摘要:2007年下半年以來(lái)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)連續(xù)遭受人民幣不斷升值、能源和原材料價(jià)格不斷走高、美國(guó)金融風(fēng)暴導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驟然放緩等因素的影響，出口增長(zhǎng)大幅下降，外向型企業(yè)的生存與發(fā)展遇到了前所未有的困難，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)部分企業(yè)關(guān)閉、停業(yè)、搬遷等現(xiàn)象，進(jìn)而引起我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。本文關(guān)注這一新形勢(shì)下我國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)的新一輪流動(dòng)。全文對(duì)這一輪勞動(dòng)力流動(dòng)的特征和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì)；勞動(dòng)力流動(dòng)；企業(yè)遷移

2007年下半年以來(lái)，始于珠江三角洲的我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)關(guān)閉、停業(yè)和遷移等事件成為改革開(kāi)放以來(lái)最為引起官方和民眾關(guān)注的重大事件之一。企業(yè)界的這種變化引起了我國(guó)勞動(dòng)力新一輪的流動(dòng)，這一輪勞動(dòng)力流動(dòng)與始于上世紀(jì)九十年代的勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移有著不同的特征與意義。

自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，伴隨著我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而形成的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，我國(guó)開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)十幾年的舉世矚目的勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，即勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移和從西部向東部轉(zhuǎn)移。據(jù)2006年國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》所作的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，而勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2007年初所作的《農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查顯示》，2006年到省外打工的農(nóng)民工占農(nóng)村外出務(wù)工人員的58.8%，而這其中的75%又分布在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。大量的外出打工人員形成了百萬(wàn)勞動(dòng)力大軍全國(guó)大流動(dòng)的現(xiàn)象。勞動(dòng)力的這種大規(guī)模的流動(dòng)為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供了豐富的人力資源保障，極大的促進(jìn)了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。然而，自去年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了以國(guó)際原油價(jià)格、原材料價(jià)格以及以糧食為代表的大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走高所推升的世界范圍通貨膨脹，以及發(fā)源于美國(guó)而至今俞演俞烈的金融風(fēng)暴，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驟然放緩。在這樣的大背景下，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)受到了較大的沖擊，特別是以珠三角為代表的以出口加工貿(mào)易為主要增長(zhǎng)方式的外向型企業(yè)，更是受到了嚴(yán)重的生存壓力的擠壓，導(dǎo)致去年末以來(lái)我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)較大規(guī)模的企業(yè)關(guān)閉、停業(yè)和企業(yè)向勞動(dòng)力成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。可以肯定的是，企業(yè)界的這種大變革必然帶來(lái)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的重新布局，而這種新布局一定會(huì)帶來(lái)資源特別是勞動(dòng)力資源配置的新動(dòng)向和新格局，勞動(dòng)力資源配置的新格局首先將從勞動(dòng)力的大流動(dòng)開(kāi)始，這應(yīng)該是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力的第二次上規(guī)模的流動(dòng)，這一次的流動(dòng)與上一輪流動(dòng)有著不一樣的特征和意義。

一、本輪勞動(dòng)力流動(dòng)的特征

1.向部分原勞動(dòng)力輸出地流動(dòng)

與上一輪勞動(dòng)力從西部向東部流動(dòng)不同的是，本次勞動(dòng)力將隨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)遷移而部分地向原勞動(dòng)力輸出地流動(dòng)。雖然就目前來(lái)看，基于對(duì)企業(yè)研發(fā)、制造、銷(xiāo)售一條龍方便程度的考慮，和對(duì)遷入地產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)環(huán)境尚不夠成熟的擔(dān)憂(yōu)以及遷徙后運(yùn)輸成本加大等因素的考慮，大多數(shù)企業(yè)的遷移僅僅局限于靠近原遷出地的地區(qū)和省份，但可以肯定地說(shuō)，今后不僅這部分地區(qū)的勞動(dòng)力輸出會(huì)有所減少，而且這些地區(qū)還可能成為其它地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的新目標(biāo)地。

2.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)

