隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深化，人們的勞動(dòng)關(guān)系也趨向多元化，勞務(wù)工已成為眾多企業(yè)不可缺少的主力軍，如何使用和管理勞務(wù)工，維護(hù)勞務(wù)工的正當(dāng)權(quán)益，已經(jīng)成為各用工單位必須積極面對(duì)的問(wèn)題。

勞務(wù)工的涵義及產(chǎn)生原因

勞務(wù)工是指與經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定、在工商部門(mén)注冊(cè)登記的勞務(wù)型公司簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同后，再由勞務(wù)型公司向?qū)嶋H用工單位進(jìn)行勞務(wù)輸出，從事勞動(dòng)服務(wù)的一種用工形式。

勞務(wù)工的產(chǎn)生源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型。他們的產(chǎn)生是集聚了一個(gè)時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)和地域的綜合作用的結(jié)果。

1.中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供大于求，這使用人單位存在著絕對(duì)的選擇權(quán)，勞動(dòng)者則處于相對(duì)被動(dòng)的地位。勞務(wù)工們大都學(xué)歷中等，經(jīng)驗(yàn)不足，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，選擇權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，更多的是被選擇，面對(duì)不平等的待遇也只有接受。

2. 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工指的是國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的工人，也就是我們通常所說(shuō)的在用人單位編制內(nèi)的工人，其本質(zhì)是國(guó)家用人，用人單位與勞動(dòng)者之間不存在矛盾。但向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡后，國(guó)家逐漸將用人權(quán)下放，大型國(guó)有企業(yè)紛紛使用勞務(wù)工，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，成為使用勞務(wù)工最大的受益者。

3. 在提出科學(xué)發(fā)展觀之前，考核政府政績(jī)的指標(biāo)只有一個(gè)——GDP的增長(zhǎng)，因此，經(jīng)濟(jì)利益至上成為各級(jí)地方政府追逐的目標(biāo)。這一目標(biāo)導(dǎo)致的直接后果就是用人單位特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)隨意壓低勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬，忽視勞務(wù)工的權(quán)益維護(hù)，使勞務(wù)工更多地承擔(dān)了改革的成本。

勞務(wù)工在權(quán)益保護(hù)中的問(wèn)題

1. 工資待遇低，同工不同酬。大量使用勞務(wù)工的國(guó)有企業(yè)基本上是效益較好的企業(yè)，勞務(wù)工們的工作崗位是很多正式員工不愿意從事的一線工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作單一，而每月基本工資只有五六百元，加上各種獎(jiǎng)金、福利，月收入也不超過(guò)千元。

2. 勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，青春期被利用。勞務(wù)工大都在20～30歲之間，與勞務(wù)公司的合同絕大多數(shù)是一年一簽。隨著年齡的增長(zhǎng)，他們對(duì)用人單位的吸引力也越來(lái)越小，30歲以后青春不再的他們可能就面臨著失業(yè)的困境。

3. 勞務(wù)工信心受挫，對(duì)用人單位信任度降低。從事與正式工一樣甚至更辛苦的工作，得到的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如正式工多，每年甚至有一定指標(biāo)的無(wú)責(zé)任淘汰，在效益差的企業(yè)連社會(huì)保險(xiǎn)都得不到保證。

加強(qiáng)勞務(wù)工權(quán)益保護(hù)的建議

1.加大勞務(wù)工勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督檢查力度。成立勞務(wù)工權(quán)益維護(hù)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查小組，由勞動(dòng)、工會(huì)等部門(mén)共同組成，定期深入企業(yè)，檢查執(zhí)行情況，并制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大懲處力度，為勞務(wù)工權(quán)益維護(hù)工作提供有力的保障。

2.進(jìn)一步實(shí)施勞務(wù)工素質(zhì)提升工程。勞務(wù)工之所以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)，其中很重要的一個(gè)原因就是他們的受教育程度低，要改變他們的現(xiàn)狀，必須加大培訓(xùn)力度，對(duì)其進(jìn)行學(xué)歷、政治、法律、技術(shù)等各方面的再教育，為他們提供智力支持。

3. 進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，將用人自主權(quán)真正返還于用人單位。勞務(wù)工之所以大量存在于國(guó)有企業(yè)，其中一個(gè)很重要的原因就是用人單位的編制已滿，因此，消除勞務(wù)工這一不平等的用工方式，就必須讓企業(yè)擁有真正的用人自主權(quán)，建立有制度、有規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.將勞務(wù)工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單個(gè)員工力量有限，必須有一個(gè)能夠表達(dá)和維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益的組織站出來(lái)，為他們說(shuō)話，而這個(gè)組織就是工會(huì)。加大在非公有組織中的建會(huì)力度，使勞務(wù)工這個(gè)靈活就業(yè)群體也有自己的家，有地方傾訴，工會(huì)應(yīng)當(dāng)更多地參與勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，切實(shí)以維權(quán)為己任，不斷探索適應(yīng)新型勞動(dòng)關(guān)系的維權(quán)方式。

勞務(wù)工問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，如果不加以重視，很可能會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

(作者單位：華北石油局井下作業(yè)大隊(duì))