如果把一個國家比喻成一輛汽車，那么支撐它的四個輪子就是：政府、企業(yè)、家庭和志愿者組織。志愿者已經(jīng)不再是一個簡單的符號，而是一個國家文明程度的象征，為構(gòu)建公民社會發(fā)揮無可比擬的作用。

有人說，今年是中國的“志愿者元年”；有人說，今年是中國志愿者首次集中亮相；還有人說，今年是中國建設(shè)公民社會的標志之一?；蛟S是奧運之年，或許在一次次突如其來的巨大災難面前，志愿者一次次被國內(nèi)、國際社會審讀著。

中國志愿者，走進人們的視野

1992年，一份巴塞羅那奧運會官方報告組成部分的奧運會術(shù)語匯編第一次給出了奧運志愿者的清晰定義：

“奧運志愿者是一個在奧運會這個組織里，對集體作出個人和利他承諾的人，他/她承諾將盡其所能完成交與他/她的任務，并且不接受金錢或獎品等類似性質(zhì)的獎賞。”在巴塞羅那奧運會時，清楚的規(guī)定了是巴塞羅那奧組委分配給志愿者工作，并享有他們的貢獻。

自1993年團中央發(fā)起中國青年志愿者行動以來，我國經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達到2000萬人。全國累計1.5億多人次在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、海外服務、大型賽會、環(huán)境保護、應急救援等方面提供了超過55億小時的志愿服務。彌足珍貴之處在于，志愿者所發(fā)揮的作用，決非錦上添花式的點綴，而是雪中送炭般的溫暖。

在今年5#8226;12汶川地震發(fā)生后，更是看到了志愿者群體，已成為社會中一股鮮活的健康力量、中堅力量。從災難發(fā)生的第一天開始，參與抗震救災的志愿者就無所不在。赴前線的救災志愿者，系著黃絲帶或綠絲帶，與消防隊員的紅色、子弟兵的綠色、醫(yī)護人員的白色一起，構(gòu)成了這次抗震救災現(xiàn)場的一個特殊場景。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國各地參與救災的志愿者超過1000萬人次。在救災一線，志愿者們爭分奪秒，風餐露宿，參與搜索救援、醫(yī)療救治、心理救助與輔導、救災物資運送與分發(fā)、維護治安、清理現(xiàn)場、環(huán)保檢測、募集捐贈、豐富災區(qū)群眾文化生活等災區(qū)幾乎所有類型的服務。這次大規(guī)模參與救災，既是志愿者的集體亮相，更是對這個群體的檢閱和考驗。

我們看到了在汶川地震發(fā)生后兩個多小時，民營企業(yè)家陳光標就派出由60臺吊車、推土車等大型機械組成的救援車隊，從蘇、皖兩省向四川災區(qū)進發(fā)。這支隊伍成為首支抵達災區(qū)的民間機械化救災隊伍，共挖出被埋群眾6000多人，救活131人。陳光標從瓦礫殘垣中親手抱出200多具孩子的遺體，救活14人，鮮紅的血浸透了他身上綠色的迷彩服。據(jù)統(tǒng)計，陳光標向四川災區(qū)捐款捐物總值2000多萬元；也看到了普通的山東莒縣洛河鎮(zhèn)東皂湖村的10位村民，5月14日凌晨，開著一輛農(nóng)用三輪車，顛簸了四天三夜，走了3000余公里，抵達四川參加抗震救災。出發(fā)前，10位漢子共湊了3000元錢，購買了38件礦泉水、50箱方便面，作為救災物資給災區(qū)帶去，還在當?shù)刭徺I了50公斤山東大煎餅……

這些看似不起眼、自發(fā)的志愿者挺起了民族的脊梁，顯示出中華民族的凝聚力。正如美國《時代》周刊以《被喚醒的中國》為題的評論所說：“在這次危機中，一種新的自我意識覺醒了，人們認識到了中國人的同情心和慷慨精神。這是一種集體頓悟，整個民族突然間意識到，在20年的經(jīng)濟繁榮中，他們改變了多少。”

文明及財富的共同體

志愿者是現(xiàn)代社會的重要組成部分。近半個世紀以來，隨著社會的發(fā)展，志愿者的人員結(jié)構(gòu)、規(guī)模及活動性質(zhì)都發(fā)生了重大變化。特別是在這次汶川大地震中我們看到，志愿者不再是少數(shù)人的個人行為，也不再是富人出于宗教或慈善的動機，一些普通人來自民間的力量也注，對社會弱勢群體的施與或拯救。志愿者已經(jīng)從社會生活的邊緣狀態(tài)進入主流社會，成為一個能量巨大的社會資源。

