5月19日,共和國國旗第一次為著普通平民的生命而降到了旗桿中端。這一天,舉國同哀,大悲希聲。5月12日,汶川8.0級大地震的爆發(fā),截至日前已令近7萬多同胞魂歸天國,4550萬人飽受災(zāi)難,500萬人無家可歸。一道抹不去的傷痕,留在了神州大地。
汶川,北川,青川,葛洲壩……,災(zāi)區(qū)俯瞰,曾經(jīng)繁華成夢渺,擺在人們面前的,是痛人心弦的斷墻殘骸和塵土瓦礫。
死者已矣,傷者恒痛,存者唏噓。從2008年5月12日14點(diǎn)28分開始到現(xiàn)在,我們經(jīng)歷了太多,感受了太多。從最初的驚慌迷茫到獲悉后的傷心悲痛,從救援時(shí)的等待與煎熬到全國總動員的無私奉獻(xiàn),從總理的白發(fā)與熱淚到13億同胞的默哀,一時(shí),悲痛與哀悼籠罩全國。
悲哀過后,該是幸存的人們重拾信心的時(shí)刻,是全國人民對災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建的時(shí)刻。毋庸置疑,這是一個(gè)既龐大又繁復(fù)的長期工程。
物質(zhì)重建:安得廣廈千萬間
汶川一震,波及青川、北川、葛洲壩等諸多地區(qū),大半個(gè)中國為之震顫。據(jù)統(tǒng)計(jì),因地震災(zāi)害倒塌和損毀的房屋高達(dá)1500萬間,數(shù)千萬災(zāi)民需要妥善安置。
地震給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料和想象。5月19日,原來7.8級的預(yù)測在這一天被正式修正為8.0級,這意味著這場地震給人們造成的災(zāi)難性后果世間罕有。
如何安置數(shù)以千萬計(jì)的災(zāi)民,成為迫在眉睫的首要問題。在哪里修建臨時(shí)過渡的房屋,更是一個(gè)難題。四川復(fù)雜的地理環(huán)境和氣候條件,給即將開始的重建帶來了諸多困難。
地震改變了山貌、水勢,造成多個(gè)堰塞湖,大的有1億立方米的水量。而山體仍可能隨時(shí)滑坡,形成泥石流。堰塞湖的水位可能會迅速上升,隨時(shí)可發(fā)生重大洪災(zāi)。
截至目前,四川汶川大地震造成全國水庫出險(xiǎn)2380座,其中四川1803座,占76%,四川出險(xiǎn)的水庫中有潰壩險(xiǎn)情的69座,高危險(xiǎn)情的310座。
由于受災(zāi)面積大,災(zāi)民大多地處高海拔地區(qū),居住分散,災(zāi)民安置十分困難。尤其是災(zāi)民御寒過冬問題十分突出。
在這樣的環(huán)境之下考慮重建,風(fēng)險(xiǎn)和困難程度可想而知??v觀唐山重建,歷時(shí)7至10年,反觀罕見的8級汶川特大地震,地震級數(shù)之大,烈度之高,都超過了唐山大地震的規(guī)模。也許,抗震救災(zāi),生產(chǎn)自救,重建家園,在未來五年,甚至十年,都將是“汶川大地震”受災(zāi)地區(qū)的主調(diào)。
學(xué)生需要復(fù)課,工人需要復(fù)工。然而,大部分的學(xué)校和工廠,被地震毀廢殆盡,留下的是滿目瘡痍的土地。為今之計(jì),關(guān)鍵是要讓數(shù)百萬失去親人、無家可歸的人們,居有定所,心有所慰。
心靈重建:生命不能承受之重
倒塌的千萬房屋,可以用幾年的時(shí)間將其重建;可失去親人的幸存者,卻再也看不到親人平安歸來。在災(zāi)難中死去的人是不幸的,而他們把更大的不幸留給了活著的人們,這也許是一生都難以愈合的傷痕。
痛定思痛,痛何如哉!汶川地震的幸存者對家園的緬懷以及對親人的思念,將與生同在。對他們的心理治療和康復(fù),難度也可想而知。
目前,對于汶川大地震受災(zāi)群眾的心理援助已成為近期救災(zāi)的重點(diǎn)工作。中國心理學(xué)會等三家單位為此特別成立危機(jī)和災(zāi)難心理援助項(xiàng)目組,并于近日宣布,準(zhǔn)備在災(zāi)區(qū)建立心理援助站,進(jìn)行20年左右長期的心理援助工作。
據(jù)介紹,項(xiàng)目組已進(jìn)行了一周左右的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾存在大量越來越嚴(yán)重的心理問題;除受災(zāi)群眾外,救援人員也存在大量間接心理創(chuàng)傷,損害程度已超過其中部分人群心理和情緒的耐受極限。
項(xiàng)目組專家指出,在唐山地震20到30年之后,幸存者仍存在有大量的精神障礙問題。所以中國心理學(xué)會會長張侃提出,這次汶川大地震的心理干預(yù)要堅(jiān)持20年。在目前階段,尤其要警惕地震三個(gè)月后,可能會逐漸顯現(xiàn)和增加的幸存者自殺現(xiàn)象。為此,項(xiàng)目組準(zhǔn)備先在災(zāi)區(qū)設(shè)約十個(gè)心理援助站。
這是一個(gè)長久的工程。目睹親人離去,看見家園瞬間變成廢墟,他們的心靈之傷,在一朝一夕,甚至三年五年都難以平恤。據(jù)來自國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部四川前方指揮部的消息,截至5月25日,四川省孤兒和暫時(shí)找不到父母的兒童已達(dá)5498名,孤老和暫時(shí)找不到親人的老人共4797名,受傷人數(shù)逾30萬。雖然,他們的生活已經(jīng)得到當(dāng)?shù)卣耐咨瓢仓?,但是身體和心靈的重重創(chuàng)傷亟需治療和撫慰。
在國務(wù)院制訂的《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2002年—2010年)》中,早已明確規(guī)定:“發(fā)生重大災(zāi)難后,當(dāng)?shù)貞?yīng)進(jìn)行精神衛(wèi)生干預(yù),并展開受災(zāi)人群心理應(yīng)急救援工作,使重大災(zāi)難后受災(zāi)人群的50%獲得心理救助服務(wù)。”
對于數(shù)千萬受災(zāi)群眾,這又是一個(gè)龐大的工程。但是,這也是不可或缺的,只有填埋他們的心靈廢墟,才能還給他們生活下去的勇氣。
重建,才剛剛開始
