從國家級(jí)貧困縣，到安徽省十佳縣狀元；從城市的“邊腳”，到縣域經(jīng)濟(jì)“標(biāo)本”，“狀元長(zhǎng)豐”是如何煉成的？

僅僅161天，一朵“草原工業(yè)之花”——鄂爾多斯集團(tuán)在長(zhǎng)豐縣雙鳳開發(fā)區(qū)盛開。相比2005年長(zhǎng)豐人創(chuàng)造出的5個(gè)月零22天的“伊利速度”，鄂爾多斯項(xiàng)目建成投產(chǎn)只用了5個(gè)月零11天，“長(zhǎng)豐新速度”再次刷新記錄。

在當(dāng)下的長(zhǎng)豐，“好字優(yōu)先”、“速度為王”不只是體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，更表現(xiàn)在長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)上。在反映縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展動(dòng)態(tài)的排行榜上，長(zhǎng)豐更是飆升40多位，躍居2007年度安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核動(dòng)態(tài)十佳縣首位。

那么，“狀元長(zhǎng)豐”是如何煉成的？

2001年戰(zhàn)略之變

一不沿海、二不沿江、三不沿邊，深處中部?jī)?nèi)陸腹地的長(zhǎng)豐，如何才能崛起奮進(jìn)？

1965年長(zhǎng)豐建縣，是從壽縣、肥西、肥東、定遠(yuǎn)四縣的邊緣地帶整合而成，被稱為“邊角料”地區(qū)。到1994年，長(zhǎng)豐被正式確定為國家級(jí)貧困縣。由于多重原因的綜合作用，“長(zhǎng)豐窮”被放大并廣為傳播。一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣如何致富奔小康？一直縈繞在長(zhǎng)豐縣干部群眾的心頭。

20世紀(jì)90年代，特別是合肥市召開專門支持長(zhǎng)豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“4·23”會(huì)議后，長(zhǎng)豐縣進(jìn)行了深刻分析，長(zhǎng)豐縣委書記聶愛國告訴《決策》：“當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)豐‘苦在路上、窮在水上、落后在教育上、差在工業(yè)上’?！睂?duì)此，1996年，長(zhǎng)豐縣確立了“治水拔窮根、修路開富道、低門檻招商”的工作方針。

經(jīng)過這些努力，長(zhǎng)豐經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代有了一定發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在1996-1997年，合肥市三縣長(zhǎng)豐與肥東、肥西的經(jīng)濟(jì)差距并不明顯，財(cái)政收入都是1個(gè)多億。然而從1998年—2001年，長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)的差距開始顯現(xiàn)。

從縣域經(jīng)濟(jì)排名來看，1999年，長(zhǎng)豐綜合排名安徽省第55位，聶愛國說道：“長(zhǎng)豐已經(jīng)是合肥三縣的谷底、全省的谷底，換句話說，已經(jīng)沒有退路，不能再往后跌了。形勢(shì)所逼，長(zhǎng)豐必須在跌落谷底后進(jìn)行一次強(qiáng)勁的反彈。”

那么，長(zhǎng)豐應(yīng)該怎么辦？

轉(zhuǎn)變從2001年5月25日開始，長(zhǎng)豐在全縣開展“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣——路在何方？”大討論。整個(gè)活動(dòng)歷時(shí)3個(gè)多月，最終確定了“快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，真正開啟了長(zhǎng)豐的轉(zhuǎn)型之路。聶愛國告訴《決策》：“在對(duì)問題進(jìn)行全方位‘過篩子’和深度透析基礎(chǔ)上，工業(yè)第一次在長(zhǎng)豐被確立為第一發(fā)展戰(zhàn)略，并且提出了快工八字方針：改革、服務(wù)、招商、引資?！?/p>

長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)的變化，就是長(zhǎng)豐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之后的縮影。

上世紀(jì)90年代初，根據(jù)合肥市支持長(zhǎng)豐縣的“4·23”會(huì)議精神，長(zhǎng)豐在崗集鎮(zhèn)合淮路西南規(guī)劃建設(shè)了“合肥崗集工業(yè)小區(qū)”。經(jīng)過近10年發(fā)展，通過招商引資先后引進(jìn)了合肥江淮鑄造廠、合肥廬豐機(jī)械制造廠、黃山電視機(jī)長(zhǎng)豐注塑廠等企業(yè)。但由于沒有找到好的切入點(diǎn)，一直發(fā)展緩慢，工業(yè)小區(qū)名存實(shí)亡。1997年，人、財(cái)、物整體合并到崗集鎮(zhèn)。

2001年大討論后，長(zhǎng)豐提出了“非均衡發(fā)展”的理念，重點(diǎn)發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而拉開了崗集鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的序幕。2002年8月，“合肥崗集江淮汽車配件工業(yè)園”正式成立，江汽集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安特意親筆為工業(yè)園題名。

從2001年開始，長(zhǎng)豐真正開始了崛起之路，不過，此時(shí)長(zhǎng)豐整體上更多的是一種“蓄勢(shì)”狀態(tài)。直到2005年，才最終迎來了縣域經(jīng)濟(jì)的“拐點(diǎn)”。

2005年的拐點(diǎn)

2005年，是長(zhǎng)豐建縣40周年，從這一年開始，長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。那么，變化的標(biāo)志是什么？

首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超越第一、第三產(chǎn)業(yè)。從2001年正式提出“快工強(qiáng)縣”以來，經(jīng)過4年積累，工業(yè)第一次占據(jù)“頭把交椅”。

