[二氧化碳的排放量目前正以每年3%的速度增長，到2030年將達(dá)到每年120億噸，到本世紀(jì)末將超過200億噸。按這個速度來發(fā)展，到2100年，空氣中的二氧化碳的聚集量將達(dá)到百萬分之1100，整個地球的氣候條件將逐步接近史前年代。

如何才能阻止這一進(jìn)程繼續(xù)發(fā)展下去？

低碳經(jīng)濟，一個我們不得不面對的新挑戰(zhàn)、新機遇。]

未來的經(jīng)濟必定是“低碳經(jīng)濟”，未來的競爭必定是低碳經(jīng)濟之間的競爭。5月21日，在“低碳經(jīng)濟與城市可持續(xù)發(fā)展”研修班上，全國環(huán)保各界眾多權(quán)威對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行了多場次多層面的探討，最終仍有一個近乎殘酷的現(xiàn)實擺在眼前：低碳經(jīng)濟，在絕大部分時刻還只是一個概念，低碳生活也遠(yuǎn)未達(dá)到離開紙面、深入人心的階段。

何為“低碳經(jīng)濟”？

2003年2月，英國貿(mào)工部發(fā)布了題為《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書，時任首相布萊爾在序言中首次提出英國將轉(zhuǎn)向“低碳經(jīng)濟”發(fā)展。在2005年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上，布萊爾進(jìn)一步呼吁發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家工頭轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟。2007年5月，英國政府進(jìn)一步明確了通過提高能效、選擇低碳燃料來實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的能源總體戰(zhàn)略，建立了相應(yīng)的原則和行動框架。目前，低碳經(jīng)濟呈加速發(fā)展的態(tài)勢，已經(jīng)成為新一輪的國際競爭?？鐕髽I(yè)已開始發(fā)掘低碳經(jīng)濟的商業(yè)機遇。

冰川退縮，海平面上升，氣象災(zāi)難頻繁等等，這一切都是溫室效應(yīng)產(chǎn)生的，與碳排放巨大關(guān)聯(lián)極大。早在2005年2月16日正式生效的《京都議定書》中，人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。我國屬發(fā)展中國家，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。但面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)來臨。2007年12月12日，巴厘島會議上，180多個國家和地區(qū)的環(huán)境部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)代表開始就2012年后如何降低溫室氣體排放等問題展開磋商，并提出中國等發(fā)展中國家也要承擔(dān)碳減排任務(wù)。

目前我國的二氧化碳排放總量已經(jīng)位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。預(yù)測表明，2025～2030年，我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國。這種態(tài)勢已經(jīng)向我們表明，碳排放不能也不可放任自流。

控制碳排放，我國已經(jīng)在有效推進(jìn)。2007年，制訂的《能源法》把減排溫室氣體作為重中之重。在140條法律條文中，有關(guān)節(jié)約能源、開發(fā)利用清潔能源與可再生能源的條文不下20條。 這些政策取向，傳遞了一個明確無誤的信號，低碳經(jīng)濟已經(jīng)悄然來到我們中間。

向發(fā)展中國家發(fā)難

《京都議定書》沒有對發(fā)展中國家規(guī)定減排任務(wù)。但近兩年來，中國和印度已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的眾矢之的。這兩個國家是未來幾年國際碳交易市場最大的賣家，將會有大批商人拿著錢排隊買碳。

美國總統(tǒng)布什說：“世界第二的溫室氣體排放國是中國，但是中國卻被排除在《京都議定書》的限制之外。這是一個需要全世界付出100%努力的問題。美國還要在對付氣候變化的問題中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)地位，但不愿意被這一有缺陷條約所束縛?！贝送?，美國、日本、韓國開始抱怨，說它們國家的大氣污染都是從中國飄來的。

當(dāng)然，作為發(fā)展中國家，我們也有申訴的理由：發(fā)達(dá)國家發(fā)展了幾百年，環(huán)境該破壞的，你們都破壞了，我們剛一發(fā)展，你就喊治理，要求減排。雖然中國溫室氣體排放總量較大，但人均排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的奢侈型人均排放水平，還屬于基本需求型排放。2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國目前的600多個城市中，還有200多個沒有污水處理廠，還有1/3的城市是直排。

對外，我們當(dāng)然可以辯解。但回頭看國內(nèi)，我們可以深切感受到，低碳經(jīng)濟或是今后我們發(fā)展的重要挑戰(zhàn)和機遇。 我們不妨看一組數(shù)據(jù)：2005年SO2排放2549萬噸，COD排放1414萬噸，在當(dāng)時都是全世界排名第一。溫室氣體排放在2001年的時候還是28億噸，2005年就達(dá)到53億噸。如果不加以控制，不搞節(jié)能減排，專家預(yù)測，煤炭產(chǎn)量到2010年將超過30億噸，那時，二氧化碳排放量將超過美國，成為世界第一。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長凱末爾#8226;德爾維什評論說：“亞洲面臨的氣候變化的巨大挑戰(zhàn)在于如何將普及現(xiàn)代化能源和向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。國際合作對于實現(xiàn)能源安全和氣候安全的雙贏至關(guān)重要，對于經(jīng)濟增長和反貧困也有著深遠(yuǎn)的影響。”

