在復(fù)雜多變的市場(chǎng)條件下，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃性，構(gòu)建科學(xué)、完善、高效的計(jì)劃管理體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理目標(biāo)的重要途徑。企業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)變化，采取何種措施，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的管理和有管理的計(jì)劃既是企業(yè)有效開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的基礎(chǔ)性管理工作，又是企業(yè)提高整體績(jī)效，提高管理水平和提升企業(yè)價(jià)值的基本保證。本文從企業(yè)計(jì)劃管理的基本職能入手，就如何建立企業(yè)計(jì)劃管理體系，實(shí)施科學(xué)的計(jì)劃管理談些初淺的認(rèn)識(shí)。

一、立足企業(yè)實(shí)際建立全面計(jì)劃管理體系

一般而言，一個(gè)企業(yè)的計(jì)劃管理大致有決策參謀、綜合平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查四項(xiàng)基本職能，為了充分發(fā)揮這些職能作用，加強(qiáng)計(jì)劃管理的綜合功能，就應(yīng)該認(rèn)真分析企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，從影響和制約計(jì)劃管理的內(nèi)外因素入手，科學(xué)界定計(jì)劃管理體系所涉及的具體內(nèi)容、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、管理手段、組織制度，以及管理規(guī)則，操作流程等諸多方面的要素。為此，在構(gòu)建一個(gè)企業(yè)的計(jì)劃管理體系時(shí)，我們主張從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所涉及的業(yè)務(wù)入手，全面地、系統(tǒng)地考慮計(jì)劃管理體系建設(shè)，追求計(jì)劃管理的最大功能和綜合效用。

在實(shí)踐中，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的計(jì)劃并不是表現(xiàn)為一個(gè)個(gè)單一的計(jì)劃，而是有著多維精確刻度的一個(gè)計(jì)劃體系、一個(gè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)。正是這個(gè)有機(jī)的計(jì)劃體系與網(wǎng)絡(luò)，把整個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理，以及重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)拓展與企業(yè)擴(kuò)張等一系列管理工作納入了組織化的計(jì)劃管理軌道。借鑒優(yōu)秀企業(yè)計(jì)劃管理的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下兩方面入手建立全面計(jì)劃管理體系。

一方面，從時(shí)間跨度上做出長(zhǎng)期、中期到短期的計(jì)劃管理，通過(guò)制定企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和短期計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有秩序、接替性和可持續(xù)發(fā)展；從組織機(jī)構(gòu)上對(duì)整個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門到每個(gè)員工進(jìn)行計(jì)劃管理，主要是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，做出適宜的組織機(jī)構(gòu)、人事組織制度及人力資源的計(jì)劃管理；從經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程上對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（銷售）、利益分配、企業(yè)發(fā)展到各個(gè)方面實(shí)施系統(tǒng)協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理。

另一方面，我們主張把計(jì)劃管理延生到對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)要素的規(guī)劃計(jì)劃，來(lái)實(shí)現(xiàn)全面計(jì)劃管理的目標(biāo)。一般而言，全面計(jì)劃管理體系所涉及的主要經(jīng)濟(jì)要素或指標(biāo)有：一是利潤(rùn)指標(biāo)，包括營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、稅前稅后利潤(rùn)、利潤(rùn)分配等；二是成本費(fèi)用指標(biāo)，包括生產(chǎn)成本和差旅費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用；三是項(xiàng)目投資指標(biāo)，包括投資項(xiàng)目、投資期限、投資額、投資來(lái)源等；四是勞動(dòng)人事指標(biāo)，包括人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、工資福利、培訓(xùn)計(jì)劃等；五是財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括資金利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)、人均收入等；六是能耗指標(biāo)，包括水、電、暖、燃料油氣消耗指標(biāo)，把上述經(jīng)濟(jì)要素或指標(biāo)全部納入計(jì)劃管理的范疇，進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。

以上兩個(gè)方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了企業(yè)計(jì)劃管理的全面性、系統(tǒng)性，這是我們建立全面計(jì)劃管理體系的基礎(chǔ)，只要我們對(duì)這兩個(gè)方面的內(nèi)容實(shí)施有效的全面的計(jì)劃管理，就可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展做到主動(dòng)控制、主動(dòng)評(píng)價(jià)、主動(dòng)糾偏，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧、持續(xù)和目標(biāo)性發(fā)展。

