2008年11月5日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，會議決定，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。經(jīng)初步匡算，到2010年底這十項(xiàng)工程建設(shè)共需投資4萬億元。

4萬億元的大手筆，不但對投資者在一段時(shí)期內(nèi)的信心恢復(fù)起到積極作用，而且一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)也將會從中受益。

交通業(yè)

根據(jù)國務(wù)院出臺的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，中國將加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線，煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既發(fā)揮了投資對經(jīng)濟(jì)直接拉動的作用，又為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

最近，國務(wù)院批復(fù)的2萬億元鐵路投資，加上由此擴(kuò)建所帶來的巨額融資需求，也將逐步帶動鐵路投融資體制的放松和改革及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長楊忠民表示，近3年鐵路建設(shè)投資將超過3.5萬億元。其中長期投資規(guī)模將達(dá)到5萬億元以上?！白鳛閲抑匾A(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)將掀起新一輪高潮。這不僅將解決且前主要干線運(yùn)力不足的問題，還將拉動機(jī)械，冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等一條萬億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)拉動內(nèi)需的目標(biāo)。”

據(jù)了解僅2009年鐵路將安排工程投資6000億元，可以創(chuàng)造600萬個(gè)就業(yè)崗位。

房地產(chǎn)業(yè)

令人關(guān)注的是這十項(xiàng)措施的第一條，就是“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”。

上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭表示，這不僅有助于盡快解決低收入群體的住房困難，也有利于刺激相關(guān)投資消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長。正如會議要求的，“擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，而拉動投資和消費(fèi)，房地產(chǎn)行業(yè)的引擎作用毋庸回避。

在業(yè)內(nèi)人士看來，“加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)?！?，則是對樓市的實(shí)質(zhì)性利好。

楊紅旭說：“這項(xiàng)措施表明，中央鼓勵(lì)居住消費(fèi)的態(tài)度明確，對個(gè)人住房按揭貸款或?qū)⑦M(jìn)一步放松?！?/p>

水泥行業(yè)

無論是基建還是樓市都會帶動相關(guān)建材業(yè)的發(fā)展，建材里面的水泥行業(yè)受益最大。從水泥需求的構(gòu)成來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大概占35％左右，房地產(chǎn)占30％左右，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和其他投資大約占到35％?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對水泥的拉動效益非常明顯，而公路相比鐵路，單位投資對水泥需求的拉動更大。據(jù)專家粗略估算，2萬億新增交通投資可拉動約3億噸水泥需求。平攤到5年里，每年平均新增水泥需求6000萬噸，將有效填平由于房地產(chǎn)投資萎縮帶來的水泥需求的下滑。另外，災(zāi)后重建，對水泥的需求量也比較大，所以，水泥企業(yè)的前景一片光明。

工程機(jī)械行業(yè)

工程機(jī)械行業(yè)主要受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動，與固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高度相關(guān)，下游客戶多為中鐵、中建、中交等基建企業(yè)。一般說來工程機(jī)械設(shè)備采購額占到基建投資的5％～6％，上述三項(xiàng)大的投資措施出臺，2009、2010年兩年每年對工程機(jī)械的拉動作用：鐵路投資每年增加2000億元：公路投資每年增加3000億元；災(zāi)后重建每年增加3000億元；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)1200億元；其他項(xiàng)目投資800億元?？偣裁磕暝黾蛹s1萬億元，而工程機(jī)械設(shè)備采購額則每年可增加500～600億元。

綜合來看，對土石方機(jī)械(如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī))、起重設(shè)備(如履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)和塔式起重機(jī))和混凝土設(shè)備機(jī)械(如泵車、拖泵、攪拌車、運(yùn)輸車、攪拌站)的拉動作用較大。

股市

受此利好消息影響，11月10日滬深兩市較大幅高開，滬指開盤1782.31點(diǎn)，漲198％；深成指開盤5855.08點(diǎn)，漲177％。受政策利好影響較大的幾大板塊領(lǐng)漲大盤，極大地刺激了市場的人氣，股指不斷震蕩上行。滬指在沖高到1863點(diǎn)之后，出現(xiàn)了小幅回調(diào)走勢，成交的有效放大為11月10日股市的持續(xù)反彈提供了較大動力。股指重回升勢，尾盤兩市拉出了一波上攻的小高潮，最終，兩市股指幾乎收在了全天的最高點(diǎn)。滬指收盤1874.80點(diǎn)，漲7.27％；深成指收盤6127.12點(diǎn)，漲6.50％。滬指出現(xiàn)了自今年9月22日以來的最大單日漲幅。11月10日當(dāng)天，股市呈現(xiàn)出價(jià)升量增的局面，滬深兩市分別成交589.29億元和225億元，總量超過800億元。