本輪勞動(dòng)力的流動(dòng)源于企業(yè)的遷徙，而這一次企業(yè)遷徙的動(dòng)因既有企業(yè)自身從成本等方面的考慮，也有地方政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，兩種因素都決定了本輪企業(yè)轉(zhuǎn)移是結(jié)構(gòu)性的，有選擇性的。從企業(yè)角度來(lái)看，搬遷必須在對(duì)成本等各種因素的綜合權(quán)衡下進(jìn)行。本次全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)廣大企業(yè)的影響集中體現(xiàn)在原材料、土地、勞動(dòng)力、能源的緊缺和漲價(jià)導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅攀升，人民幣升值和受金融風(fēng)暴影響的進(jìn)口國(guó)消費(fèi)收縮等方面，而這些因素對(duì)企業(yè)的影響是不一樣的。沿海地區(qū)大量主要依靠出口加工貿(mào)易，生產(chǎn)技術(shù)含量低的產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型企業(yè)受影響巨大，而具有研發(fā)能力，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)，和有人才、物流和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的部分制造企業(yè)受影響較小。二者中，具有搬遷壓力的是前者，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特征使得其生產(chǎn)成本中人工成本占很大比重，搬遷到勞動(dòng)力成本低的地區(qū)可以以降低的人工成本對(duì)沖其它資源價(jià)格上漲帶來(lái)的成本上升。從地方政府的角度來(lái)看，本輪企業(yè)轉(zhuǎn)移是在發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整的背景下進(jìn)行的。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在完成了工業(yè)化進(jìn)程后，面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，出于對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和城市管理等方面的考慮，地方政府希望保留的也是那些具有知識(shí)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、對(duì)環(huán)境污染小、用人較少的資本密集型企業(yè)，并且將在政策導(dǎo)向上作出安排。因此，用人量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)將不能再得到政府的鼓勵(lì)，從而不得不考慮外遷。企業(yè)的這種有選擇性的遷移對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響是：那些低學(xué)歷、低技能、低收入的普通型勞動(dòng)力向東部的轉(zhuǎn)移會(huì)大大減少。

二、本次勞動(dòng)力流動(dòng)的意義

雖然本次由企業(yè)變更所在地引起的勞動(dòng)力流動(dòng)在短期內(nèi)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一定程度的下滑，但可以肯定的是，這樣的勞動(dòng)力流動(dòng)具有十分積極的意義。

1.促進(jìn)勞動(dòng)力資源配置更為合理

上一輪維持了十幾年的勞動(dòng)力大流動(dòng)在促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)城市快速發(fā)展的同時(shí)，加大了地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，而且由于較大的流動(dòng)成本無(wú)謂地加大了全社會(huì)勞動(dòng)力資源的使用成本。本次勞動(dòng)力向輸出地的回流和轉(zhuǎn)移將使這兩個(gè)方面得以改善，使地區(qū)間貧富差距得以平滑，使勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的配置得以?xún)?yōu)化。

2.給欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展帶來(lái)成熟的勞動(dòng)力

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，每一次或每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，都會(huì)培養(yǎng)出大量的成熟勞動(dòng)力。從上世紀(jì)中葉美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，五六十年代日本和西德經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，七八十年代亞洲四小龍的崛起以及九十年代至今的我國(guó)東部沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)的騰飛，無(wú)不造就出懂技術(shù)、甚至懂管理的基層勞動(dòng)力大軍。我們有理由相信，經(jīng)過(guò)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所培養(yǎng)出的大量成熟勞動(dòng)力必將在本次勞動(dòng)力流動(dòng)所往之處為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展再一次發(fā)揮積極作用，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)降低勞動(dòng)力培養(yǎng)成本、縮短勞動(dòng)力成熟的時(shí)間創(chuàng)造了條件，進(jìn)而必將促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速起飛。

3.緩解城市管理和交通管理難題

十幾年的勞動(dòng)力大流動(dòng)產(chǎn)生了諸多交通和城市管理難題。如使交通部門(mén)不堪重負(fù)的春運(yùn)難題、一些城市由于流動(dòng)人口激增而產(chǎn)生的公共服務(wù)和城市配套短缺的問(wèn)題、治安問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、計(jì)劃生育難以管理等等問(wèn)題。本次減少的勞動(dòng)力流動(dòng)將使這些難題一定程度上得以緩解。

4.改善外出務(wù)工人員的生活狀況

長(zhǎng)期以來(lái)，大量外出務(wù)工人員的生活環(huán)境差已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，長(zhǎng)期生活動(dòng)蕩、夫妻兩地分居、家有留守老人和留守兒童、子女就讀困難等。新一輪的勞動(dòng)力流動(dòng)將使他們的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量得到提高。

值得注意的是，每一次結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的勞動(dòng)力流動(dòng)，在流動(dòng)產(chǎn)生的初期受影響最大的也正是勞動(dòng)力這一群體，他們?cè)诹鲃?dòng)過(guò)程中收入減少或根本沒(méi)有收入，還要支付一定的流動(dòng)成本，加大了他們的生活壓力，這種狀況正是目前需要各級(jí)政府部門(mén)密切加以關(guān)注的。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡昉:劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年5月.

[2]李薇輝 薛和生:勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究——理論與實(shí)踐，上海人民出版社，2003年5月.

[3]張 彥 陳曉強(qiáng):勞動(dòng)與就業(yè)——社會(huì)工作叢書(shū)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年7月.

[4]趙奉軍:民營(yíng)企業(yè)“遷移”的經(jīng)濟(jì)學(xué)，新華網(wǎng) ，2003年4月15日.

[5]謝孝國(guó):珠三角企業(yè)外遷調(diào)查：成本上升帶來(lái)轉(zhuǎn)型之痛，羊城晚報(bào)，2008年3月28日.