1996年2月，一支只有一百來號(hào)人、兩把破舊短槍的游擊隊(duì)在尼泊爾的西部山區(qū)羅爾帕打響了推翻帝制的第一槍，因其信仰毛澤東思想而自稱“毛派”。日前，已擁有兩三萬軍隊(duì)的毛派在尼泊爾舉行的制憲會(huì)議選舉中贏得最多席位，成為新制憲會(huì)議中最大的政黨。

12年來毛派是怎樣發(fā)展壯大的?它此次為何能夠勝選?結(jié)束了240年君主制統(tǒng)治的尼泊爾，政局將走向何方?

兩把破槍打出民主共和制

尼泊爾毛派的領(lǐng)袖叫普拉昌達(dá)(意思是“兇猛的人”)，現(xiàn)年54歲。雖然出身最高種姓的婆羅門，但到了他父親那一輩，他家也不過是只有一小塊地和幾頭牲畜的普通農(nóng)民家庭。為了貼補(bǔ)家用，他的父親甚至遠(yuǎn)赴印度打工。9歲時(shí)，普拉昌達(dá)才有機(jī)會(huì)上小學(xué)。1972年，普拉昌達(dá)從奇特旺農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，回到家鄉(xiāng)博克拉擔(dān)任臨時(shí)教員，一月的工資只有150盧比。為了養(yǎng)活父母、妻子、兒子、6個(gè)妹妹和1個(gè)弟弟，普拉昌達(dá)甚至做過民間私人貸款業(yè)務(wù)。

貧困成為普拉昌達(dá)想要改變命運(yùn)的最初動(dòng)力。1979年，普拉昌達(dá)秘密加入了共產(chǎn)黨，希望用“毛主義(毛澤東主義的簡(jiǎn)稱)”來改變尼泊爾和他一樣的窮人的命運(yùn)。他從地下走到地上，從外因看是1996年向當(dāng)時(shí)的首相德烏帕提出了改善農(nóng)民和社會(huì)底層人民生活條件的40項(xiàng)要求被拒絕，但實(shí)際上他已經(jīng)用了7年的時(shí)間為揭竿而起做準(zhǔn)備。

1996年毛派在議會(huì)斗爭(zhēng)中失敗后，普拉昌達(dá)帶領(lǐng)著一百來個(gè)支持者、攜帶著兩把破舊不堪的短槍進(jìn)入了位于尼泊爾西部山區(qū)的羅爾帕縣，正式開展起了“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。普拉昌達(dá)想到的第一個(gè)辦法是聯(lián)合當(dāng)?shù)氐呢毧噢r(nóng)民，用自制土槍襲擊偏遠(yuǎn)的警察哨所，以獲取武器。此外，他們還在黑市上買武器，并逐漸培養(yǎng)自己的工程師，建工廠自造武器。短短半年，普拉昌達(dá)就發(fā)動(dòng)了5000起小規(guī)模襲擊。因尼泊爾城鄉(xiāng)差別懸殊，很多農(nóng)村群眾的生活貧困，普拉昌達(dá)提出的諸如實(shí)行徹底的土地改革，讓人民當(dāng)家做主和反對(duì)社會(huì)歧視等口號(hào)，在廣大農(nóng)村頗有吸引力和號(hào)召力，并得以在短短幾年間，組織起2000人左右規(guī)模、相對(duì)正規(guī)的武裝力量，并發(fā)展了近萬名游擊隊(duì)員，聲勢(shì)迅速壯大。到后來，毛派活動(dòng)范圍擴(kuò)大到近40個(gè)縣(全國共有75個(gè)縣)，影響力甚至達(dá)到首都。

2001年突發(fā)皇室慘案，備受人民愛戴的比蘭德拉國王、王儲(chǔ)及其全家一夜間罹難。賈南德拉繼位后，以平定國內(nèi)叛亂為由，解散國會(huì)，限制國民自由，對(duì)政黨領(lǐng)袖或監(jiān)禁或發(fā)配。國王的反民主逆流和其他黨派的沉默使被政府指控為恐怖分子的毛派贏得了更多的民眾支持。

2005年2月18日，賈南德拉國王宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，暫時(shí)取消公民權(quán)利，廢止民選政府。國王在民眾心目中的地位一落千丈。2006年尼主要政黨組成的七黨聯(lián)盟借機(jī)與毛派達(dá)成和平協(xié)議，號(hào)召民眾再次進(jìn)行了“人民運(yùn)動(dòng)”，在首都加德滿都及附近地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的民主抗?fàn)帲罱K迫使國王賈南德拉宣布恢復(fù)被廢止4年之久的議會(huì)，還政于民。

此后各政黨間多次談判，2006年，毛派答應(yīng)在聯(lián)合國監(jiān)督下解除武裝并加入政府。直到2007年12月，各黨派才就共和制達(dá)成共識(shí)，尼泊爾臨時(shí)議會(huì)12月28日舉行會(huì)議，以270票贊成、3票反對(duì)通過臨時(shí)憲法修正案，宣布尼泊爾將成為聯(lián)邦民主共和國，在獲得制憲會(huì)議第一次全體會(huì)議批準(zhǔn)后，尼泊爾將開始實(shí)行聯(lián)邦民主共和制。

