隨著世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)不斷發(fā)生變化,中國(guó)水產(chǎn)品出口面臨著美國(guó)金融危機(jī)影響、人民幣匯率走高、出口產(chǎn)品成本上升、企業(yè)融資困難,產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題等極其嚴(yán)峻的新形勢(shì)。然而,在檢驗(yàn)檢疫等政府職能部門和企業(yè)的共同應(yīng)對(duì)下,湛江水產(chǎn)品有效突破了國(guó)外各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,暢游歐盟、美國(guó),日本、韓國(guó)、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家和地區(qū),實(shí)現(xiàn)了高門檻下的高增長(zhǎng)。
湛江地區(qū)是中國(guó)主要的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工出口基地。近年來(lái),在檢驗(yàn)檢疫部門的全力幫扶下,湛江水產(chǎn)品出口數(shù)量連年屢創(chuàng)新高。2007年,湛江水產(chǎn)品出口7174批,1.13萬(wàn)噸、創(chuàng)匯5.23億美元,同比分別增長(zhǎng)13.4%、6.5%、6.6%,創(chuàng)歷史新高。2008年1~10月,湛江地區(qū)出口水產(chǎn)品在嚴(yán)峻外貿(mào)形勢(shì)下又有新的增長(zhǎng),共出口5997批、10.2萬(wàn)噸、創(chuàng)匯5.4億美元,出口批次、重量和貨值分別比去年同期增加9%、18.9%和38.4%,其中,出口凍蝦6.3萬(wàn)噸,出口量占廣東對(duì)蝦出口總量的60%,占全國(guó)10%以上。
隨著湛江水產(chǎn)品養(yǎng)殖、流通、加工和出口產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)擺在了湛江檢驗(yàn)檢疫局面前,那就是如何在水產(chǎn)品出口量不斷增加的情況下,確保出口水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)此,湛江檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合湛江水產(chǎn)品出口的實(shí)際情況,構(gòu)建“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系,建立檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管和全過(guò)程幫扶,確保出口水產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。根據(jù)這一思路,湛江檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展了一系列工作。
抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的備案管理。對(duì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核,對(duì)備案場(chǎng)的疫情疫病和用藥用料等加強(qiáng)督促檢查和監(jiān)測(cè)。對(duì)工廠嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度,湛江地區(qū)出口衛(wèi)生注冊(cè)水產(chǎn)企業(yè)已從2003年底25家增加到目前的42家,是廣東出口水產(chǎn)品加工企業(yè)最多的地區(qū)。把定期檢查與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),采取巡查、回訪、監(jiān)督,抽查等多種形式,加強(qiáng)對(duì)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)不接受監(jiān)管或管理不到位的備案養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以取消,近3年共取消不合格養(yǎng)殖場(chǎng)52個(gè)。目前,湛江地區(qū)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門備案的養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)265個(gè),養(yǎng)殖面積24.6萬(wàn)畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模位居全國(guó)前列,原料的衛(wèi)生質(zhì)量水平有了大幅提升,原料供應(yīng)和質(zhì)量保障優(yōu)勢(shì)明顯。
發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門技術(shù)、信息、人才的優(yōu)勢(shì),把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2007年以來(lái),美國(guó)FDA因藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題,對(duì)中國(guó)輸美養(yǎng)殖水產(chǎn)品實(shí)施自動(dòng)扣檢措施。導(dǎo)致湛江乃至全國(guó)輸美水產(chǎn)品嚴(yán)重受阻。在輸美水產(chǎn)品遏阻的情況下,湛江檢驗(yàn)檢疫局積極幫扶水產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng),促使湛江市15家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲準(zhǔn)對(duì)俄羅斯注冊(cè)出口,由此湛江成為廣東省獲準(zhǔn)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量最多的一個(gè)市,向俄羅斯出口的水產(chǎn)品呈十倍增長(zhǎng)。
建立和完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促使企業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。幫助企業(yè)建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式,引導(dǎo)企業(yè)建立和擴(kuò)大養(yǎng)殖基地建設(shè),要求企業(yè)按良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范生產(chǎn);在出口養(yǎng)殖基地大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,確保原料來(lái)自符合要求的養(yǎng)殖基地。目前,包括湛江國(guó)聯(lián)、恒興、中聯(lián),國(guó)溢等一批龍頭企業(yè)都建立了自己的養(yǎng)殖基地,按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn),通過(guò)以點(diǎn)帶面,發(fā)揮了較好的示范作用,許多企業(yè)也在籌建自己的養(yǎng)殖基地,有效促進(jìn)了出口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生整體水平的提高。
目前,以水產(chǎn)品為代表的出口農(nóng)海產(chǎn)品行業(yè)蓬勃發(fā)展,水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人數(shù)近100萬(wàn)人,水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯約占湛江外貿(mào)出口總額的半壁江山,不僅在湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用,而且也使湛江成為主要的農(nóng)海產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口地區(qū)之一,為解決人員就業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富,以及促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。