部委快訊

人力資源和社會保障部：將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)

日前，人力資源和社會保障部向各地發(fā)出穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知：要求在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)適當(dāng)降低保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率；并要求勞動力輸入省份，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記。

11月上旬，人保部先后派出多個調(diào)查組去往廣東、重慶、上海等地調(diào)研，實(shí)地了解經(jīng)濟(jì)下行對就業(yè)、相關(guān)社會保障等帶來的影響。

下一步，勞務(wù)輸入大省在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時，都將在過去基礎(chǔ)上，將農(nóng)民工納入。而據(jù)了解，相當(dāng)長一段時期，我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)并不包括農(nóng)民工，所謂的失業(yè)人口，單指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

點(diǎn)評：將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，這是我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)變化的一個明顯信號，農(nóng)民工的就業(yè)率成為觀測經(jīng)濟(jì)變化及社會穩(wěn)定的重要指標(biāo)。

國家質(zhì)檢總局：能效不達(dá)標(biāo)不得在中國產(chǎn)銷

國家質(zhì)檢總局近日披露，自2009年3月1日起，在中國生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的計(jì)算機(jī)顯示器等六類產(chǎn)品必須加貼能效標(biāo)識，低于五級能效的產(chǎn)品不得在中國生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口。為此，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國實(shí)行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄(第四批)》及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則。該目錄包含了轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組、儲水式電熱水器、家用電磁灶、計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等六類產(chǎn)品。

點(diǎn)評：對企業(yè)而言，生產(chǎn)能效達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，將對會完成“十一五”節(jié)能減排的任務(wù)起到一個加快和促進(jìn)的作用。節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價，換取暫時的發(fā)展。

國土資源部：深化土地有償使用制度改革

國土資源部日前明確表示，要從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，加快完善市場競爭、價格調(diào)控機(jī)制和土地占用的成本約束機(jī)制。深化土地有償使用制度改革，逐步縮小劃撥用地范圍。

國土資源部官員強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約用地是中國土地利用的根本方針。要全從規(guī)劃、市場配置、標(biāo)準(zhǔn)、評價考核等方面建立一整套最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。同時，深化土地有償使用制度改革。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小劃撥用地范圍，對國家機(jī)關(guān)辦公用地、交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及各類社會事業(yè)用地，積極探索實(shí)行有償使用的辦法。加快完善市場競爭、價格調(diào)控機(jī)制和土地占用的成本約束機(jī)制。

點(diǎn)評：嚴(yán)格控制總量，壓縮建設(shè)用地規(guī)模，抑制重復(fù)建設(shè)是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的一項(xiàng)保護(hù)制度，它關(guān)系國家宏觀調(diào)控效果、糧食安全、社會和諧穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。

稅務(wù)總局：對紅利收入進(jìn)行專項(xiàng)檢查

據(jù)悉，國稅總局將在全國范圍內(nèi)開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報(bào)專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)在利息股息紅利所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等。

檢查對象包括銀行、保險(xiǎn)、基金公司、證券公司、中介機(jī)構(gòu)(重點(diǎn)是律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6個行業(yè)。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必在轄區(qū)內(nèi)中心城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的上述行業(yè)內(nèi)選取不少于10戶的企業(yè)進(jìn)行檢查。此外，各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，選擇其他高收入行業(yè)的個人所得稅代扣代繳義務(wù)人及高收入的個人所得稅納稅人作為檢查對象。檢查重點(diǎn)是年所得達(dá)到12萬元而未進(jìn)行自行納稅申報(bào)的納稅人，尤其是少繳或未繳稅款的應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的納稅人。

點(diǎn)評：繳納個人所得稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。對政府而言，除了收繳稅費(fèi)外，更應(yīng)該取之于民，用之于民。

銀監(jiān)會：三年內(nèi)覆蓋農(nóng)村金融服務(wù)