二、細(xì)分業(yè)務(wù)范圍建立多層次的計(jì)劃管理結(jié)構(gòu)體系

一個(gè)企業(yè)的涉及的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)往往是紛繁復(fù)雜的，體現(xiàn)在其內(nèi)容的廣泛性和層次的交叉性上。構(gòu)建計(jì)劃管理體系首先要細(xì)分企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和層次，弄清各業(yè)務(wù)相互間聯(lián)系，并以此為基礎(chǔ)，建立分層次的計(jì)劃管理結(jié)構(gòu)體系。

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按周期分為長(zhǎng)期與短期，按層面分為策略層面與運(yùn)作層面，相對(duì)應(yīng)地，企業(yè)計(jì)劃管理被分為規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度（月度）計(jì)劃。規(guī)劃是用于指導(dǎo)企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)的總體發(fā)展水平，內(nèi)部綜合平衡，外部協(xié)調(diào)等方面的研究與預(yù)測(cè)，并體現(xiàn)其戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的原則。年度計(jì)劃則是在規(guī)劃的指導(dǎo)下，規(guī)定了較明確、具體和量化的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施，具備可操作性。季度（月度）計(jì)劃是安排銜接全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)各部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。制定和實(shí)施季度（月度）計(jì)劃目的是要保證年度計(jì)劃的全面完成。

因此，立足企業(yè)業(yè)務(wù)細(xì)分，分層次的計(jì)劃管理結(jié)構(gòu)體系應(yīng)該是一個(gè)包括企業(yè)計(jì)劃、部門計(jì)劃、崗位計(jì)劃相互銜接，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃相互銜接，建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、人事計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃、日常工作計(jì)劃相互銜接的；總目標(biāo)與分目標(biāo)相結(jié)合、戰(zhàn)略計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃相結(jié)合的嚴(yán)密、完整、系統(tǒng)化的計(jì)劃管理結(jié)構(gòu)體系。這個(gè)體系既要做到長(zhǎng)期計(jì)劃與短期計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，又要做到各種業(yè)務(wù)計(jì)劃之間的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)；既要包括明確的戰(zhàn)略指向，又要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的具體化、數(shù)字化；并真正做到了層層有計(jì)劃、人人有計(jì)劃、事事有計(jì)劃、時(shí)時(shí)有計(jì)劃，從而有效地避免了計(jì)劃管理流于空泛、模糊和形式。

三、按照邏輯關(guān)系建立順暢的計(jì)劃管理流程體系

任何事物的發(fā)展都受到相互聯(lián)系的諸多因素的制約和影響，這些因素之間遵循必然的邏輯聯(lián)系，計(jì)劃管理工作也不例外。為此，在工作中，我們必須按照計(jì)劃管理的邏輯關(guān)系，建立起順暢的計(jì)劃管理流程體系，這是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化計(jì)劃管理的制度性根據(jù)。其中，要著重處理好制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中的相互關(guān)系。

企業(yè)計(jì)劃的制訂大致包括五個(gè)相互銜接的過(guò)程或方面，一是收集資料，科學(xué)預(yù)測(cè)，確定計(jì)劃的基本前提條件；二是確定組織目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總體行動(dòng)計(jì)劃；三是分解目標(biāo)，形成合理的目標(biāo)結(jié)構(gòu)；四是綜合平衡，全面考慮各種因素，做到各種計(jì)劃之間的有效銜接；五是編制具體計(jì)劃并下達(dá)執(zhí)行。與此相聯(lián)系，企業(yè)計(jì)劃的制訂與執(zhí)行則是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，具體流程，一是初定各部門的目標(biāo)計(jì)劃體系；二是企業(yè)就各部門目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后，形成企業(yè)總體計(jì)劃；三是根據(jù)企業(yè)總體計(jì)劃，分解目標(biāo)，形成合理的部門計(jì)劃，并簽訂部門目標(biāo)計(jì)劃責(zé)任書(shū)；四是部門據(jù)此分別確定崗位計(jì)劃；五是計(jì)劃實(shí)施及檢查，企業(yè)依據(jù)月度、季度工作情況，評(píng)價(jià)其進(jìn)度、效果和存在的問(wèn)題，并按程序?qū)δ甓扔?jì)劃做出適當(dāng)?shù)男薷?；六是?jì)劃落實(shí)情況的考核和獎(jiǎng)懲，在年度終結(jié)后，對(duì)全年度完成計(jì)劃情況進(jìn)行總體考核評(píng)價(jià)，并決定對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施。

