編者按：青藏鐵路運(yùn)行兩年多，西藏經(jīng)濟(jì)由主要靠投資拉動(dòng)，向投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，尤其是旅游業(yè)出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，全區(qū)2007年游客接待量同比增長(zhǎng)60％，收入增長(zhǎng)73.3％。盡管2008年西藏旅游受到一些因素影響，但眼下“冬游西藏”又成為熱點(diǎn)，這有力證明青藏鐵路強(qiáng)大的輻射作用。

復(fù)興唐蕃古道可串起龍形經(jīng)濟(jì)帶

“青藏鐵路使先前的‘小西北’變?yōu)椤笪鞅薄?，并呈現(xiàn)‘大’字格局?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院研究員張寶通說(shuō)。張寶通認(rèn)為，幾年前，內(nèi)蒙古被納入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略范圍后，中國(guó)傳統(tǒng)的西北地區(qū)范圍擴(kuò)大了。“青藏鐵路把西藏與西北地區(qū)緊緊連在一起，形成了一個(gè)包括陜、甘、青、藏、蒙、寧、新七省區(qū)的大西北經(jīng)濟(jì)版圖?！彼f(shuō)，約占西部80％國(guó)土面積的大西北堪稱(chēng)地大物博，決定著西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程以西安為頭的“大”字經(jīng)濟(jì)框架中的“撇”——絲綢之路、歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，而以西安至拉薩的“捺”初現(xiàn)端倪，沿青藏鐵路復(fù)興“唐蕃古道”，可以串起一條全新的“龍形經(jīng)濟(jì)帶”。

不少經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，大西北的“大”字形經(jīng)濟(jì)框架，有三條重要鐵路交通干線作支撐。

一是包北通道。即西部大開(kāi)發(fā)第一階梯，連接呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、榆林、延安、銅川、西安、安康，直至北海等中心城市的交通干線。這條線上的北段分布著陜蒙能源化工基地，以及關(guān)中制造業(yè)與秦巴綠色產(chǎn)業(yè)基地。

二是隴海、蘭新鐵路。即亞歐大陸橋中國(guó)段，連接渭南，西安、咸陽(yáng)、寶雞、天水、定西、蘭州，武威、金昌、張掖、嘉峪關(guān)、烏魯木齊等中心城市，分布著以西安為中心的關(guān)中城市群、以蘭州為中心的城市帶和以烏魯木齊為中心的城市群。

三是隴海、青藏鐵路。這條經(jīng)陜、甘、青、藏四省區(qū)，再現(xiàn)“唐蕃古道”的鐵路線，將成為東亞連接南亞的陸路大通道。

“過(guò)去，按照行政區(qū)劃，人們習(xí)慣把西藏劃在西南地區(qū)，實(shí)際上，按照布局合理和優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃原則，西藏當(dāng)屬西北地區(qū)?！碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授高新才說(shuō)，這不僅是因?yàn)槲鞑嘏c西北的青海同在青藏高原上，而且西藏與西北的聯(lián)系歷史悠久，“唐蕃古道”就是西藏與西北經(jīng)濟(jì)一體化的歷史見(jiàn)證。

西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記孫勇說(shuō)，青藏鐵路讓西藏看到北向發(fā)展的良機(jī)，西藏自治區(qū)已在“十一五”規(guī)劃中提出建設(shè)“陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，希望依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，加強(qiáng)和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作。

張寶通說(shuō)，黃土高原與青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，多為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)承載力較差，因此，按照國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)沿重要交通干線、圍繞中心城市，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有重點(diǎn)地推進(jìn)的方針，建設(shè)西安—蘭州—西寧—拉薩—日喀則的“龍型經(jīng)濟(jì)帶”，已具備了基本的條件。

不少人認(rèn)為，陜甘青藏四省區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)既有同構(gòu)性，又有互補(bǔ)性，一旦聯(lián)起手來(lái)，甚至具有“雙龍頭”優(yōu)勢(shì)。作為“東龍頭”的陜西，各種戰(zhàn)略資源相對(duì)齊備，人力資源首屈一指；作為“西龍頭”的西藏，是中國(guó)能源后備基地，也是中國(guó)對(duì)南亞開(kāi)放的前沿；身為“龍腰”的甘肅，是四省區(qū)北上南下，東進(jìn)西擴(kuò)的樞紐；青海作為“龍頸”，不僅可以與西藏結(jié)伴挖掘世界屋脊的資源優(yōu)勢(shì)，更是西藏北向發(fā)展的“跳板”。

青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蘇海紅認(rèn)為，陜甘青藏四省區(qū)存在著梯度差異的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，易形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。這一“龍形經(jīng)濟(jì)帶”，有望成為中國(guó)西部區(qū)域化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

四省區(qū)需建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制

記者了解到，青藏鐵路使陜甘青藏四省區(qū)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，尤其是民間資金看好“火車(chē)商機(jī)”，紛紛涌向“世界屋脊”，甚至國(guó)外財(cái)團(tuán)也進(jìn)藏投資。

