摘要:知識服務業(yè)的興起是知識經濟發(fā)展的必然結果，也是第三產業(yè)內部結構升級的必然趨勢。本文以沈陽市為例，提出沈陽市在未來幾年內知識服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，以促進沈陽市知識服務業(yè)的更好發(fā)展，提升沈陽市服務業(yè)結構。

關鍵詞:知識密集型；服務業(yè)；產業(yè)政策

一、加強政府對知識服務業(yè)發(fā)展的鼓勵、扶持作用

在知識服務產業(yè)發(fā)展尚處于初級階段的中國，需要政府承擔起積極扶持本地區(qū)知識服務市場發(fā)育和規(guī)范的重任。首先，對知識服務業(yè)的發(fā)展，實施鼓勵和扶持優(yōu)惠政策。為了加快知識服務業(yè)發(fā)展，沈陽要將稅收、信貸等財政優(yōu)惠政策與發(fā)展知識服務業(yè)的政策傾斜措施結合起來，考慮到知識服務業(yè)管理十分復雜，涉及很多部門，沈陽有關政府部門要加強系統(tǒng)內、各部門之間及政府與社會各界的溝通合作；要規(guī)范服務市場管理，加大平時監(jiān)管力度和不斷提高監(jiān)管水平。其次，政府與企業(yè)互動，為知識服務企業(yè)提供良好的生存發(fā)展空間。建立和完善知識服務業(yè)市場管理體系，規(guī)范中介服務、房地產等行業(yè)的市場運作，形成健康有序的市場氛圍。最后，要加大知識服務業(yè)投資力度，拓寬投資渠道。沈陽要增加服務行業(yè)的政府發(fā)展基金，并引導社會資金增加對知識服務業(yè)的投入，擴大民間資本投資的準入范圍，提供優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本投向知識密集型服務部門，引導建立一批知識服務業(yè)龍頭企業(yè)促進知識服務業(yè)的集聚，產生集群效應。

二、加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高人員從業(yè)素質

加強專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，可以為沈陽知識服務業(yè)的發(fā)展提供智力資源。知識服務業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，知識服務業(yè)的競爭歸根到底就是人才的競爭。雖然沈陽市人力資源力量雄厚，但知識密集型服務行業(yè)需要更多熟悉世貿規(guī)則，通曉國際慣例，擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業(yè)人才，因此，沈陽必須從戰(zhàn)略高度，建立專業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，進一步完善沈陽知識服務行業(yè)的人才市場資源。一方面，沈陽要通過學校教育，有計劃地在沈陽高校和職業(yè)技術學校增設服務業(yè)緊缺的專業(yè)，培養(yǎng)知識復合型人才，做好發(fā)展知識服務業(yè)的人才儲備；此外，還要加強沈陽知識服務業(yè)人力資源的利用和保護，防止沈陽知識服務業(yè)人才的大面積流失，完善沈陽人才的引進機制。另一方面，就是要抓好在職人員的崗位培訓，大力提高持證上崗率。要繼續(xù)推進專業(yè)技術崗位的等級制度，實行等級資格考試和社會化評定相結合的等級評定制度。凡是技術類、知識類工種，都要實行等級制度，并建立健全等級標準，在行業(yè)協(xié)會的主持下完成等級評定工作，頒發(fā)等級證書。

三、借力區(qū)域中心城市地位，打造知識服務業(yè)產業(yè)集群

經驗表明，發(fā)展服務業(yè)特別是知識服務業(yè)，僅靠一個城市的單打獨斗很難迅速地崛起和保持持久發(fā)展的態(tài)勢，一般都依托中心城市形成一個較大的發(fā)展區(qū)域，有效整合資源，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，實現(xiàn)知識服務業(yè)的快速發(fā)展。沈陽作為中心城市輻射帶動力很強，借力中心城市輻射，打造知識服務產業(yè)集群已成為沈陽知識服務業(yè)未來發(fā)展的方向。沈陽經濟區(qū)聚集了以沈陽為中心的多個大中城市，區(qū)域面積和人口數量分別占全省的44%和51%，地區(qū)生產總值占全省的60%以上，地方財政收入占全省的50%以上，這些都是沈陽經濟區(qū)以整體優(yōu)勢發(fā)展知識服務業(yè)的強大的經濟社會基礎。而沈撫同城化、沈本一體化加速推進，以沈陽為中心的遼寧中部城市群聯(lián)系更緊密了，整體優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。

四、以開發(fā)區(qū)為載體，引導沈陽制造業(yè)集群向知識服務業(yè)集群升級

開發(fā)區(qū)是沈陽最大的特色和亮點，1個國家級開發(fā)區(qū)9個省級開發(fā)區(qū)已經是沈陽科技資源和科技事業(yè)的高度聚集區(qū)，目前以沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)、沈陽工業(yè)園區(qū)、沈陽國家高新區(qū)、渾南和棋盤山開發(fā)區(qū)為載體的沈陽制造業(yè)集群已經形成了較大規(guī)模，在世界高新技術產業(yè)中占有重要地位，但是缺乏具有自主知識產權的核心技術，隨著制造成本逐漸升高，存在著成為外資“飛地”的危險。而引導沈陽制造業(yè)集群沿著產業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端，如研究開發(fā)、營銷等知識服務業(yè)領域攀升，立足較高的起點，以目前世界高端服務業(yè)轉移和外包為背景，基于制造業(yè)打下的堅實基礎，向知識服務業(yè)及其集群方向躍升，既有利于沈陽高科技制造業(yè)集群的升級，又有利于知識服務業(yè)及其集群的發(fā)展，應該將開發(fā)區(qū)建設成為不同類型的知識服務業(yè)功能區(qū)和載體。

五、發(fā)揮大中城市的輻射和帶動作用，充分利用產學研相結合的機制

知識服務業(yè)是產、學、研的很好契合點，沈陽應依托南北大學城組建產學研聯(lián)盟，促進大學“智”與企業(yè)“資”的緊密結合，以期在新的水平上建立知識服務機構與產業(yè)的緊密“共生關系”。眾多的成功型案例也證明，產學研相結合、KIBS企業(yè)的跨區(qū)域合作、聯(lián)盟式營銷是實現(xiàn)服務創(chuàng)新和價值創(chuàng)新、提升服務生產率的行之有效的運作機制。根據沈陽經濟發(fā)展的特點，在服務內容和服務方式上實行多樣化創(chuàng)新，建立智囊型專家網絡，逐步形成專家咨詢機制，借用專家智慧和專長為沈陽發(fā)展獻計獻策。

參考文獻：

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