特色經(jīng)濟長足發(fā)展

記者：強書記您好！對于青海的特色經(jīng)濟，我們首先想到的是青海得天獨厚的礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源和高原特色農(nóng)牧業(yè)資源。青海是如何利用這些資源，更好地發(fā)展經(jīng)濟，成效如何？

強衛(wèi)：我到青海一年多，深切感到青海是一個資源富集的省份。尤其以水電、鹽湖、石油、天然氣、有色等支柱特色資源；單晶硅、多晶硅等新型材料和藏毯、民族服飾、中藏藥等特色品牌；高原特色農(nóng)牧業(yè)等都具有比較優(yōu)勢。我深深地愛上了這塊充滿生機與活力的土地和勤勞進取的青海人民。

發(fā)揮青海的資源優(yōu)勢，發(fā)展青海的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是青海實現(xiàn)又好又快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有效途徑。我們把發(fā)展特色經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，大力推進，成效顯著。特色和優(yōu)勢工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達43%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤達132.2億元；水電、鹽湖、石油天然氣、有色等支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達到82%，單晶硅、多晶硅等新型材料和藏毯、民族服飾、中藏藥等特色輕工業(yè)方興未艾，形成了一批具有影響力的地方特色品牌。高原特色農(nóng)牧業(yè)有了較大發(fā)展，菜、油、豆、藥、薯等特色作物種植面積占總播種面積的65.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的56%。旅游業(yè)進入了快速發(fā)展的時期，特別是青藏鐵路全線通車以來，青海的知名度進一步提高，2007年接待旅游總?cè)藬?shù)突破千萬人次，總收入達47.4億元。

循環(huán)經(jīng)濟更上一層

青海資源富集主要體現(xiàn)在，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)125種，其中54種儲量排在全國前10位，尤其是柴達木盆地素有“聚寶盆”之稱。到目前為止，盆地累計發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)86種，占全省的64%；大型礦床72處。保有資源儲量潛在經(jīng)濟價值15.5萬億元，占全省的90%以上。

記者：怎樣尋找一種有效的方式把“聚寶盆”的寶挖掘出來呢？

強衛(wèi)：實踐已經(jīng)證明，加快資源開發(fā)是振興青海的重要途徑。要把這種潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，還需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。但由于人才、技術(shù)、資金等諸多因素制約，總體上看，青海資源開發(fā)初級產(chǎn)品多，精深加工能力不足，綜合開發(fā)水平低，產(chǎn)業(yè)之間連接不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

在科學發(fā)展觀的指引下，我們堅持不懈地推進資源開發(fā)向綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用方向發(fā)展，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，在更高層次上實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以此推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

我們針對柴達木資源優(yōu)勢明顯、組合配套條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶嶋H，提出了建設柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的設想，國家于2005年10月正式確定柴達木地區(qū)為首批13個循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)之一。同時，對西寧工業(yè)園區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策進行整合，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于2007年12月獲國家批準，列入第二批國家循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)試點。經(jīng)過兩年多來的探索和建設，我省循環(huán)經(jīng)濟取得了積極的成效。

記者：柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位至關(guān)重要，省里的部署情況怎樣？

強衛(wèi)：高起點規(guī)劃是首要任務。已編制完成《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施方案》和《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。《西寧循環(huán)經(jīng)濟實施方案》也正在編制之中；我們以工業(yè)園區(qū)為平臺，著力推進重大項目，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的培育。青海油田公司30萬噸甲醇、青海中信國安西臺吉乃爾湖鉀鋰硼綜合開發(fā)萬噸碳酸鋰、青海慶華公司烏蘭煤化項目一期100萬噸工程等一批重點資源開發(fā)項目在柴達木相繼建成生產(chǎn)。西北乃至全國最大的單晶硅項目、亞州最大的多晶硅項目已經(jīng)在西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)落地。產(chǎn)業(yè)聚集和帶動作用日益明顯；科技攻關(guān)力度加大。無水氯化鎂等一批先進技術(shù)成果誕生、鹽湖提鋰取得重大突破、鹽湖化工與石油天然氣集成技術(shù)攻克、青海中信國安煅燒法碳酸鋰工業(yè)性試驗成功……。去年，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值142億元，同比增長20%。西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值65億元，同比增長76.9%。

記者：這應該是青海經(jīng)濟發(fā)展的重要聚集地和經(jīng)濟增長極。作為產(chǎn)業(yè)來講，其可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要，下一步的構(gòu)想是什么呢？

強衛(wèi)：我們將以西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為載體，著眼于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，加快在促進資源稟賦與特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，促進資源優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢互相轉(zhuǎn)換方面的探索和實踐，進一步探索在高原地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有效模式和途徑。努力走出一條青海特色、青海品牌、青海模式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

投資開發(fā)商機再現(xiàn)

記者：西部富集的資源和未開墾的一些領(lǐng)域，往往蘊藏著極大的商機。強書記能否向我們的讀者透露投資青海的新商機呢？

強衛(wèi)：建設西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，大力推進水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬的綜合開發(fā)、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對資源類產(chǎn)品的精深加工，把柴達木的資源優(yōu)勢同西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位、交通、技術(shù)、人才等優(yōu)勢結(jié)合起來，

