為降低生產(chǎn)成本，解決臨時性生產(chǎn)崗位人員不足，規(guī)避危險性崗位給企業(yè)可能帶來的不利因素，企業(yè)把內(nèi)部一些臨時性的、繁重的、輔助性的工作以勞務(wù)項目的形式承包給具有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位，再由勞務(wù)派遣單位派遣勞動者完成具體的勞務(wù)項目。企業(yè)是用工單位，但與被派遣勞動者沒有勞動關(guān)系，只有使用權(quán)沒有管理權(quán)；勞務(wù)派遣單位遠離工作場所對被派遣勞動者很難實施時時的、直接的現(xiàn)場管理。大多數(shù)勞務(wù)用工者來自農(nóng)村，整體素質(zhì)偏低，安全意識不強，針對外來務(wù)工人員的各種事故特別是安全事故時常發(fā)生，引發(fā)了用工單位與勞務(wù)派遣單位的用工糾紛，用工單位如何針對用工條件加強外來務(wù)工人員的管理顯得很重要。本文就加強外來務(wù)工人員管理的重要性及做法談幾點看法。

一、加強外來務(wù)工人員管理的重要性

1.加強外來務(wù)工人員的安全管理是適應(yīng)《勞動合同法》的需要?，F(xiàn)有的用工條件下，國家在允許企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的同時，就如何加強對被派遣勞動者的管理給用工單位提出了明確的要求。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定：用工單位必須執(zhí)行國家勞動標準，為被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；告知被派遣勞動者的工作要求；對被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓等。這里的“勞動標準、工作要求、崗位培訓”是指用工企業(yè)必須為被派遣勞動者提供勞動保護用品、崗前安全技能培訓、安全操作規(guī)程以及在工作在應(yīng)注意的安全事項，并針對這些安全事項進行監(jiān)督管理。因此企業(yè)雖然沒有與被派遣勞動者簽訂勞動合同，但有責任根據(jù)自己的用工條件加強對被派遣勞動者的安全管理。

2.加強外來務(wù)工人員的管理是構(gòu)建和諧社會的需要。和諧企業(yè)的構(gòu)建有多方面的因素既有內(nèi)在的也有外部的，被派遣勞動者在企業(yè)一般從事較繁重、較危險的工作，他們?yōu)槠髽I(yè)的快速發(fā)展貢獻了自己的力量，他們與企業(yè)雖然只有勞務(wù)關(guān)系沒有勞動關(guān)系，但他們所從事工作與企業(yè)有直接關(guān)系，如果工作中不對他們加強安全管理，造成安全事故時時發(fā)生，給企業(yè)造成很大的負面影響；有的企業(yè)發(fā)生勞務(wù)工的安全事故后，由于賠償問題無法達成一致，造成勞務(wù)工本人或家屬的上訪以及對用工單位或勞務(wù)派遣單位的圍攻，造成很多社會方面的負面影響。

3.加強外來務(wù)工人員的管理是實現(xiàn)勞務(wù)項目順利承包的需要。針對眾多用工需求單位，勞務(wù)派遣單位是否愿意承接勞務(wù)項目很大程度上和用工單位的各項管理制度特別是安全管理制度是否健全有很大關(guān)系，勞務(wù)派遣單位從自身的實力來說無法做到對每一個被派遣勞動者勞動過程實施全程安全監(jiān)督管理，卻又要為每一位被派遣勞動者的安全行為負責，隨著國家新的安全管理條例及《勞動合同法》的出臺，勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動者所負安全責任比以往更大。勞務(wù)派遣單位從維護自身利益出發(fā)對用工單位的勞務(wù)需求在安全方面提出了更多要求，對無法滿足其安全要求的用工企業(yè)，勞務(wù)派遣單位拒絕承包其勞務(wù)項目，造成用工單位無法及時把勞務(wù)項目順利承包出去。

4.加強外來務(wù)工人員的管理是提高企業(yè)效益、加快企業(yè)發(fā)展的需要。勞務(wù)派遣單位在核算勞務(wù)項目單價時，考慮的因素很多，安全因素是其中最為重要的一個因素。筆者在調(diào)查時了解到，有一個加工企業(yè)，除采購、銷售、財務(wù)等核心業(yè)務(wù)由公司內(nèi)部人員負責外，其余工作都委托給勞務(wù)派遣公司，并與勞務(wù)派遣公司一年簽訂一次勞務(wù)承包協(xié)議。由于不重視安全管理，2007年發(fā)生了三起針對勞務(wù)用工者的安全事故，其中一起工亡事故，用工單位與派遣公司在賠付責任上發(fā)生了很大糾紛，2008年在簽訂勞務(wù)承包協(xié)議時，勞務(wù)派遣公司要求用工單位增提工資總額15%作為安全管理費，造成企業(yè)無法正常運行。因此，加強外來用工者的安全管理，減少安全事故的發(fā)生，不僅為企業(yè)創(chuàng)造了效益，也攸關(guān)到企業(yè)的發(fā)展。

二、企業(yè)加強外來務(wù)工人員安全管理的做法

1.企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要使用外來務(wù)工人員，他們所從事的工作是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，加強外來務(wù)工人員的安全管理首先要從思想上接納他們，承認他們是企業(yè)員工的一部分，認可他們的工作，企業(yè)有義務(wù)讓外來務(wù)工人員享受企業(yè)發(fā)展帶來的成果。

2.根據(jù)外來務(wù)工人員大多數(shù)來自農(nóng)村整體素質(zhì)偏低、安全意識不強及其所從事工作都為繁重的、易發(fā)生安全事故的特點，有針對性地加強安全教育，在安全管理上實行雙重管理；用工單位以加強安全培訓、安全教育、安全監(jiān)督為主，勞務(wù)派遣單位以加強安全檢查、安全考核為主。

3.根據(jù)用工條件、用工環(huán)境做到上崗前及定期的職業(yè)病體檢，用工單位應(yīng)為每一位被派遣勞動者建立個人檔案，檔案包含個人資料、體檢報告、從事崗位等，同時為他們提供必要的勞動保護用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督他們對勞保用品的正確使用。

4.根據(jù)國家規(guī)定完善勞務(wù)用工手續(xù)，按《勞動合同法》的要求，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者簽訂兩年以上的固定期限勞動合同并為被派遣勞動者繳納社會保險以及根據(jù)用工條件繳納必要的意外險，用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議支付給勞務(wù)派遣單位勞務(wù)費用中已包含社會保險等各項費用，因此用工單位有權(quán)對勞務(wù)派遣單位對被派遣勞務(wù)者各項費用的繳納情況。

5.用工單位根據(jù)每一被派遣勞務(wù)者的工作表現(xiàn)建立完善的考核制度，有權(quán)拒絕使用和建議辭退不符合要求的被派遣勞動者。目前由于外來務(wù)工人員比較緊缺，對于一些不符合用工條件以及違反企業(yè)規(guī)定的外來務(wù)工人員，用工單位要求派遣單位辭退時，遇到一定難度，造成了不必要的后果。因此，用工單位與派遣單位簽訂勞務(wù)協(xié)議時要明確對被派遣人員的使用及辭退條件。