摘要:內(nèi)需不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的突出矛盾，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)潛力最大的是農(nóng)村，增加農(nóng)民的收入是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。文章通過分析影響廣西農(nóng)民增收的因素，試圖找出促進(jìn)農(nóng)民增收對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞:增加農(nóng)民收入；擴(kuò)大內(nèi)需；影響因素；對(duì)策思路

當(dāng)前內(nèi)需不足，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求不足已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的突出矛盾，而國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)潛力最大的是廣大農(nóng)村和八億農(nóng)民。為此中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施，十大措施以民生為主，是一個(gè)組合措施，其中“三農(nóng)”是組合政策中的一大核心，十大措施或直接利好“三農(nóng)”，或間接惠及“三農(nóng)”。而“三農(nóng)”的核

心問題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題。

一、廣西農(nóng)民收入不高影響了消費(fèi)需求

1．廣西農(nóng)民的收入水平不高

改革開放30年來，廣西經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民的收入水平和生活水平都得到了很大的提高，農(nóng)民的年人均純收入從1978年的292元增加到了2007年的3224元，增長(zhǎng)了11倍多。但與全國(guó)水平相比，廣西還很落后。無論從農(nóng)民年均純收入總量還是收入的增幅，廣西都慢于全國(guó)的平均水平。從總量看，2007年全國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入為4140元，而廣西是3224元，低于全國(guó)平均水平916元；從增長(zhǎng)幅度看，全國(guó)的農(nóng)民人均純收入從1978年為133．6元增加到2007年的4140元，增長(zhǎng)了30倍，年均增長(zhǎng)12．6%，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際年均增長(zhǎng)7．1%。而廣西只增長(zhǎng)了11倍，大大地慢于全國(guó)的平均水平。從城鄉(xiāng)居民的收入差距來看，2007年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12200元，城鄉(xiāng)居民的收入比（農(nóng)村居民為1）由2000年的3.12:1擴(kuò)大到2007年的3.78:1，2007年全國(guó)為3.32：1，廣東為3.14:1，浙江為2.49:1，廣西比全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)差距大。

2．收入水平影響了消費(fèi)需求水平

從城鄉(xiāng)居民的人均消費(fèi)水平來看，2007年廣西農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出2747.5元，而城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平為9069元，是農(nóng)村居民的3.3倍，差距明顯，而浙江為2.18:1。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差異較大。廣西城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)相差近10個(gè)點(diǎn)。2007年廣西農(nóng)村居民恩格系數(shù)為50.2%，比城鎮(zhèn)居民高8.5個(gè)百分點(diǎn)，分別比2005年全國(guó)和浙江省高4.7和11.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民擁有現(xiàn)代耐用消費(fèi)品數(shù)量遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)居民。2007年廣西農(nóng)村居民每百戶擁有電腦3.44臺(tái)，比城鎮(zhèn)居民少50.2臺(tái)；農(nóng)村居民每百戶擁有生活汽車1.17臺(tái)，比城鎮(zhèn)居民少3.76臺(tái)。由于農(nóng)民收入水平不高，增長(zhǎng)不快，制約了農(nóng)民的消費(fèi)需求，也制約了廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)。

二、影響廣西農(nóng)民增收的主要因素

要想實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)民純收入的快速增長(zhǎng)，必須找到影響農(nóng)民增收的主要因素。農(nóng)民的人均純收入等于收入總和減去總支出，因此探求影響農(nóng)民收入的因素可以從“開源”和“節(jié)流”兩方面入手。

1.從“開源”來看，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素主要有

⑴農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在個(gè)三個(gè)方面：一是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)的比重大，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP在20%左右，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。附加價(jià)值較低的農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)民收入的主要來源，而高附加價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、信息等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為15％左右，約比全國(guó)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，且采用的是傳統(tǒng)型個(gè)體工業(yè)作坊，加工水平低，加工品中70％以上只是粗加工，很多農(nóng)產(chǎn)品只能作為原始產(chǎn)品低價(jià)出賣，剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移較為困難，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)為重種植輕養(yǎng)殖。在種植業(yè)內(nèi)部，盡管廣西的果品種植業(yè)發(fā)展不錯(cuò)，但糧食種植依然占主要。三是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下。由于生產(chǎn)中大量施用化肥和農(nóng)藥，致使農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)的殘留過多，影響農(nóng)產(chǎn)品的出品，影響農(nóng)民收入的增加。