在操作上，企業(yè)計(jì)劃可以分部門、核算單位自上而下或自下而上，上下結(jié)合編制，由企業(yè)確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)方向、增長(zhǎng)目標(biāo)，部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，并上下反復(fù)溝通，確保計(jì)劃的可操作性；企業(yè)可以設(shè)立多級(jí)計(jì)劃控制體系，將各部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入計(jì)劃，以便詳細(xì)地明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；在每期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際完成后，還要將實(shí)際業(yè)績(jī)與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否按照計(jì)劃在進(jìn)行，是否有偏差，偏差有多大，原因在哪里；及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行中的問(wèn)題，采取切實(shí)措施糾正偏差，以保證計(jì)劃科學(xué)和實(shí)施。

我們認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)完備的計(jì)劃管理體系來(lái)說(shuō)，秩序、規(guī)范、有效的管理流程是非常重要的，它可以有效克服計(jì)劃管理的盲目性、隨意性和主觀性。同時(shí)，計(jì)劃管理體系的功效需要管理流程的規(guī)范性和效率性來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中規(guī)范性是第一位的，管理流程是否完整順暢、有無(wú)漏洞，是否對(duì)計(jì)劃的實(shí)施具有指導(dǎo)意義，是否可以提升計(jì)劃管理效率，都將直接影響到一個(gè)企業(yè)的整體管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益，必須引起我們的高度重視。

四、依靠現(xiàn)代管理技術(shù)建立支持?jǐn)?shù)字控制的計(jì)劃管理體系

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，管理技術(shù)及手段也日新月異。現(xiàn)代管理技術(shù)與手段在企業(yè)管理中的廣泛運(yùn)用，大大提高了企業(yè)管理的科技含量。企業(yè)管理的科學(xué)性和巨大效能正在通過(guò)現(xiàn)代科技被大量地釋放出來(lái)。為此，結(jié)合計(jì)劃管理的特點(diǎn)和需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)的作用，建立支持?jǐn)?shù)字控制的計(jì)劃管理體系成為許多企業(yè)提高計(jì)劃管理科學(xué)性的必然選擇。這是因?yàn)橹贫ㄓ?jì)劃需要大量的信息并及時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行分析、加工和處理，信息的生成與加工處理需要依靠信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和便捷的分析工具。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的特性，計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容的任何變動(dòng)都可能對(duì)全局產(chǎn)生影響，而編制計(jì)劃的依據(jù)要盡可能地采用最新的市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)。因此，編制計(jì)劃的手段要求高度信息化，要求建立計(jì)劃與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效對(duì)接的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)與原材料、產(chǎn)品市場(chǎng)供需數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，有效組織原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品投放市場(chǎng)，并根據(jù)其中的變化情況，及時(shí)精確地調(diào)整計(jì)劃。同時(shí)，為了精確指導(dǎo)生產(chǎn)，適應(yīng)計(jì)劃系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)快速并靈敏的要求，我們可以利用計(jì)算機(jī)及有關(guān)軟件編制和調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行圖，并對(duì)日計(jì)劃及月計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與管理。所有這些都要求我們改變傳統(tǒng)的計(jì)劃管理手段，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字管道，創(chuàng)建基于計(jì)算機(jī)智能化、數(shù)字化控制并與生產(chǎn)調(diào)度指揮信息系統(tǒng)相適應(yīng)，支持?jǐn)?shù)字控制的計(jì)劃管理體系。

五、樹(shù)立全員計(jì)劃管理理念建立有管理的計(jì)劃體系

計(jì)劃本身是一項(xiàng)重要的企業(yè)管理職能，但計(jì)劃客觀上又需要強(qiáng)有力的管理。實(shí)踐證明沒(méi)有管理的計(jì)劃，往往不是欠科學(xué)，難以實(shí)現(xiàn)，就是在執(zhí)行中缺乏支持和監(jiān)督而大打折扣。因此，企業(yè)需要確立全員計(jì)劃管理理念，建立有管理的計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的組織化實(shí)施。

首先，有管理的計(jì)劃需要建立完善相應(yīng)的支持體系。只有建立起與計(jì)劃管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度、管理流程，使各職能部門、業(yè)務(wù)部門，以及全體員工所承擔(dān)的業(yè)務(wù)或工作符合計(jì)劃要求，才能保障計(jì)劃的正確、順利執(zhí)行和計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。為此，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的計(jì)劃管理組織（職能）機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)置規(guī)劃管理、投資計(jì)劃管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理、概預(yù)算管理、定額定價(jià)管理及綜合統(tǒng)計(jì)管理等計(jì)劃性管理崗位，明確各崗位的職責(zé)，從不同層面，不同業(yè)務(wù)類別歸口管理企業(yè)規(guī)劃計(jì)劃業(yè)務(wù)。并制訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度，配套制訂中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目前期工作、年度投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的管理辦法。這是保證計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)和發(fā)揮最大效益的組織制度基礎(chǔ)。