在完善政策方面。結(jié)合青海實際，研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等一系列配套政策。營造有利于循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設和循環(huán)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的法制環(huán)境、體制環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，使西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)成為青海的最佳投資創(chuàng)業(yè)基地。

加強資源勘探工作。青海能源和礦產(chǎn)資源十分豐富。全省礦產(chǎn)資源儲量潛在總值達17萬億之多。把加強地勘工作與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來，加快對重要成礦帶以及優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘探，摸清資源家底，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供資源保障。

強化科技支撐。循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的建設，歸根結(jié)底是科學技術(shù)的應用和創(chuàng)新，是科技人才的聚集和培育。整合各種科研力量，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到全國乃至世界水平、具有市場競爭力的項目和產(chǎn)品，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有力的科技支撐。

建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)內(nèi)的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一招商，構(gòu)建起點面結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集中、各具特色、優(yōu)勢互補的循環(huán)工業(yè)園區(qū)。促進發(fā)展一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。

六是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，把節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境放在更加突出的地位，把工業(yè)作為資源綜合利用的重點領(lǐng)域，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范性企業(yè)。努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。

上述信息表明，青海將進一步敞開對外開放和招商引資的大門。

生態(tài)環(huán)保積極進展

記者：西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護和建設的日益重視，青海的生態(tài)戰(zhàn)略地位日益突出，青海如何應對？

強衛(wèi)：國家投資75億元建設的三江源自然保護區(qū)規(guī)劃的實施，標志著青海省生態(tài)環(huán)境保護和建設進入到一個新階段。青海不斷加大還林還草、退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程建設力度生態(tài)保護取得了階段性成果，5年來，全省累計人工造林80萬公頃，封山育林103萬公頃；禁牧草場437萬公頃，圍欄草場173萬公頃，搬遷安置牧民6800戶、3.2萬人。城鎮(zhèn)垃圾、污水處理等一批重點工程建成投產(chǎn)，以村容村貌整治為重點加大對村莊環(huán)境的治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善。節(jié)能減排取得積極成效，2007年單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降的突破。

記者：青海是我國重要的水源地，青海的生態(tài)安全對全國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著很大的影響，請強書記談談青海在推進生態(tài)文明建設方面的新思路。

強衛(wèi)：青海在全國有著無與倫比的生態(tài)地位。青海是我國重要的水源地和我國乃至全球重要的生態(tài)屏障和高寒生物自然物種資源庫。黃河49%的水量、長江26%的水量、瀾滄江16%的水量、黑河40%的水量是從青海流出去的，而且都是無污染、清潔的水質(zhì)，素有“中華水塔”、“亞洲水塔”和“江河源頭”之稱，養(yǎng)育了中國一半的人口。

生態(tài)興，則文明興。按照科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的要求，把青海建成實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要生態(tài)屏障，這是青海對國家、對中華民族擔負的不可推卸的重要責任。

記者：青海為實現(xiàn)這個目標，將著重從哪些方面推進青海生態(tài)文明建設？

強衛(wèi)：在全社會倡導生態(tài)文明理念，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略。長期以來，青海特別是三江源地區(qū)，為了保護這三江清流，地下蘊藏的豐富礦藏不能開采，工業(yè)項目不能引進，這個地方2/3農(nóng)牧民生活在貧困線以下，但青海人民無怨無悔地讓這幾許清流流出省門、流向全國，流向東南亞，滋潤著中華大地，哺育了華夏文明?！氨Ｗ∏嗌骄G水，就是保住未來的競爭優(yōu)勢”，更加成為青海全社會的自覺的共識。青海提出生態(tài)立省戰(zhàn)略，以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，堅持在綜合循環(huán)利用資源中謀求又好又快發(fā)展，在保護建設生態(tài)環(huán)境中促進人與自然和諧，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

正確處理資源開發(fā)和保護環(huán)境的關(guān)系。堅持優(yōu)先保護，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，搞好主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，探索建立建設生態(tài)文明的不同功能區(qū)分類發(fā)展模式。在三江源地區(qū)不考核GDP等經(jīng)濟增長指標，讓這個地區(qū)的干部群眾能夠心無旁騖去保護生態(tài)。

大力實施重大生態(tài)環(huán)境保護和建設工程。三江源自然保護區(qū)規(guī)劃自2005年實施以來取得積極的成效，年降水量2006年凈增56億立方米，2007年凈增65億立方米；黑土灘治理區(qū)多年生長的牧草覆蓋率由20%提高到80%；生態(tài)移民減畜140萬羊單位。實施環(huán)青海湖流域和黃河谷地、湟水流域、祁連山黑河流域、柴達木盆地等生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理工程，通過生態(tài)恢復、生態(tài)移民、發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，轉(zhuǎn)變項目區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)保護生態(tài)和改善群眾生活的雙贏。

加快建立生態(tài)補償和資源有償使用機制。在生態(tài)地位極端重要的三江源地區(qū)，建立生態(tài)補償機制綜合試驗區(qū)；在資源富集的柴達木地區(qū)，建立資源有償使用制度，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供體制機制保障。

借用一句古詩表達一下我們的心意，“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來”。我們實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明建設，就是為了守住三江源頭這一盆清水，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。衷心希望《中國經(jīng)濟信息》雜志能發(fā)揮優(yōu)勢，加大對青海的宣傳推介力度，使青海能夠更好得走出高原，走向世界。