那為什么在2005年發(fā)生轉(zhuǎn)折？“最主要的原因就是工業(yè)項(xiàng)目開始顯現(xiàn)作用。”長(zhǎng)豐縣統(tǒng)計(jì)局與主管工業(yè)的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)給出了同樣的答案。2005年，伊利集團(tuán)落戶雙鳳開發(fā)區(qū)，再加上鴻路鋼構(gòu)、海螺水泥、江淮鑄造等企業(yè)的帶動(dòng)，形成現(xiàn)代建材、汽車零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。到2006年，第二產(chǎn)業(yè)比重首次突破40%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在2008年，二產(chǎn)比重將超過50%，占據(jù)半壁江山，標(biāo)志著長(zhǎng)豐從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)占主導(dǎo)地位的根本性轉(zhuǎn)變。

縣域經(jīng)濟(jì)排名上的位次變化同樣在2005年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。1999年，長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名第55位，在安徽省61個(gè)縣中名列倒數(shù)第7位，同年動(dòng)態(tài)排名第42位。到了“路在何方？”大討論的2001年，長(zhǎng)豐縣綜合排名第41位、動(dòng)態(tài)排名第36位，此時(shí)的長(zhǎng)豐依然處在安徽省縣域經(jīng)濟(jì)下游水平。當(dāng)時(shí)間推進(jìn)到2005年，長(zhǎng)豐動(dòng)態(tài)排名第2位。從2005年開始，長(zhǎng)豐進(jìn)入高位運(yùn)行狀態(tài)，動(dòng)態(tài)排名2006年全省第4，到2007年更是大步躍升，在安徽省十佳縣排名“折桂”。

與此同步，在2008年7月公布的合肥市十強(qiáng)鎮(zhèn)名單上，長(zhǎng)豐縣的崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)進(jìn)入十強(qiáng)，其中崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)在合肥三縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中高居狀元與榜眼之位，長(zhǎng)豐經(jīng)濟(jì)再次令人刮目相看。

“長(zhǎng)豐速度”

如果用一個(gè)詞語總結(jié)2005年以來長(zhǎng)豐的變化，最恰當(dāng)?shù)母爬ň褪恰俣取?/p>

數(shù)字雖是枯燥的，但數(shù)字最能佐證長(zhǎng)豐之變。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的前后對(duì)比中，長(zhǎng)豐速度清晰可見。

最主要的速度變化首先是工業(yè)。長(zhǎng)豐縣的工業(yè)總產(chǎn)值在2000年只有15億元，到2004年增長(zhǎng)到27.5億元，換句話說，5年沒有增加15億元。直到2005年，才終于突破30億元，達(dá)到36.79億元。相比2004年，一年時(shí)間就增加了近10億元，速度大大提高。之后，就以每年30億元的速度遞增，2007年突破100億元、增長(zhǎng)58%，這是2003年以來工業(yè)增速連續(xù)第5年超過50%以上。同年，長(zhǎng)豐縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，由此帶動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值從2005年開始每年以20億元的絕對(duì)數(shù)在增長(zhǎng)，有望在2008年突破100億元。

在地區(qū)生產(chǎn)總值方面，從2000年突破20億元到2004年突破30億元，長(zhǎng)豐用了5年時(shí)間才增加10億元。2005年突破40億元后，以每年增加10億的速度在遞增，2006年突破50億，而2007年更是比2006年增加20億。

作為投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，投資的大小決定了長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。2000年，長(zhǎng)豐縣固定資產(chǎn)投資突破5億元，到2003年突破10億元，用了4年時(shí)間。兩年后到2005年突破20億元之后，就開始提速以倍數(shù)增長(zhǎng)，2006年相比2005年增長(zhǎng)20億；2007年相比2006年更是增長(zhǎng)了30億，從而在總量上突破了70億元。從2005年—2007年的3年，每年的增速都超過70%。2008年，長(zhǎng)豐全縣固定資產(chǎn)投資將突破100億元。

在剛剛過去的2008年上半年，長(zhǎng)豐又交出了一份驕人的成績(jī)單：工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、工業(yè)性投資等，反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度，全部超過50%，長(zhǎng)豐再次向外界生動(dòng)詮釋了“長(zhǎng)豐速度”的深層涵義。

“從2001年開始，長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)可劃分為兩個(gè)階段，第一階段主要特征是解放細(xì)想、轉(zhuǎn)變觀念、謀篇布局、尋找比較優(yōu)勢(shì)；2005年開始進(jìn)入第二階段，加速發(fā)展是主要特征。從現(xiàn)在開始，長(zhǎng)豐又進(jìn)入提質(zhì)擴(kuò)量的新階段?！甭檺蹏偨Y(jié)道。2005年轉(zhuǎn)折之后，經(jīng)歷2006年—2008年的3年積累，長(zhǎng)豐有望在2009年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“百億長(zhǎng)豐”，長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)正在迎來又一個(gè)根本性拐點(diǎn)。相比2005年以來主要以速度為特征的增長(zhǎng)，長(zhǎng)豐將不再僅僅是收獲經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而是實(shí)現(xiàn)整體性升級(jí)，并最終實(shí)現(xiàn)躋身十強(qiáng)縣的光榮與夢(mèng)想。

心有多大，舞臺(tái)就有多大。聶愛國對(duì)《決策》記者總結(jié)說：“用速度實(shí)現(xiàn)增量，以增量積累總量。到2010年，完成第一個(gè)‘三年倍增、躋身十強(qiáng)’的階段性任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2007年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別達(dá)到130億元和12億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣、人口大縣向人力資源大縣、貧困縣向十強(qiáng)縣三大跨越，實(shí)現(xiàn)合肥市縣域經(jīng)濟(jì)‘三分天下有長(zhǎng)豐’?！?/p>