青藏鐵路打破西藏的交通瓶頸后，極大地刺激了外地客商和當(dāng)?shù)匕傩盏耐顿Y熱情。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局西藏調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2007年，西藏吸引民間投資84.5億元，比上年增長(zhǎng)29％，優(yōu)化了西藏的投資結(jié)構(gòu)；2008年上半年，吸引民間投資25.60億元，增長(zhǎng)6.6％。

在火熱的投資大環(huán)境下，旅游接待能力明顯增強(qiáng)。目前，全區(qū)各類(lèi)旅游企業(yè)達(dá)1000多家，總資產(chǎn)超過(guò)40億元?；疖?chē)開(kāi)通前，西藏沒(méi)有一家五星級(jí)酒店。如今，就連新加坡的企業(yè)都在拉薩建了星級(jí)賓館。

2007年，拉薩市雪頓節(jié)貿(mào)易洽談會(huì)達(dá)成合作項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總投資75.1億元，是上屆的1.4倍，投資商中來(lái)自西北地區(qū)的占半數(shù)以上。

2008年，拉薩雪頓節(jié)在打破以往政府主導(dǎo)、財(cái)政包辦的模式下，以政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的思路，吸引了來(lái)自北京、山東、重慶、浙江等地100個(gè)商家，簽約項(xiàng)目金額突破百億元，共達(dá)成合作項(xiàng)目53個(gè)，同比增長(zhǎng)29％；項(xiàng)目總投資達(dá)145.04億元，同比增長(zhǎng)93.1％。在達(dá)成的簽約項(xiàng)目中，投資規(guī)模在20億元以上的有4個(gè)，包括拉薩市招商引資局與北京祥業(yè)集團(tuán)簽訂的興建拉薩國(guó)際旅游溫泉項(xiàng)目，總投資70億元；拉薩市柳梧新區(qū)管委會(huì)與中國(guó)海亮集團(tuán)有限公司簽訂的興建柳梧花園項(xiàng)目，合同總投資30億元等。

許多商家不僅瞄準(zhǔn)西藏處女地的開(kāi)發(fā)魅力，更看好青藏鐵路連接?xùn)|亞與南亞大陸橋的優(yōu)勢(shì)。

陜甘青藏龍型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需遵循一個(gè)前提和三大原則

“十一五”規(guī)劃時(shí)期，國(guó)家將著力促進(jìn)西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)放在能源及化工、重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游與文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。專(zhuān)家認(rèn)為，陜甘青藏四省區(qū)應(yīng)抓住國(guó)家的政策導(dǎo)向，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)整合與對(duì)接，互為市場(chǎng)、互相配套，爭(zhēng)取縱向形成產(chǎn)業(yè)鏈，橫向形成產(chǎn)業(yè)群。鑒于特殊的地理環(huán)境和民族文化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)滯后的西部大環(huán)境，構(gòu)建陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟(jì)帶忌搬其他模式，而應(yīng)遵循一些基本原則。

——突破行政區(qū)劃限制，樹(shù)立合作中競(jìng)爭(zhēng)的理念?！敖銉墒〗?jīng)濟(jì)之所以能在總體上獲得幾乎同步的繁榮，一個(gè)重要原因就是打破行政區(qū)劃，對(duì)投資商沒(méi)有過(guò)高的地方準(zhǔn)入要求?！碧K海紅說(shuō)，區(qū)域合作的目的是，在總體利益最大化前提下實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。青藏鐵路不僅是其沿線人流、物流、信息流和資金流的主渠道，更重要的是以互惠互利為紐帶形成的利益共同體。因此，四省區(qū)應(yīng)有整體發(fā)展意識(shí)，讓各種生產(chǎn)要素得到科學(xué)、合理的流動(dòng)與組合。

——突出“整體推進(jìn)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。首先，要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、生態(tài)環(huán)境改善，旅游潛力挖掘，以及城鎮(zhèn)群建設(shè)等方面力求同步。在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以青藏鐵路為線、以沿線主要城市為點(diǎn)，在以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面上引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向西安、蘭州、西寧、拉薩流動(dòng)。一方面，使優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)有效整合與梯次對(duì)接；另一方面，發(fā)揮各中心城市已有的輻射力，帶動(dòng)周?chē)擎?zhèn)發(fā)展，逐步做大經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

——科學(xué)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)融合提供良好基礎(chǔ)。依托青藏鐵路和高原區(qū)域特點(diǎn)，確立對(duì)位發(fā)展與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合的思路，定位各地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)特色功能，爭(zhēng)取在“龍”形經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)分布不同層次的產(chǎn)業(yè)群，保證相似產(chǎn)業(yè)的呼應(yīng)與和諧。首先，盡可能使市場(chǎng)稀缺產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充，如青?？勺鳛槲鞑氐牡V產(chǎn)加工基地，西藏可成為青海旅游發(fā)展延伸地，甘肅可作為青藏兩省區(qū)商品集散地和加工基地，陜西可為甘青藏資源性產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才，技術(shù)服務(wù)；其次，產(chǎn)業(yè)連鎖對(duì)接，如旅游、礦業(yè)，化工、高原生物和綠色飲品業(yè)、藏醫(yī)藥，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)品等，均可整合挖掘“世界屋脊”的資源優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)好四大城市圈可助陜甘青藏龍形經(jīng)濟(jì)帶騰飛