毛澤東思想的指引

從揭竿而起到成功推翻帝制，毛派離不開毛澤東思想的指引。

普拉昌達(dá)在上9年級(jí)的時(shí)候，老師給了他一份中國畫報(bào)，在畫報(bào)上，刊登有一張毛澤東的大照片。普拉昌達(dá)被毛澤東這個(gè)人物和那本雜志深深震撼了。不久，老師又送給他一本《毛主席語錄》，普拉昌達(dá)開始學(xué)習(xí)《語錄》。在青年時(shí)代，這本《語錄》成了他的精神動(dòng)力，引導(dǎo)著他在追求共產(chǎn)主義的道路上不斷前進(jìn)。

普拉昌達(dá)一生中的很多次改變，可以說都是受到了《毛主席語錄》的啟發(fā)。

“農(nóng)村包圍城市”這一戰(zhàn)略的運(yùn)用可以說是普拉昌達(dá)繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東思想的范例。2006年，他們離開大城市后在尼泊爾西部山區(qū)的羅爾帕、盧孔和皮烏坦等縣建立根據(jù)地。那是段艱難的日子，普拉昌達(dá)和他的同志們必須以流動(dòng)的方式生活，不能生活在特定的屋子，駐扎在特定的地區(qū)。有時(shí)候他們?cè)跂|部，有時(shí)候又在西部，有時(shí)候在這個(gè)村，有時(shí)候又到那個(gè)村，為了安全，他們得不停地轉(zhuǎn)移。政府甚至懸賞普拉昌達(dá)的人頭，開價(jià)超過500萬盧比。但普拉昌達(dá)和他的同志們?cè)谵r(nóng)村得到了廣泛支持，隊(duì)伍不斷壯大，最終實(shí)現(xiàn)了推翻長(zhǎng)達(dá)240年君主制統(tǒng)治的目標(biāo)。

毛派勝選的三大緣由

對(duì)于此次毛派勝選，有觀察家認(rèn)為有如下原因：

首先，相比其他老牌政黨而言，毛派擁有明顯的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。一是毛派政治形象清廉以及組織紀(jì)律嚴(yán)明，而尼主要議會(huì)政黨領(lǐng)導(dǎo)人及其家族比較腐敗。二是毛派政治根基廣泛。“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”(1996—2006年)期間，毛派曾在尼泊爾近1/3的縣建立了平行政府，在80%的農(nóng)村地區(qū)影響深遠(yuǎn)。更為重要的是，毛派在控制區(qū)推進(jìn)的土地改革政策惠澤窮苦大眾，深受歡迎。三是毛派共和理念深入人心，建立共和政體是毛派的政治奮斗目標(biāo)。四是毛派擁有一支軍隊(duì)。

其次，毛派的競(jìng)選策略效果不錯(cuò)。毛派擁有一支極其活躍的競(jìng)選大軍——“共青團(tuán)”。近一年來，人數(shù)近30萬的毛派“共青團(tuán)”在城市廣泛開展社會(huì)公益活動(dòng)，擴(kuò)大毛派影響，重塑毛派形象，如清掃街道、植樹造林、修橋筑路、保障用水，甚至維持社會(huì)治安、揭發(fā)和懲戒社會(huì)腐敗等。毛派在城市的政治影響迅速攀升。此外，毛派候選人大多來自弱勢(shì)群體。尼泊爾有61個(gè)弱勢(shì)群體，占人口絕大多數(shù)。

第三，民心思穩(wěn)、民心思變是毛派上臺(tái)的最大推力。

尼泊爾是世界上最欠發(fā)達(dá)國家之一，政局的動(dòng)蕩導(dǎo)致尼經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每況愈下。長(zhǎng)期以來，尼泊爾經(jīng)濟(jì)增速在南亞墊底。1997/1998財(cái)年至2001/2002財(cái)年之間，尼GDP年均增長(zhǎng)率都不足4%，遠(yuǎn)低于政府設(shè)立的年均增長(zhǎng)6%的目標(biāo)。尼泊爾百姓渴望政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

毛派面臨挑戰(zhàn)

一方面，君主制將正式走進(jìn)歷史。選舉完成后，各黨派將著手召開制憲會(huì)議第一次會(huì)議，并正式宣布尼泊爾為共和政體，徹底廢除長(zhǎng)達(dá)240年的君主制。

目前，毛派面臨的最大問題就是傳統(tǒng)大黨對(duì)加入聯(lián)合政府的積極性不夠。傳統(tǒng)大黨之所以不太愿意加盟新政府，一是不甘心做毛派的政治陪襯，二是等待毛派“犯錯(cuò)”，從而在新的選舉政治中實(shí)現(xiàn)“翻盤”，畢竟毛派缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

即便毛派在組建新政府方面一帆風(fēng)順，它也將面臨諸多挑戰(zhàn)。

首當(dāng)其沖的就是經(jīng)濟(jì)問題。如何盡快擺脫經(jīng)濟(jì)困境，如何盡快恢復(fù)投資者信心，尤其是如何盡快解決能源與電力嚴(yán)重短缺等民生問題，是擺在毛派政府面前的最大難題。

其次是毛派武裝的何去何從問題。迄今為止，毛派與其他政黨尚未就人民解放軍未來去向進(jìn)行實(shí)質(zhì)性探討。毛派希望紅色武裝完全整編進(jìn)政府軍，但此舉勢(shì)必會(huì)遭到其他政黨與政府軍的強(qiáng)烈反對(duì)。如若處理不當(dāng)，甚至有可能引發(fā)政府軍的內(nèi)部嘩變。

當(dāng)然，如何處理對(duì)美關(guān)系也是毛派一個(gè)頭痛的問題。美方已明確表示將毛派從其恐怖主義名單上“除名”需要時(shí)間，這勢(shì)必會(huì)給毛派新政權(quán)帶來額外挑戰(zhàn)。