⑵農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。統(tǒng)計(jì)資料表明，高素質(zhì)的勞動(dòng)力可以帶來較高的收入。勞動(dòng)者素質(zhì)的高低取決于受教育的程度，受教育程度的高低決定了勞動(dòng)者的收入水平，一般說來，教育年限與收入水平呈正相關(guān)關(guān)系。以2001年不同文化程度勞動(dòng)力勞均純收入比較為例，平均受教育年限為6年（相當(dāng)于小學(xué)文化程度）的勞動(dòng)力，年均勞動(dòng)收入為2132．56元，平均受教育程度年限為9年（相當(dāng)于初中文化程度）的勞動(dòng)力，收入為3892．55，是前者的1．83倍，平均受教育年限10年以上的勞動(dòng)力，收入為4919．22，是小學(xué)文化程度者的2．3倍。 據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)網(wǎng)2008年10月9日?qǐng)?bào)導(dǎo)，2005年廣西農(nóng)村就業(yè)人口中未上過學(xué)占6.1% ，小學(xué)和初中文化程度占88.2% ，高中以上文化程度所占比重僅為5.8%。農(nóng)村人口平均受教育年限為7.4年，比全國(guó)少0.3年。

⑶農(nóng)業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化程度不高。廣西山多，山區(qū)面積占全區(qū)總面積的76%，耕地約占總面積的11%，人均耕地面積0.78畝，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半左右，平原面積只占14%，有“八山一水一分田”之稱。由于獨(dú)特的地形特征，加上農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)觀念落后，廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以分散的家庭經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模小，沒有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)雖然有了一定的發(fā)展，但發(fā)展水平不夠，大多數(shù)合作組織規(guī)模小、積累薄、服務(wù)功能少、帶動(dòng)力弱，有將近73％的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織擁有的各類資產(chǎn)在10萬元以下，將近15％的協(xié)會(huì)組織沒有任何資產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織不夠?qū)r(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)的增收有很大的制約作用。由于缺乏現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)的管理，影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提高，因而很難開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也很難創(chuàng)立品牌以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

⑷受自然災(zāi)害的影響大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，多屬靠天吃飯。廣西由于地形復(fù)雜，氣候多變，受自然災(zāi)害的影響大。廣西的水旱災(zāi)害具有災(zāi)害發(fā)生頻繁，受災(zāi)程度深，旱澇并存，交替發(fā)生，受臺(tái)風(fēng)影響大的特點(diǎn)。2008年年初的冰雪災(zāi)害使廣西的糖產(chǎn)量減少50萬噸以上，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過300億元，2008年的14號(hào)臺(tái)風(fēng)“黑格比”在登陸不到時(shí)9個(gè)小時(shí)內(nèi)就使多個(gè)城市普降大到暴雨，局部大暴雨用期全區(qū)受災(zāi)人口138.33萬人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.09億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失9369萬元。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

⑸廣西城鎮(zhèn)居民的收入不高。城鎮(zhèn)居民收入的增加總體上可以促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入增加，會(huì)增加對(duì)各種糧食、蔬菜等基本農(nóng)產(chǎn)品，而且消費(fèi)水平的提高增加了對(duì)肉、禽、蛋、奶等消費(fèi)，從而拉動(dòng)了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求。城鎮(zhèn)居民收入增加，個(gè)稅增加，財(cái)政收入增大，有利于反哺，反過來又促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。2007年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13786元，而廣西城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為12200元，低于全國(guó)的水平。所以城鎮(zhèn)居民的可支配收入不高，使它對(duì)農(nóng)民的收入的增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不足，制約了農(nóng)民的增收。

