十七屆三中全會(huì)：制定農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

10月12日閉幕的中共第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

點(diǎn)評(píng)：全會(huì)系統(tǒng)回顧總結(jié)了30周年改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

國(guó)資委：禁止職工投資業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)

國(guó)資委日前公布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見》?！兑庖姟芬?guī)定國(guó)有企業(yè)不得為職工投資持股提供借款或墊付款項(xiàng)，不得以國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標(biāo)的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；不得要求與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。

《意見》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中層以上管理人員，不得在職工或其他非國(guó)有投資者投資的非國(guó)有企業(yè)兼職；已經(jīng)兼職的，自《意見》印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)辭去所兼任職務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)是造成國(guó)有企業(yè)利益轉(zhuǎn)移的重要渠道，《意見》能否奏效，關(guān)鍵看監(jiān)督部門是否動(dòng)真格的。

國(guó)資委：醞釀央企職工董事工作新規(guī)

國(guó)資委副主任王瑞祥日前表示，我國(guó)首份針對(duì)職工董事履職工作的規(guī)范性文件《職工董事履職管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入審定程序，有望很快出臺(tái)。

據(jù)了解，《管理辦法》在起草中緊緊依據(jù)《公司法》《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》，圍繞如何發(fā)揮職工董事的作用、職工董事應(yīng)該如何履行職責(zé)展開，總結(jié)了寶鋼等第一批試點(diǎn)單位的職工董事履職的實(shí)踐和具體做法，以確?！掇k法》的可操作性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。

點(diǎn)評(píng)：《辦法》將為職工董事依法履行職責(zé)、提高能力水平、切實(shí)發(fā)揮作用、促進(jìn)職工董事制度健康發(fā)展提供了制度保障。

科技部：?jiǎn)?dòng)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)審計(jì)行動(dòng)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》配套政策，日前，科技部正式啟動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)果等全過程，建立了一套嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度，從而規(guī)范了中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，提高了資金使用效益。審計(jì)范圍包括863計(jì)劃、973計(jì)劃和支撐計(jì)劃中的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目共涉及86個(gè)項(xiàng)目，706個(gè)課題，財(cái)政專項(xiàng)資金40多億元。

點(diǎn)評(píng)：在作好經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的問題上，只有完善制度、堵塞漏洞、提高相關(guān)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性，才能保證科技經(jīng)費(fèi)的安全使用，把錢用在刀刃上。

央行：制定應(yīng)對(duì)美金融危機(jī)預(yù)案

為了避免和減少美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，中國(guó)人民銀行和有關(guān)監(jiān)管部門就美國(guó)國(guó)會(huì)通過《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》制定了各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人表示，中國(guó)人民銀行將進(jìn)一步提高金融宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管和服務(wù)，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)資本市場(chǎng)的正常秩序。

點(diǎn)評(píng)：目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)做好美國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)低迷不振的準(zhǔn)備和預(yù)案，積極尋求內(nèi)需等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和成功轉(zhuǎn)型，內(nèi)需的啟動(dòng)將成為關(guān)鍵因素。

環(huán)境保護(hù)部：編制環(huán)境監(jiān)督員制度指南

為提高企業(yè)環(huán)境守法能力與水平，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理體制與機(jī)制建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部近日下發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》，并編制了《企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南》(暫行)?！锻ㄖ分赋?，爭(zhēng)取到2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)基本試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有條件的地區(qū)可以將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)。

《指南》要求，要建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。重點(diǎn)包括，企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃；企業(yè)污染減排計(jì)劃；企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、尾礦庫或渣場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等；企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺(tái)賬制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等。

點(diǎn)評(píng)：摒棄或淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，走資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境壓力小的新型工業(yè)化道路，已成為中國(guó)企業(yè)的明智之選。

農(nóng)業(yè)部：開展“節(jié)能減排農(nóng)村行”