32年前的唐山大地震,將一個(gè)百年工業(yè)城市夷為平地,奪走24萬唐山人民的生命,致使16萬人重傷。之后的10年,唐山人民進(jìn)入了夜以繼日的重建征程。直到1988年10月,隨著唐山市民全部遷入新居,才正式宣告唐山重建基本結(jié)束。
從有關(guān)地震專家的研究來看,大地震后的重建,一般分為三個(gè)階段:第一階段是從地震發(fā)生后一年左右的時(shí)間,屬于災(zāi)害救援和災(zāi)后重建的準(zhǔn)備階段;第二階段,屬于全面災(zāi)后重建和對災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面援助時(shí)期;第三階段屬于災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)和自立支援時(shí)期。所以,汶川大地震的災(zāi)后重建工作同樣要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
因?yàn)樗拇ǖ卣馂?zāi)區(qū)的特殊地理環(huán)境,也給災(zāi)后的恢復(fù)和重建帶來了比重建唐山更多的困難。眼下,川蜀大地仍然余震不斷,大規(guī)模地重建還有待時(shí)日。當(dāng)務(wù)之急,仍然是妥善安置地震中幸存的人們。
日前,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部決定在災(zāi)區(qū)建設(shè)100萬套活動板房,以保證災(zāi)民正常的生活需要。各省市和各路救援大軍的物資也紛紛運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。今年,中央財(cái)政已經(jīng)安排了數(shù)百億元人民幣用于救災(zāi),并且為恢復(fù)重建建立了750億元人民幣的地震恢復(fù)重建基金。
對于未來的選址重建方案,還處于探討階段。據(jù)悉,阿壩規(guī)劃原地重建三個(gè)縣城涉及汶川茂縣理縣。
隨著災(zāi)民們生活、住所的安置得以解決,災(zāi)后重建也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
近日從四川省工商局獲悉,重災(zāi)區(qū)將建立26個(gè)生活必需品應(yīng)急市場,不對進(jìn)場商戶收任何費(fèi)用,并將對商品價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制,要求不得哄抬物價(jià)。
4月23日,成都空軍部隊(duì)捐建的四川省最大規(guī)模災(zāi)后抗震學(xué)?!碇蔟堥T山鎮(zhèn)中心學(xué)校正式開學(xué),這也意味著四川受災(zāi)學(xué)校全面復(fù)課的開始。
眼下取得的進(jìn)展,對于長期的重建工程而言,不過是千里之一步,江海之小流。修復(fù)震痛后的傷痕和大規(guī)模的重建序幕還未正式拉開。
對于不遠(yuǎn)的災(zāi)后大規(guī)模重建,許多專家開始獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首席科學(xué)家、國務(wù)院參事牛文元教授提出,要提高工廠學(xué)校的建筑標(biāo)準(zhǔn),建震不垮的房屋。這一點(diǎn),唐山經(jīng)驗(yàn)值得“汶川”借鑒。
溫家寶總理近日強(qiáng)調(diào),將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑,包括學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等的建筑資料,從這次地震災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為日后重建提供科學(xué)依據(jù)。
救援工作接近尾聲,災(zāi)后重建必將提上日程。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育提出,災(zāi)后重建還要充分考慮經(jīng)濟(jì)的合理布局,做到更高層次的未雨綢繆,從而降低受災(zāi)概率和未來一旦受災(zāi)時(shí)的損失規(guī)模。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、旅游,各行各業(yè)都在籌謀重建之中。5月26日,國家工業(yè)與信息化部副部長苗圩奔赴成都,旋即出現(xiàn)在四川省工業(yè)災(zāi)后重建座談會上表示四川所有恢復(fù)重建的企業(yè)將在一年內(nèi)開工重建項(xiàng)目,并要考慮四個(gè)原則。
一是要突出重點(diǎn),分類指導(dǎo);二是恢復(fù)重建應(yīng)與當(dāng)前的抗震救災(zāi)密切結(jié)合;三是以地方為主,企業(yè)積極生產(chǎn)自救,創(chuàng)造安全條件,盡快恢復(fù)生產(chǎn);四是調(diào)整結(jié)構(gòu)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
苗圩表示,恢復(fù)生產(chǎn)的進(jìn)度可大致分為“一個(gè)月、三個(gè)月、一年”三個(gè)階段。據(jù)悉,第一個(gè)月,主要摸清各企業(yè)受損情況,三個(gè)月內(nèi),即在8月20日前后,工業(yè)與信息化部和四川省方面將協(xié)助有條件的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。與此同時(shí),國家會對恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)所需的生產(chǎn)要素如原材料等提供必要的保障。
意見在匯總,重建整體方案在制定。工業(yè)重建只是整體重建的開始,其他行業(yè)的重建計(jì)劃也即將公布。和當(dāng)年重建唐山一樣,一曲感天動地之歌即將譜寫。