2.從“節(jié)流”來看，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素主要有

⑴農(nóng)資價(jià)格上漲制約農(nóng)民增收。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，追逐利潤(rùn)是它的天性。只要其它工業(yè)品價(jià)格上漲，農(nóng)資價(jià)格就會(huì)跟著上漲。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，物價(jià)也呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，種籽、農(nóng)肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上漲，勞動(dòng)力價(jià)格、土地、運(yùn)輸、能耗增加，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民收入減少。2007年化肥價(jià)格上漲10.6%，稻谷種子上漲15.7%，仔幼畜上漲75%。

⑵教育和醫(yī)療費(fèi)用的支出影響了農(nóng)民增收。盡管我國(guó)已普及九年義務(wù)教育，但高中階段和大學(xué)階段的教育費(fèi)用依然是很大的一個(gè)負(fù)擔(dān)。以一個(gè)大學(xué)生4年花費(fèi)4萬元（可能要高得多）計(jì)算，以去年廣西農(nóng)民人均純收入計(jì)算，要花費(fèi)一個(gè)農(nóng)民12.4年的收入。農(nóng)民陷入了不上學(xué)等著窮，上了學(xué)立刻窮的困境。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的調(diào)研表明，農(nóng)民難以承受大病高昂治療費(fèi)用，農(nóng)民一次大病的平均花費(fèi)為7051元，這樣一次大病就花掉了一個(gè)家庭差不多一年的收入。很多家庭是因病致貧和因病返貧的。盡管有新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但目前廣西的新型合作醫(yī)療的保障水平還很低，很難從根本上解決農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用。

⑶落后的消費(fèi)觀念使農(nóng)民的日常支出增加。盡管農(nóng)民的收入水平及生活必需品的花費(fèi)不是很高，但農(nóng)民在下面的花費(fèi)上不少。一是婚喪喜事花費(fèi)大，由于相互攀比心理的影響，年輕人結(jié)婚花費(fèi)在3-5萬元之間，喪葬費(fèi)一般在2萬元左右；二是禮儀性消費(fèi)多，由于農(nóng)村大多是家族群居，各種禮儀的消費(fèi)如婚葬、生日、遷居、升學(xué)、參軍等都要喝酒送禮；三是愚昧性消費(fèi)大，如重修祖墳、修族譜、祠堂、宗宙、求神拜佛等都需要錢；四是不健康的業(yè)余文化生活消費(fèi)，如賭博、看黃色錄相等，這些都擴(kuò)大了農(nóng)民的支出，從而影響了農(nóng)民的增收能力。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策思路

要擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定、快速增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到“開源”和“節(jié)流”雙結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

1.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改單一的糧食種植為糧食和經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。糧食種植中應(yīng)該用機(jī)械代替人力，使節(jié)約出來的人力可用到收入更高的如打工上去，增加收入。加強(qiáng)有效銷售，提高糧食收入。有研究表明，農(nóng)民平均銷售一擔(dān)稻谷獲純收益約18．69元（不計(jì)勞動(dòng)力成本），中間商、銷售商每擔(dān)可獲純收益33．6元。因此，減少銷售環(huán)節(jié)，可以提高農(nóng)民收入。增加蔬菜、水果等種植，突出名、優(yōu)、特、稀，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)的蔬菜、瓜果，利用西南大通道和北部灣開放開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用出口來增加收入。二是調(diào)整農(nóng)、林、牧、副、漁的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林牧副漁業(yè)的生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，注重質(zhì)量的提高，提高生產(chǎn)效率。三是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值；通過發(fā)展包括“農(nóng)家樂”等農(nóng)村旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的“農(nóng)外收入”。