其次，有管理的計(jì)劃需要建立完善相應(yīng)的議事規(guī)則與工作做制度。一般地，規(guī)則是執(zhí)行程序中對(duì)每一步驟工作所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)章。有管理的計(jì)劃就是在計(jì)劃的制定與執(zhí)行中有關(guān)管理人員必須遵循相應(yīng)的管理原則、議事規(guī)則、會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度，以及調(diào)整糾偏等工作制度，有效避免計(jì)劃的主觀性和隨意性。一方面，計(jì)劃的制訂通常應(yīng)遵循以下原則與議事規(guī)則，一是適度從高、從嚴(yán)的原則。目標(biāo)太高、太嚴(yán)往往難以執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)，抵耗員工工作積極性。目標(biāo)太低太松又難以充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造潛能，損失應(yīng)得的企業(yè)效益，計(jì)劃中的目標(biāo)和要求必須是通過(guò)付出較大努力而能夠達(dá)到的。二是周密、完備的原則。中短期計(jì)劃、部門、局部及個(gè)人計(jì)劃應(yīng)是企業(yè)長(zhǎng)期計(jì)劃、整體計(jì)劃的分解，因此，計(jì)劃要覆蓋全面、銜接完美。三是 充分量化的可衡量性原則。要做到完成一項(xiàng)計(jì)劃所配套的措施量應(yīng)有明確規(guī)定。 四是“民主”與“集中”相結(jié)合的原則。為了保證計(jì)劃的一致性、銜接性，提高計(jì)劃的質(zhì)量，企業(yè)整體、中長(zhǎng)期計(jì)劃，局部、部門等專門計(jì)劃的制定，應(yīng)吸收員工參與討論、接受員工的提議，特別是專家的意見(jiàn)，做到上下的充分交流與溝通。 五是按程序制訂、執(zhí)行、修訂計(jì)劃的原則。計(jì)劃的制訂必須按照應(yīng)有程序進(jìn)行，一旦制訂立完成，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，要注意防止隨心所欲更改或推翻計(jì)劃；如因客觀條件發(fā)生變化，確需調(diào)整、修訂計(jì)劃也必須按照程序進(jìn)行；對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督與考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以正式計(jì)劃為準(zhǔn)，即以按規(guī)定程序制訂、修訂、下達(dá)的計(jì)劃為準(zhǔn)。

另一方面，有管理的計(jì)劃體系還應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行各類會(huì)議及請(qǐng)示報(bào)告等工作制度。主要是建立和完善年度經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議、半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議，以及規(guī)劃、投資計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作等業(yè)務(wù)會(huì)議制度和計(jì)劃編制、投資項(xiàng)目追加、計(jì)劃調(diào)整、定額定價(jià)等具體工作的請(qǐng)示報(bào)告工作制度。

最后，有計(jì)劃的管理需要確立全員計(jì)劃管理理念，營(yíng)造一個(gè)全員參與計(jì)劃管理，全員為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃努力工作的良好氛圍。計(jì)劃的制訂與實(shí)現(xiàn)既是關(guān)系企業(yè)生存、發(fā)展的大事，又直接關(guān)系到員工個(gè)人的切生利益和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，因此，企業(yè)應(yīng)加大員工參與制訂計(jì)劃的力度，廣泛吸收員工的意見(jiàn)，充分發(fā)揮員工在計(jì)劃制訂與執(zhí)行中的主人翁作用，通過(guò)切實(shí)措施確立全員計(jì)劃管理理念，真正把企業(yè)計(jì)劃的制訂與執(zhí)行變成全體員工的自覺(jué)行動(dòng)。

實(shí)踐證明，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)、權(quán)威、高效的計(jì)劃管理，越是優(yōu)秀成功的企業(yè)，越有一套完善的具有前瞻性和創(chuàng)新功能的計(jì)劃管理體系；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越需要構(gòu)建一個(gè)能夠適應(yīng)并準(zhǔn)確反映市場(chǎng)變化的，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)外資源的計(jì)劃管理體系。我們認(rèn)為，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了企業(yè)的生存與發(fā)展，客觀上需要我們認(rèn)真研究計(jì)劃管理中的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理，采取有力措施，構(gòu)建和完善計(jì)劃管理體系。