他建議成立一個氣候變化減排基金，以便發(fā)達(dá)國家通過清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式幫助發(fā)展中國家向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。沃特金斯先生指出：“技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持是發(fā)達(dá)國家必須向發(fā)展中國家支付的入門價格?！眲?chuàng)建“減緩氣候變化基金”（CCMF）來支持發(fā)展中國家在低碳能源技術(shù)上投資。一方面為減排提供了技術(shù)上的支持，同時也為發(fā)展中國家減排提供了激勵機制。為此，到2015年，北方各國政府需每年至少提供860億美元資助（約占預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.2%）。

碳交易莫短視

碳排放交易在中國落地生根，風(fēng)聲水起。

美國國際集團（AIG）近日宣布，將注資400萬美元于中國和美國溫室氣體減排項目，用于補償該公司2006年所排放的62萬噸溫室氣體總量。其中200萬美元，將投資在新疆的農(nóng)村。這雖然不是第一起碳排放交易，但從美國兩家環(huán)保NGO、美環(huán)保協(xié)會和生態(tài)發(fā)展基金以及新疆環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場的來看，無疑具有昭示意義。作為發(fā)展中國家，中國的碳排放交易當(dāng)立意高遠(yuǎn)，以指標(biāo)換取節(jié)能和新能源高新技術(shù)。

科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都博士表示，目前國內(nèi)CDM項目引進(jìn)的是資金而非技術(shù)，即把我國二氧化碳的指標(biāo)以低廉的價格賣給國外公司。推進(jìn)CDM(清潔發(fā)展機制)項目不能短視，應(yīng)從長遠(yuǎn)利益考慮，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)，從根本上解決污染問題。

自簽訂《京都議定書》后，我國政府積極參與到全球氣候變化工作當(dāng)中，并成立了國家氣候變化綠色領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。目前已批準(zhǔn)1000多個CDM項目，在聯(lián)合國成功注冊24個項目，占總數(shù)的16.66%，我國已經(jīng)成為僅次印度的第二大碳交易國。

盡管數(shù)量與日俱增，但引進(jìn)的卻僅是資金。有觀點認(rèn)為，國家所有的CDM項目，沒有一個項目是引進(jìn)的技術(shù)，全是資金，即把我國的二氧化碳的指標(biāo)賣給了國外的公司，而且是以低廉價格賣出?！皻W洲發(fā)達(dá)國家的大量公司都在中國購買二氧化碳，然后將買到的二氧化碳拿到歐洲市場交易。我們賣給他們是15歐元，他們拿到歐洲市場的交易價格可以賣到30~40歐元?！?/p>

低碳經(jīng)濟正式啟程

CDM項目對于中國而言，最核心的是技術(shù)引進(jìn)而非資金，雖然我國也有一些研發(fā)技術(shù)，但是并不成熟。科技部相關(guān)人士認(rèn)為，我國推進(jìn)CDM項目，實際上是想利用這個平臺，來引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)。

當(dāng)下全球碳排放交易大約有600億美元左右市場規(guī)模，中國占其約1/4份額，因此中國成為最大的賣方市場以及歐美公司青睞的對象。雖然把廢氣排放當(dāng)作商品進(jìn)行交易，曾被人批評為可能導(dǎo)致道德問題。但從地球村的公共利益考量，這種交易亦是“兩害相衡取其輕”，是遏制全球性天氣污染的一種更趨理性的抉擇。只是對于發(fā)展中國家來說，如何趨利避害，更多的發(fā)展自己，必須作一些立意高遠(yuǎn)，著眼于可持續(xù)發(fā)展的對策和方略。

一方面，我們固然可以通過碳價格控制，在交易中實現(xiàn)利益的最大化。比如，國際上的價格約15.90美元每噸。按美國國際集團的交易估算，400萬美元買62萬噸的碳排放指標(biāo)，每噸約合6.5美元。不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際通行價格，甚至與國家發(fā)改委不得低于9.5美元/噸的相關(guān)規(guī)定，也有很大差距。當(dāng)然，政府與企業(yè)需要尋求長遠(yuǎn)的碳交易模式，建設(shè)公開的平臺，參與碳交易規(guī)則的制定，成為游戲的主角，以提高價格。另一方面，我國更當(dāng)著眼于從CDM機制中獲取國外先進(jìn)的技術(shù)。

總之，未來中國能源發(fā)展的主流趨勢是從高碳到低碳，并希望走向無碳，低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，清潔生產(chǎn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)經(jīng)濟是持續(xù)發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本方式。