外貿(mào)的冬天還沒有真正開始，在2009年將會更凸現(xiàn)其中困難，現(xiàn)在急需調(diào)整若干外貿(mào)政策，使外貿(mào)出口繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的一駕馬車。

一、關(guān)于退稅政策

提高退稅稅率。最近國家對服裝、紡織品等又提高了一點出口退稅稅率，但還很不夠。應當對除高能耗、高污染、資源性外的產(chǎn)品的出口退稅率恢復到17％足額退稅，與國際同步。尤其是對箱包、鞋類、家具等勞動密集型產(chǎn)品，目前退稅仍維持在11％左右，應盡快提高到17％。

改革繁瑣的退稅辦法?，F(xiàn)行的退稅辦法是在當年廣東、河北出現(xiàn)較大的騙稅案的情況下一再加碼形成現(xiàn)在的繁瑣的辦法的。特別是業(yè)務員收據(jù)，作為退稅憑證等，隨著現(xiàn)在金稅工程的完善，稅務管理技術(shù)的提高，應當對一些不必要的大大增加企業(yè)管理的、浪費社會資源的做法予以改革。例如，退稅創(chuàng)備案制度都是復制品備案無實際意義，且浪費了大量人力，浪費了大量紙張，退稅基層工作人員都覺得已無意義，但在“寧左勿右”的思想下，沒有一個領(lǐng)導敢挑擔子將這個辦法廢止。

對代理出口的歧視應停止。代理出口，是進出口業(yè)務中一種為市場所需要的辦法，其存在有合理性和必要性。代理出口可以緩解資金緊張的中小企業(yè)的困難，代理可以緩解小企業(yè)出口人才不足、費用過大的問題。代理也可以為缺乏經(jīng)驗的生產(chǎn)企業(yè)應對復雜的國際市場風險。所以，盡管在出口退稅上對代理出口作了諸多限制，但實際上代理仍變化各種方式、條件、方法而存在，退稅新政策規(guī)定，代理出口其退稅須由原生產(chǎn)廠辦理，這顯然是使生產(chǎn)企業(yè)仍不能解決資金等諸多問題，應為代理正名松綁，使進出口公司可以合理合法地進行代理出口業(yè)務。

二、重審商檢、海關(guān)的有些規(guī)定，廢止已過時的、不適用的規(guī)定

有識之士早就提出，服裝的出口法定商檢應停止，現(xiàn)在毛衣出口可不商檢，但紡織服裝仍需，應參照國際上其他國家的做法。對不產(chǎn)生安全問題的服裝可不作法定商檢要求，使企業(yè)可以省下費用，商檢部門可有更多力量從事食品等的檢驗工作。

海關(guān)的A類、B類，C類、D類的等級制度已沒必要，對嚴重的走私行為和一般的違規(guī)，與不符合要求的操作應區(qū)別對待，取消進出口經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，在進出口權(quán)復審批制為登記制的情況下也已意義不大。

三、國家應有有力的措施，改變商業(yè)銀行“貸大不貸小，貸富不貸窮”的做法，放寬小銀行和小額貸款公司、鄉(xiāng)村銀行解決中小企業(yè)資金緊張等狀況的審批，以影響大銀行，改變工作態(tài)度。

四、對投保中國進出口擔保公司出口險，恢復原有財政支持，并給予補貼。前幾年，進出口貿(mào)易平穩(wěn)較快增長，進出口企業(yè)業(yè)績良好和財政支持補貼企業(yè)投保進出口險有關(guān)。特別是在2008年金融風暴來臨之際，歐美有關(guān)企業(yè)發(fā)生財政危機，出口企業(yè)更需要信用保險這一政策保護和支持，但是這一政策中央到地方都不同程度給予取消和減少原有補貼，不少出口企業(yè)由于沒有財力支付出口信用險保費。在出口過程造成大量壞賬，外商拖欠貸款等，2008年企業(yè)倒閉，銀行造成壞賬的比例偏高，希望能引起高層關(guān)注。