專(zhuān)家認(rèn)為，按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃相關(guān)方針，加快推進(jìn)西安、蘭州、西寧、拉薩為中心的城市圈建設(shè)，可助新興陜甘青藏龍形經(jīng)濟(jì)帶有力騰飛。

關(guān)中一天水城市圈：中國(guó)重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 關(guān)中一天水城市圈包括西安、寶雞、咸陽(yáng)，渭南、楊陵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及天水市。這一區(qū)域是中國(guó)西部智力資源最密集、工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)之一。目前，僅關(guān)中就有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，集中了16個(gè)省級(jí)以上星火技術(shù)密集區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安樹(shù)偉認(rèn)為，通過(guò)西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、天水等中心城市的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)孵化基地，可促進(jìn)信息軟件、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、現(xiàn)代醫(yī)藥與生物工程、新材料、先進(jìn)環(huán)保、航天航空六大領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，飛機(jī)制造，汽車(chē)制造、高壓輸變電設(shè)備生產(chǎn)、機(jī)床制造四個(gè)領(lǐng)域，可成為此城市圈裝備制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

蘭州城市圈：西北地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地 蘭州是西隴?！m新線經(jīng)濟(jì)帶和呼包—包蘭—蘭新經(jīng)濟(jì)帶的樞紐區(qū)。通過(guò)蘭州城市圈的建設(shè)，密切甘肅、青海，寧夏、內(nèi)蒙古四省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這里成為西北地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。

安樹(shù)偉分析認(rèn)為，這一城市圈中能源原材料工業(yè)、醫(yī)藥食品工業(yè)兩大領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

以大煉油、大乙烯及天然氣綜合利用開(kāi)發(fā)為主，大力發(fā)展煤化工，氣化工，并開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈，可形成油煤氣—合成材料—精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，專(zhuān)用和特種水泥，新型墻體和裝飾材料生產(chǎn)也具有優(yōu)勢(shì)。

以品牌企業(yè)為龍頭，整合資源，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)、種植產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、基因工程類(lèi)藥物、生物獸藥等產(chǎn)品。立足農(nóng)牧林果資源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展乳品、飲料、啤酒、礦物質(zhì)水、煙卷等產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展百合、籽瓜、玫瑰、畜禽等產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)容量大且有地方特色的產(chǎn)業(yè)，最終可形成農(nóng)產(chǎn)品加工與醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)體系。

西寧城市圈：青藏高原商貿(mào)中心 青海省除西寧市外的其他地區(qū)均地廣人稀，因此，西寧城市圈僅限于西寧市。專(zhuān)家認(rèn)為，西寧除以水電為依托的高耗能工業(yè)外，一方面可依托未來(lái)格爾木的石油與鹽化工資源，青藏高原特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，在精細(xì)化工、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展成為蘭州城市圈石油天然氣化工，醫(yī)藥和輕紡工業(yè)基地的外圍據(jù)點(diǎn)；另一方面，可圍繞旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，逐步把建筑材料、機(jī)械制造、紡織、皮革等行業(yè)，打造成青藏高原商貿(mào)中心城市。

拉薩城市圈：面向南亞貿(mào)易“橋頭堡” 盡管拉薩市以外地廣人稀，但其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可拓展至“一江兩河”(雅魯藏布江，拉薩河、年楚河)流域。專(zhuān)家認(rèn)為，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)把拉薩建成西藏的綜合性工業(yè)基地。專(zhuān)家認(rèn)為，拉薩城市圈應(yīng)當(dāng)借勢(shì)發(fā)力，以豐富的自然、歷史、民族風(fēng)情，宗教文化等特色旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主體，構(gòu)建食，住、行，游、購(gòu)、娛綜合配套協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游大產(chǎn)業(yè)格局。

西藏自治區(qū)發(fā)改委副主任何本云說(shuō)，眼下，區(qū)內(nèi)以拉薩為核心、輻射林芝和日喀則地區(qū)的全新經(jīng)濟(jì)帶已初步形成，本地與外省區(qū)企業(yè)之間的考察洽談悄然進(jìn)行。隨著青藏鐵路的開(kāi)通和中印乃堆拉邊貿(mào)市場(chǎng)的恢復(fù)開(kāi)放，西藏正成為中國(guó)連接南亞的陸路橋頭堡。

“先讓旅游打頭陣，再讓商品大流通和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手，估計(jì)三五年后將有大的發(fā)展。”陜西省政研室主任田忠林說(shuō)，陜西與甘肅、青海，西藏的經(jīng)濟(jì)合作遠(yuǎn)勝于與東南沿海的合作，陜甘青藏四省區(qū)借助四大城市圈梯度推進(jìn)，合作潛力巨大。

相關(guān)人士表示，加快推進(jìn)西安，蘭州，西寧、拉薩為中心的城市圈建設(shè)，發(fā)揮好各自的城市功能，可助新興陜甘青藏龍形經(jīng)濟(jì)帶有力騰飛。