銀監(jiān)會宣布截至10月末我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額已達(dá)25.8億元，比年初增長10倍以上。銀監(jiān)會計(jì)劃在年內(nèi)完成涉及31個省區(qū)市的第二階段新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。

目前我國已培育了一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了一套較為完善的監(jiān)管制度體系。目前村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國蓬勃發(fā)展，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國還有超過2000個“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中絕大部分分布在我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

今后三年新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)將向中西部及國定、省定貧困縣傾斜；同時要提高行政許可效率，加強(qiáng)相關(guān)人員評價考核；積極引導(dǎo)各類資本參與試點(diǎn)；并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動與地方政府溝通，出臺實(shí)質(zhì)性支持措施；還要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

點(diǎn)評：我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)亟需政策上的傾斜。只有西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞上去了，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村金融服務(wù)的全覆蓋，才不是一句空話。

國家發(fā)改委：國內(nèi)糧價將逐步與國際接軌

國家發(fā)改委日前公布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，從明年新糧上市起，3種小麥將提高最低收購價格，而稻谷最低收購價格的提高幅度也將在明年公布，國內(nèi)糧價明年逐步與國際糧價接軌。

據(jù)介紹，目前一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價格基本上和國內(nèi)目前市場價格持平。從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這3種小麥每斤的最低收購價格要分別比2008年提高13％、15.3％和15.3％。同時稻谷的最低收購價格也將大幅提高，會在明年適當(dāng)時候宣布。這樣，可以使得中國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關(guān)系。

點(diǎn)評：中國的糧食供求長期處于一個緊張平衡的狀態(tài)，中國沒有較大規(guī)模出口糧食的規(guī)劃。當(dāng)前的國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難，對中國明年的糧食穩(wěn)定生產(chǎn)沒有大的影響。

證監(jiān)會：加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

中國證監(jiān)會副主席姚剛在日前舉行的“2008北京國際金融論壇”上明確表示，當(dāng)前和今后一個時期，證監(jiān)會將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入研究市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加大證券期貨行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面的工作。一是堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)；二是大力保護(hù)投資者合法權(quán)益；三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新；四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管。

點(diǎn)評：金融危機(jī)的不期而至，已讓中國資本市場縮水70％，現(xiàn)在正是健全資本市場制度化建設(shè)的大好時期，特別是對大小非解禁，管理層應(yīng)多出切實(shí)到位的方案，以徹底解決資本市場上的“毒瘤”。

工業(yè)和信息化部：應(yīng)對工業(yè)增速工行壓力

為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，工業(yè)和信息化部日前出臺10項(xiàng)措施，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

一是切實(shí)抓好工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)行要素保障工作；二是積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整；三是大力振興裝備制造業(yè)；四是大力開展企業(yè)技術(shù)改造工作；五是著力緩解中小企業(yè)融資困難；六是大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；七是繼續(xù)推動TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作；八是大力扶持支農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展；九是以服裝行業(yè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)自主品牌建設(shè)；十是著力提高企業(yè)素質(zhì)。

點(diǎn)評：電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)?，F(xiàn)在正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的最佳時期。

農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)

國務(wù)院常務(wù)會議日前確定將農(nóng)村沼氣作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，今年中央將追加投資加快發(fā)展，這將使今年新增戶用沼氣超過500萬戶。

今年中央加大了大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的投資，并在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村莊建設(shè)一批聯(lián)戶沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程。下一步，國家還將加快畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)，支持大中城市郊區(qū)、重要水源地等地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。

下一步各級農(nóng)業(yè)部門將迅速行動，采取措施，加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)進(jìn)度。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，以扶持建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建包括實(shí)訓(xùn)基地、服務(wù)站和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主要內(nèi)容的較為完善的沼氣服務(wù)體系，到2010年使服務(wù)能力覆蓋70％以上的沼氣農(nóng)戶。

點(diǎn)評：發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，既有效解決農(nóng)村生活能源問題，又能獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥料。改善農(nóng)村人居環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。