2.加大政府投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)民繼續(xù)教育應(yīng)主要由政府財(cái)政承擔(dān)。因?yàn)檗r(nóng)村教育是典型的優(yōu)值品，具有很強(qiáng)的正外部性，社會(huì)效益高于私人利益，農(nóng)民對(duì)教育的評(píng)價(jià)低于實(shí)際效用，其消費(fèi)量的選擇會(huì)低于社會(huì)合理的消費(fèi)水平。為此，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民的教育投入，首先要加大發(fā)展基礎(chǔ)教育的投入，全面普及義務(wù)教育；二是抓好職業(yè)技術(shù)教育，給職業(yè)學(xué)校更多的自主權(quán)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)需要設(shè)立專業(yè)和課程，使農(nóng)村職業(yè)教育與市場(chǎng)相結(jié)合。同時(shí)，政府應(yīng)該把農(nóng)村職業(yè)學(xué)校當(dāng)產(chǎn)業(yè)來辦，并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和扶持。三是大力開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)培訓(xùn)教育，使農(nóng)民既掌握種田技術(shù)，又具備進(jìn)城就業(yè)的本領(lǐng)。

3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)組織規(guī)模，提高規(guī)模效益

改農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)為組織經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，把生產(chǎn)和銷售都納入組織經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大組織規(guī)模。提高整體技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率，增加應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用一村一品模式，創(chuàng)立自身品牌，利用品牌效應(yīng)，提高農(nóng)民收入。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)民抗災(zāi)害能力

改農(nóng)村公共公共物品的提供為省級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政撥款，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)民抗旱、抗?jié)车哪芰?，盡量減少農(nóng)民在水、旱災(zāi)害面前的損失。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，專門用于支持對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害所造成的損失的賠償。同時(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，提高農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，加大對(duì)農(nóng)村的輻射作用

要利用西南出海大通道，東盟和北部灣開放開發(fā)的契機(jī)，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高開放水平，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取多種措施擴(kuò)大居民的就業(yè)水平，從而提高城鎮(zhèn)居民的收入，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高。

6.采取多種措施，減少農(nóng)民支出，提高農(nóng)民的收入水平

在農(nóng)民收入提高的情況下，通過各種措施減少農(nóng)民的各種支出水平，會(huì)使農(nóng)民的實(shí)際收入水平提高。

第一，改革現(xiàn)行的農(nóng)資產(chǎn)品限價(jià)政策，讓農(nóng)資市場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，避免政府的不當(dāng)干預(yù)和農(nóng)資企業(yè)的不當(dāng)?shù)美?。在農(nóng)資產(chǎn)品需求旺盛的前提下，農(nóng)資企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追逐，使農(nóng)資企業(yè)對(duì)政府限價(jià)采取兩種對(duì)策：一是最大限度地索要政府補(bǔ)貼，二是最大限度地減少“限價(jià)銷售”。一些農(nóng)資企業(yè)繞開限價(jià)政策，與中間商地下交易，賺取高額利潤(rùn)，使農(nóng)民難以足額獲得限價(jià)農(nóng)資，只能買高價(jià)農(nóng)資，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。因此，讓農(nóng)資充分市場(chǎng)化，是抑制農(nóng)資價(jià)格上漲的最有效的途徑。同時(shí)，加大對(duì)假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的查處，保護(hù)農(nóng)民的徹身利益。

第二，進(jìn)一步改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難和醫(yī)療費(fèi)用高的問題。為此，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，切實(shí)解決政府衛(wèi)生預(yù)算支出在城鄉(xiāng)之間分配不合理的問題。政府應(yīng)加大計(jì)劃免疫、婦幼保健等投入，減少農(nóng)村傳染病、職業(yè)病的發(fā)生，減少農(nóng)民的醫(yī)療支出。政府職能部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，切實(shí)降低農(nóng)村藥品的價(jià)格，解決農(nóng)村藥品質(zhì)次價(jià)高的問題；促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，加大政府的財(cái)政支持力度，提高對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療保障。

第三，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)，樹立健康的消費(fèi)觀念。主張婚、喪事從簡(jiǎn)，破除迷信等消費(fèi)陋習(xí)，形成合理健康的消費(fèi)習(xí)慣，使農(nóng)民的錢花在該花的地方，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)際收入的增加。

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[4]吳福大：“黑格比”來勢(shì)洶洶刮走廣西1個(gè)多億，南寧晚報(bào)，2008-9-27.

[5]吳響浪：“谷雖貴”農(nóng)民增收非坦途，農(nóng)民致富之友，2008．9.