方世恒進(jìn)投資認(rèn)為，在國務(wù)院公布4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和8000億元平準(zhǔn)基金上報(bào)的背景下，兩市跳空高開后震蕩走高，成交量明顯放大，如此的走勢折射出當(dāng)前擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策對A股市場帶來了新的投資熱點(diǎn)和新的牽引動能，這有利于A股市場的后續(xù)走勢進(jìn)一步形成樂觀預(yù)期，不過鑒于目前市場供求失衡的問題依然存在、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑之勢依然難以改變，加上市場長期形成的熊市心態(tài)，反彈可能會以震蕩上行的方式展開。國泰君安證券天津營銷總部分析師朱非表示，此次出臺政策利好作用明顯。

銀行業(yè)

會議指出。要加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，信貸規(guī)模限制的取消對銀行和企業(yè)來說都是利好，也有助于為擴(kuò)大投資及保增長提供充分的保證。

英大證券研究所所長李太霄認(rèn)為，要啟動經(jīng)濟(jì)，金融的支持不可忽視，這次會議明確提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制是一個(gè)重大的信號，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模將為促進(jìn)內(nèi)需等措施的實(shí)施提供充分的保證。

談及對銀行和企業(yè)的影響，國泰君安證券研究所金融業(yè)分析師伍永剛表示，首先，信貸規(guī)模限制取消以后，加上有積極的財(cái)政政策的配合，會增加很多的投資項(xiàng)目，同時(shí)也會加大對很多產(chǎn)品的需求，這將導(dǎo)致企業(yè)對貸款的需求增加，銀行信貸增長總體也將加快，這對銀行和企業(yè)來說都是好事情。

其次，信貸放開以后，貨幣環(huán)境處于放松之中，銀行的溢價(jià)能力可能會被削弱，這將在一定程度上影響到銀行的息差，這對銀行是負(fù)面消息。但是如果考慮到信貸規(guī)模的擴(kuò)大，對銀行的影響還是偏正面。

電網(wǎng)設(shè)備

在此次公布的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項(xiàng)措施中，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列第二，顯示其分量不輕。分析人士認(rèn)為，此舉將對電網(wǎng)設(shè)備等行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。

具體而言，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。

申銀萬國研究所分析師矯健則認(rèn)為，此舉將對電網(wǎng)設(shè)備行業(yè)構(gòu)成利好?！霸谕晟妻r(nóng)村電網(wǎng)方面，將有利于由國家或地方出資投資農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，改變各省農(nóng)電公司因虧損而難以有效加大農(nóng)網(wǎng)投資的現(xiàn)狀?！彼诖磥磉€將有兩大電網(wǎng)公司關(guān)于農(nóng)電投資方面的具體政策出臺。

鋼鐵行業(yè)

國務(wù)院出臺的十項(xiàng)刺激內(nèi)需計(jì)劃中，對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資有明顯刺激作用，受此利好政策影響，鋼鐵板塊于11月10日整體上漲超過7％，在寶鋼、鞍鋼、武鋼等鋼鐵龍頭早盤漲停的帶動下，鋼鐵股幾乎全線漲停。中信證券分析師周希增認(rèn)為，國家投資計(jì)劃的出臺未來將增加幾千萬噸的鋼材消費(fèi)。

中信建投認(rèn)為，此次政策出臺對鋼鐵行業(yè)建材的正面影響較大，由于建材產(chǎn)能增加不大，國家刺激內(nèi)需在基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、機(jī)場建設(shè)的拉動使建材市場保持一定增長。

據(jù)分析，僅2009年鐵路投資計(jì)劃中將消耗鋼材2000萬噸，另外，2009年安排機(jī)車車輛購置投資1000億元，消耗鋼材500萬噸。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

十項(xiàng)措施中，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求也位列其中。

分析人士認(rèn)為，政府近年來強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生投入、健全醫(yī)療保障體系的努力，有利于加速釋放制藥業(yè)的國內(nèi)需求。而醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入不僅可以拉動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，更能夠通過保障家庭醫(yī)療成本的降低而提振其他行業(yè)的消費(fèi)信心，因此，對社會經(jīng)濟(jì)整體拉動能力可成倍增長，有數(shù)據(jù)稱，每1億元關(guān)于醫(yī)療保障方面的財(cái)政投入可以拉動10億元社會消費(fèi)總額，由此來看，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也是拉動內(nèi)需的一大戰(zhàn)略。

環(huán)保領(lǐng)域

作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項(xiàng)措施的第五條，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣會給相關(guān)行業(yè)帶來利好刺激，這其中最大的受益者即是節(jié)能環(huán)保板塊。具體而言，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施包括加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)?！斑@對環(huán)保行業(yè)來說無疑是巨大利好?！闭闵套C券分析師彭繼周指出，在中央一貫的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想下，環(huán)保領(lǐng)域的投資比例預(yù)計(jì)將逐年提高，未來成長前景可期。