為在廣大農(nóng)村樹立節(jié)能減排理念，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排的主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“節(jié)能減排農(nóng)村行”活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣和沼氣工程建設(shè)，開發(fā)太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，適度發(fā)展生物燃料；二要在減少農(nóng)村污染物排放的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾的收集與綜合處理；三要加快我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合各類項(xiàng)目，集成各項(xiàng)技術(shù)，在鄉(xiāng)、村示范點(diǎn)上放大；四在完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管力度的同時(shí)，要促進(jìn)制定和實(shí)施鼓勵(lì)、支持節(jié)能減排服務(wù)“三農(nóng)”的財(cái)政、稅收、金融政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)村節(jié)能減排工作是加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)、改變農(nóng)民生活方式的一項(xiàng)具體內(nèi)容，除了加大政策扶持外，還要在資金上予以大力支持。

央行、銀監(jiān)會(huì)：加大對(duì)奶業(yè)金融支持力度

央行、銀監(jiān)會(huì)日前下發(fā)通知要求，金融機(jī)構(gòu)要全力保證當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展正常合理的資金供應(yīng)。各商業(yè)銀行總行要組織系統(tǒng)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)對(duì)奶農(nóng)和奶品企業(yè)客戶目前資金需求情況進(jìn)行一次全面摸底排查。按照“扶優(yōu)限劣、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)誠信守法經(jīng)營(yíng)符合信貸條件的奶農(nóng)和奶品企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)給予足額支持。已經(jīng)受理的貸款申請(qǐng)，要加快審批；已經(jīng)簽訂合同的貸款，要按合同規(guī)定及時(shí)發(fā)放。

點(diǎn)評(píng)：金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠信守法經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)和奶品企業(yè)在資金上的大力支持，表明國(guó)家嚴(yán)于執(zhí)法的態(tài)度。有錯(cuò)必糾，不搞一刀切。

央行：重啟中期票據(jù)發(fā)行

10月5日晚，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行同意中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)繼續(xù)接受非金融企業(yè)中期票據(jù)發(fā)行注冊(cè)》的公告。公告稱，已經(jīng)注冊(cè)但尚未發(fā)行，或雖已部分發(fā)行但注冊(cè)額度尚有剩余且在發(fā)行注冊(cè)有效期內(nèi)的企業(yè)，可恢復(fù)發(fā)行中期票據(jù)。同時(shí)，接受上市公司并優(yōu)先接受大型權(quán)重股上市公司發(fā)行中期票據(jù)注冊(cè)報(bào)告。上市公司發(fā)行中期票據(jù)所募集的資金，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于回購本公司股票。另外，優(yōu)先接受煤、電、油、運(yùn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)中的主要企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)的注冊(cè)報(bào)告。

點(diǎn)評(píng)：所謂銀行間債券市場(chǎng)中期票據(jù)業(yè)務(wù)，是我國(guó)繼短期融資券之后推出的又一項(xiàng)直接債務(wù)融資工具。國(guó)際上，中期票據(jù)業(yè)務(wù)從上世紀(jì)90年代開始進(jìn)入發(fā)展階段，已成為企業(yè)代替其中期貸款的又一融資形式。

安監(jiān)總局：?jiǎn)?dòng)“企業(yè)黑名單”制度

安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅近日表示，安全監(jiān)管總局將實(shí)行生產(chǎn)安全“企業(yè)黑名單”制度，把打擊非法生產(chǎn)與建立企業(yè)誠信機(jī)制結(jié)合起來。

據(jù)黃毅介紹，發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故的企業(yè)都要列入黑名單，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)列入黑名單的企業(yè)，工商、信貸、保險(xiǎn)等行政部門都要對(duì)其采取措施進(jìn)行制裁。近期發(fā)生重特大事故的74家企業(yè)將會(huì)列入黑名單，并適時(shí)向社會(huì)公告。

點(diǎn)評(píng)：只有從重從快地加大對(duì)事故的調(diào)查處理力度，才能遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。