所剩留的空白狀態(tài)”，“從一開始，就表現(xiàn)出國家站在全社會的高度，從國民經濟的整體出發(fā)對社會經濟活動進行干預的社會利益本位立場。”它把對經濟主體行為的評價視角從自身延展到整個社會，“它的任務是既要對具有盲目性、自發(fā)性的自由競爭狀態(tài)進行調控，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，又要對具有擴張性、官僚性的政府經濟行為進行控制防止因權力過度膨脹或權力至上而損害市場主體的利益，妨害市場機制對資源的基礎性配置作用”。

經濟法的“社會本位”立場可以在各部門經濟法中得到驗證。首先是競爭法。競爭必然引發(fā)不正當競爭和壟斷，這是由競爭的消極功能決定的。在自由市場經濟階段，由于生產力水平的限制，競爭的副作用難以造成嚴重后果，因此，民法能充分維護市場主體的競爭權利。但隨著生產社會化程度和生產力水平的逐步提高，不正當競爭和壟斷因其破壞公平競爭秩序、阻礙科技進步、損害消費者利益而越來越與社會整體利益相沖突。競爭法便應運而生。稱為“經濟憲法”的競爭法試圖通過對不正當競爭和壟斷行為的規(guī)制，維護整個市場經濟的健康發(fā)展。所以，競爭法追求的是維護代表社會整體利益的整個競爭秩序，而不是單個市場主體的競爭權利。其次是宏觀調控法。市場對經濟的調節(jié)具有被動性、滯后性的特點，是一種事后調節(jié)。這種事后調節(jié)導致信息不暢、供求失調、經濟結構失衡，造成經濟大起大落和經濟危機的爆發(fā)。為維護社會經濟的整體運行和良性發(fā)展，克服市場調節(jié)機制的缺陷，國家便開始運用一定的經濟政策和手段引導市場主體的經濟活動，以實現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化配置。這就是國家對經濟的宏觀調控，規(guī)制國家宏觀調控行為的宏觀調控法也只能是立足于社會整體利益。最后是國家投資經營法。由于市場主體的唯利性，在任何時候市場經濟中總存在著一些一般市場主體不愿或不能進入的領域，如公共設施的營建、社會公益事業(yè)和涉及國防安全和社會治安等，是法律予以禁止或限制隨意進入的領域，而這些領域于社會公共利益而言又是必不可少的，國家便直接以投資者身份參與這些領域的經營活動。國家投資經營，其主要目的不是盈利，而是為了調節(jié)社會經濟總體結構、維護社會公益。因此，國家投資經營法也只能以維護社會公共利益為己任。

三、經濟法解決政府與市場關系、權力（利）邊界為和諧社會構建提供制度保證

“社會經濟已經發(fā)展到這樣的地步，離開國家的經濟職能和調節(jié)經濟的法律，社會經濟就會立即陷于崩潰”，這是當今時代的政治經濟背景。在這種背景下，社會和諧和社會穩(wěn)定的首要問題是政府與市場的關系問題。因為，如果政府與市場的關系沒能得到很好的處理，權力（利）邊界沒有合理劃分，不僅市場的效率會遭受損失，更為嚴重的是，權力介入市場經濟運行會直接導致社會不公平出現(xiàn)，導致社會問題的產生，導致社會不和諧。

實際上，政府對經濟活動介入已經越來越多地被利益所驅動。而對于政府與市場關系、權力（利）邊界問題，傳統(tǒng)的強調所有權絕對、契約自由和私人自治的民商法無能為力。如何控制政府過多地干預市場，就成為一個世界性的難題。在這個問題上，經濟法已經作出了許多有益的探索，已經在建立政府與市場的制度性關系上取得了成效。經濟法可以詳細而具體地規(guī)定政府部門在具體經濟活動中的權力（利），違反法律規(guī)定的義務所要承擔的責任，還可以規(guī)定政府要從職能型政府向提供生產信息、提供有公信力的認證、提供培訓等服務型政府轉換，這些都顯示了經濟法在“干預政府”方面的有益探索。即如嚴重影響我國社會穩(wěn)定和諧的腐敗問題，其根本的一個源頭即是權力可以輕易地進入市場，可以隨便地對市場進行干預。對于腐敗現(xiàn)象，除了體制內外加強監(jiān)督制度建設和執(zhí)行力度之外，對于政府與市場關系能夠“制度化”地界定和劃分，才能大大減少權力在市場上的“尋租”行為，減少腐敗，從而保障社會真正的和諧。

經濟法產生于糾正市場和政府失靈，這決定了經濟法在其產生過程中，不僅有國家（政府）的作用，而且存在各種利益團體的參與，存在著在程序和機制上的社會性傾向。因此，我們可以看到，一部經濟法的產生，不僅要遵循傳統(tǒng)的立法機制，而且要充分地吸收社會各方面意見，協(xié)調社會各方面利益，經過程序上充分的調研和公開的聽證，以使包括政府各部門在內的利益能夠充分表達和充分整合、協(xié)調。經濟法為解決市場失靈和政府失靈，為維護社會公共利益，在其運行及宗旨實現(xiàn)過程中，不僅有國家的政策號召，有政府部門的組織實現(xiàn)機制，而且需要廣大的社會中介機構，乃至社會團體的參與。例如高校、行業(yè)協(xié)會、律師事務所、會計師事務所等中介組織等參與其中。這種社會力量與政治力量的配合與協(xié)調，社會力量廣泛參與的實施機制，以及政府部門實行的“問責制”，使得經濟法作為一個國民經濟運行層面上的“外在制度”法，從產生機制及運行和實施機制上都具備了解決社會矛盾、協(xié)調社會利益、促進社會和諧的品格。

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