在許多國家，志愿服務是習以為常的社會行為，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計資料，在加拿大，有1/3的人員參與志愿者工作，每年提供10億小時的服務。英國近一半人口參與志愿者活動。而據(jù)中國志愿者協(xié)會公布數(shù)據(jù)稱，震后有20萬人次的中國志愿者奮戰(zhàn)在救災第一線。簡單的數(shù)據(jù)背后，寫滿了志愿者幾多辛勞，他們的善舉和信念詮釋了一個社會所應抵達的精神高度。

同樣，志愿者事業(yè)獲得了經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，志愿者所創(chuàng)造的財富占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%到14%。在美國，志愿者每年創(chuàng)造價值相當于2250億美元，也就是相當于900萬全職雇員一年的產(chǎn)出；在加拿大，每年有1/3的公民參加志愿服務，時間累計超過10億小時；英國有近1/2的公民每年提供超過10億小時的志愿服務，每年創(chuàng)造的價值為400億英鎊，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中排到第三位。

志愿者已不單是一個符號，其最大的現(xiàn)實意義在于，為構(gòu)建公民社會發(fā)揮了無可比擬的作用。一個志愿者蓬勃興起的社會必然是青春昂然的社會，一個蓬勃生長的公民社會必將前途無量。志愿者的另一個意義在于，它不僅是政府的有效補充，甚至是一種平衡力量。

熱潮后的冷思考

當我們欣喜地看到了大量活躍的志愿者成為政府組織工作的有效補充時，當我們?yōu)樗麄儾挥媹蟪辍⒉慌吕щy、不顧危險的愛國主義和人道主義精神深表敬意時，也看到了志愿者行動不成熟的表現(xiàn)。

在奧運會選拔工作中，大量的大學生顯現(xiàn)出極大的熱情，報名積極踴躍。然而，熱情的背后也有不少問題值得反思。許多大學生奧運志愿者，因種種原因并沒有堅持到最后。

在汶川地震救災中，我們也看到，有些志愿者因缺乏統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，他們的力量不僅未能充分地、全部地用于抗震救災，反而給災區(qū)造成了一定的負擔，背離了他們表達愛心的初衷。一些志愿者大量涌入給災區(qū)的交通、食物、飲水造成了很大的壓力。

和我國部分志愿者表現(xiàn)的沒有秩序相比，很多發(fā)達國家的NGO(非政府組織)以及志愿者活動就顯得成熟得多。在日本，地震危機應急機制非常完善，他們能夠在很短的時間內(nèi)組織數(shù)百萬的志愿者。在救災中，志愿者反映得甚至比政府還要活躍。大批志愿者通過網(wǎng)絡(luò)和災區(qū)聯(lián)絡(luò)，了解具體的受災情況，進而形成援救活動的信息網(wǎng)。只要有志于救災的志愿者，都可以登陸相關(guān)的信息網(wǎng)和查詢相關(guān)公告，看看自己可以在哪些方面盡力。

更難能可貴的是，日本的志愿者之間有比較好的協(xié)調(diào)。在很短的時間里，志愿者們就開始設(shè)立類似于決小組、后勤調(diào)度小組、救災工作小組等，快速高效地協(xié)調(diào)著數(shù)百萬志愿者的行動。在最緊張的“救人”階段結(jié)束后，志愿者組織又安排相應人手在災后重建中照顧殘疾人、孤兒、孤寡老人，而剩余的志愿者則被安排盡快回到工作崗位，恢復社會正常運作。

如何引導和培訓志愿者這不僅是災后重建重要工作，也是未來防災抗災的重要工作，是政府與民間的共同任務。不難看出，現(xiàn)階段在體系、組織、管理、流程和問題，以及培訓問題等諸多方面還不盡如人意。只有在良好的機制下，志愿者的傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代公民精神才能相得益彰，志愿者的自覺行為才能沉淀為持久的日?；纳鐣袆印?/p>

司法部司法行政學院副研究員李袁婕為此撰文呼吁：以汶川抗震救災和災后重建為契機，盡快制訂“志愿服務法”，以法律形式規(guī)定我國公民參與志愿服務的權(quán)利和義務。我們相信，若干年后，我們的志愿者事業(yè)也將逐步走向正軌，我們亦能擁有一支“招之即來、來之能戰(zhàn)”的志愿者隊伍。