“泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”——個(gè)逐漸由地域概念演變成經(jīng)濟(jì)概念的話題,正被越來越多的人們關(guān)心著,議論著。
其一,長三角是我國最重要、最有影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。對該區(qū)域未來10-20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略的研究,不能用老眼光、短眼光進(jìn)行封閉、狹隘的思考;不能脫離全球經(jīng)濟(jì)競爭,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的戰(zhàn)略背景;不能固守十多年前成立長三角區(qū)域經(jīng)協(xié)機(jī)制時(shí)的思維定式;不能局限在長三角原有的區(qū)域空間,滿足于小范圍;更不能只考慮本區(qū)域的局部利益和自身發(fā)展,或只考慮本城市的利益得失。而必須把思考和研究的著眼點(diǎn),放在經(jīng)濟(jì)全球化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,國際競爭白熱化的大背景下;放在未來一個(gè)較長時(shí)期內(nèi),世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下;放在全國性而不是局部性建設(shè)小康社會的背景下;放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整的背景下,來構(gòu)思未來長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略問題,研究如何發(fā)揮長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對中西部地區(qū)的輻射和帶動作用的問題。
其二,“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立,使研究“泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立問題有一條成功的路子可以借鑒。特別值得一提的是,在同樣的大政方針、政策環(huán)境,以及大體相同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略的成功選擇,樹立了榜樣。珠三角能做到的,長三角也應(yīng)該能夠做到,并且會做得更好。
其三,當(dāng)今世界,現(xiàn)代科技日新月異,工業(yè)信息化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、交通高速化、經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展,國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。對于長三角來說,這一有利形勢,是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,使長三角實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張成為可能。因此,未來長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位,應(yīng)該是瞄準(zhǔn)國際著名經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模進(jìn)行謀劃。
從建立長三角經(jīng)協(xié)機(jī)制,到周邊城市融入長三角,再到建立泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。對長三角15市,以及周邊城市,都是一次歷史性機(jī)遇和戰(zhàn)略性跨越,是相互間“互需互補(bǔ),互動互促”的必然趨勢。長三角16市經(jīng)過近20年的高速發(fā)展,已經(jīng)導(dǎo)致土地資源、淡水資源、人力資源、能源資源供給緊張;房價(jià)、地價(jià)、電價(jià)、煤價(jià)、運(yùn)價(jià)、原材料價(jià)、消費(fèi)品價(jià),以及用工價(jià)格普遍上揚(yáng)。與安徽、江西等中部地區(qū)相比,生產(chǎn)成本大約高出30%-40%。一些明智的長三角企業(yè)家,早已把目光和投資方向轉(zhuǎn)到相鄰的安徽等中部地區(qū)。因此,建立泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于長三角16市與周邊城市無縫對接和優(yōu)勢互補(bǔ)。
任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不是孤立的,都存在較大的互需互補(bǔ)互促性?;バ鑼?dǎo)致互補(bǔ),互補(bǔ)導(dǎo)致互促。例如安徽的煤、電、鹽、炭;鋼、鐵、銅;水泥、塑料建材;糧、棉、油、肉等資源及產(chǎn)品,在華東乃至全國都占有較大優(yōu)勢。加之安徽區(qū)位緊貼長三角,交通成本低,人文習(xí)慣相近。因此,長三角16市與安徽的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、相互依賴性,具有不可替代性。安徽豐富的資源及產(chǎn)品供給,等于為長三角騰飛插上了翅膀。
長三角周邊城市的快速發(fā)展,是長三角再度騰飛的外部推動力。仍以安徽為例,僅國家支持的淮南、淮北、宿州、亳州、阜陽“煤、電、鹽、化一體化工程”,馬鋼鋼材、銅陵銅材、海螺水泥等,年產(chǎn)值有可能突破2500億元大關(guān);作為國家支持的民族汽車龍頭企業(yè),奇瑞、江汽兩大集團(tuán),近幾年內(nèi),年產(chǎn)值有可能突破600億元大關(guān)。未來10年左右時(shí)間,鐵道部將與安徽共同投資1000億元,把安徽建成全國重要的鐵路樞紐。安徽的騰飛,必將拉動房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息電子業(yè)、加工制造業(yè)、能源、化工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這對于位居安徽“家門口”的長三角16市,等于是天賜良機(jī),必將給長三角的大中小企業(yè)帶來巨大商機(jī)。以上說明,建立泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),使安徽與長三角16市的經(jīng)濟(jì)互需、互補(bǔ)、互融、互促性得到更大發(fā)揮,不僅安徽受益,最大的贏家將是長三角16市。
建立泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),不是否定原有的長三角。相反,長三角16市將成為泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的“核心區(qū)”,其地位和作用將更加重要。新加入“泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的城市,等于為“核心區(qū)”的進(jìn)一步騰飛構(gòu)建了寬廣深厚的戰(zhàn)略“腹地區(qū)”,提供了更廣闊的發(fā)展空間。通過區(qū)域合作,優(yōu)勢互補(bǔ),“腹地區(qū)”可以為“核心區(qū)”提供需求巨大的市場資源,教育有素的人才資源,門類齊全的能源、礦產(chǎn)、原材料資源,成本低廉的勞動力資源,不可再生的土地資源,以及方便快捷的交通信息資源。建立泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),“腹地區(qū)”可以更加順暢地融入“核心區(qū)”,并接受輻射和帶動。近幾年,蘇、浙兩省尚未加入長三角的城市,以及安徽合肥、馬鞍山、蕪湖、滁州、蚌埠等長三角周邊城市,雖然在形式上未加入長三角,但是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢上,已經(jīng)程度不同地與長三角融為一體。建立泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),是長三角周邊城市的一致愿望,尤其是“南京區(qū)域經(jīng)協(xié)會”多數(shù)成員城市,已經(jīng)在行動上邁開了融入長三角的步伐,為建立“泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。