惠農(nóng)新政策發(fā)出新信號

日前，國務(wù)院決定，中央財政今年再增加252.5億元投入，并出臺增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直接補貼等10項重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。

一再增加156億元農(nóng)資綜合直補，使每畝糧食種植面積的農(nóng)資綜合補貼比上年增加23元，達到40元；二再增加50億元良種補貼，擴大補貼范圍；三進一步提高糧食最低收購價；四增加防汛抗旱資金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；五增加基層動物防疫工作經(jīng)費補助；六將糧、油、肉生產(chǎn)大縣增加的獎勵資金用于貼息；七延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全免通行費政策；八加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控；九加強農(nóng)村金融服務(wù)；十抓好政策落實。

同時，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，今年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)為農(nóng)民辦21件實事。

點評：“糧補新政”，發(fā)出了更明確、更直接、更有力的政策信號。提高糧食收購價，讓農(nóng)民種糧食能賺錢，只有供給增加了，才能讓糧食價格降下來。

嚴(yán)格從緊還是適度調(diào)整

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局巡視員賈銀松表示，今年要嚴(yán)格落實從緊的貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長。

首先，信貸控制尺度已有所放松。3月份新增貸款超過2月份，一季度新增貸款占全年比重將突破35%的限定。其次，利率政策空間有限。央行仍有可能進行非對稱加息27個基點，但由于各種制約因素，央行將“非常謹慎”。第三，人民幣升值超預(yù)期的可能性不大。2008年人民幣對美元的升值幅度將達8%-10%，年末至1美元對6.65元人民幣水平。第四，提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票仍要多次使用。由于順差仍有相當(dāng)規(guī)模，這些數(shù)量型工具要多次使用，對沖順差和資本流入對流動性的放松。

點評：貨幣政策不應(yīng)改變從緊的基調(diào)，但由于面臨諸多的不確定性，在具體政策操作時，應(yīng)根據(jù)實際需要適時、適度靈活調(diào)整。從緊的政策如果把握不慎，將會使中國經(jīng)濟失去高速增長的勢頭。

中國經(jīng)濟正處在十字路口

中國經(jīng)濟目前處在較為復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中，走勢如何已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。從目前的種種跡象看，在治理通脹的同時，也要防止滯脹的產(chǎn)生。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，中國經(jīng)濟走勢正處在十字路口，如果調(diào)控不當(dāng)，經(jīng)濟可能今年脹而明年滯，而且有可能到2009年出現(xiàn)經(jīng)濟硬著陸。得出這一結(jié)論的理由是，支撐經(jīng)濟的一些一次性因素，諸如奧運效應(yīng)、政府換屆等，將在2009年消失。在這種情形下，有可能出現(xiàn)中國失業(yè)率和銀行壞賬顯著上升，企業(yè)利潤大幅萎縮。

面對中國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通脹的風(fēng)險。除了堅持好字優(yōu)先，堅決擯棄盲目攀高求快的指導(dǎo)思想，堅決遏制爭投資、搶項目的擴張沖動，更要做好綜合配套調(diào)控，防止“硬著陸”。

點評：當(dāng)前的社會信心和預(yù)期正處于某個臨界點，完全有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。因此，把“兩個防止”作為調(diào)控的主要任務(wù)，認真加以落實是當(dāng)務(wù)之急。

防止經(jīng)濟下滑預(yù)警令

國務(wù)院日前公布了《2008年工作要點》。《要點》全面部署了2008年宏觀調(diào)控方向，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，實行從緊的貨幣政策。值得注意的是，國務(wù)院表態(tài)，將適時參與價格調(diào)節(jié)，以防止出現(xiàn)輪番漲價，并于近年來首次提出需要防止經(jīng)濟下滑風(fēng)險出現(xiàn)。

《要點》指出，需加強和改善宏觀調(diào)控。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的分析研究，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對各種困難和風(fēng)險，既要防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟下滑，避免大的起落。

《要點》明確，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度，合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用，完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。

點評：“內(nèi)憂外患”是當(dāng)前經(jīng)濟的處境，對內(nèi)要有節(jié)奏地控制CPI的漲幅；對外要嚴(yán)控次貸危機對中國經(jīng)濟的沖擊，同時運用貨幣政策，針對流動性過剩問題進行調(diào)控。

社會資本參與商業(yè)性資源勘查

為適應(yīng)國家礦產(chǎn)資源勘查戰(zhàn)略的要求，我國將進一步確立企業(yè)的商業(yè)性勘查主體地位，鼓勵各種社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查。

《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》明確了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的市場主體地位，鼓勵各種社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵國有礦山企業(yè)、國有地勘單位和多種所有制企業(yè)發(fā)展成為礦產(chǎn)勘查市場主體。

政府原則上將不投資以贏利為目的的地質(zhì)勘查項目。對勘查風(fēng)險大的重要礦產(chǎn)資源，政府通過開展公益性地質(zhì)工作，并加大前期勘查力度，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。通過設(shè)立重點勘查規(guī)劃區(qū)、以及限制和禁止等區(qū)域，對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查進行布局引導(dǎo)。

點評：以經(jīng)濟效益為目的的礦產(chǎn)勘探交給市場運作，將確立企業(yè)在商業(yè)性勘查的地位，礦產(chǎn)企業(yè)今后將不再享有“免費的午餐”。