黨的十七大明確提出要設(shè)立“國家榮譽(yù)制度”。此消息一出，在社會(huì)各界引發(fā)了“誰最有資格獲得國家榮譽(yù)”的爭論，也出現(xiàn)“國家榮譽(yù)制度是否有助于信仰重建”等等質(zhì)疑。

誰有資格獲得國家榮譽(yù)?

網(wǎng)上一項(xiàng)規(guī)模較大的民意調(diào)查顯示，在包括文化、體育、科技、企業(yè)和政界人士的10人名單中，支持率名列前茅的是科學(xué)家袁隆平、官員潘岳、李金華和運(yùn)動(dòng)員劉翔，而文化界的成龍、張藝謀等人則排在了末尾。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，這表明網(wǎng)民們“更看重‘內(nèi)政’”。因此在他們眼中，相對于在國際上為國家贏得聲譽(yù)的劉翔等人而言，解決了國內(nèi)無數(shù)人溫飽問題的袁隆平、數(shù)次刮起環(huán)保和審計(jì)風(fēng)暴的環(huán)?？偩指本珠L潘岳、審計(jì)署審計(jì)長李金華更加有資格獲得“國家榮譽(yù)”。

另有不少人則更愿意這樣理解：在無數(shù)中國網(wǎng)民們投票表達(dá)“國家榮譽(yù)應(yīng)該授予誰”意見的背后，是他們對于“人人享有生存權(quán)”以及“公正、法治”等人類普世價(jià)值觀的認(rèn)可，而袁隆平等人正是因?yàn)閷?shí)踐了這些價(jià)值觀而獲得廣泛認(rèn)同。

由此不難發(fā)現(xiàn)，國家榮譽(yù)制度其實(shí)是和我們當(dāng)前的價(jià)值觀體系與信仰聯(lián)系在一起的。換言之，我們相信或者信仰上述價(jià)值觀，踐行了這些價(jià)值觀的人以及體現(xiàn)了這些價(jià)值觀的行為應(yīng)該得到尊重和承認(rèn)。

“金錢榮譽(yù)”的致命缺陷

不少知識分子都持這樣一個(gè)觀點(diǎn)：國民信仰亦即精神、價(jià)值和道德體系的重建工作，已迫在眉睫；建立國家榮譽(yù)制度，無疑將有助于做到這一點(diǎn)。

在北京空軍指揮學(xué)院教師郭松民看來，榮譽(yù)制是國家試圖通過更加制度化、更加權(quán)威的方式，來鼓勵(lì)公民更多地去追求榮譽(yù)，而不僅僅是追求物欲。這當(dāng)然是值得期待的，也必然會(huì)對社會(huì)風(fēng)氣及核心價(jià)值的確立，產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。

他認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場獎(jiǎng)勵(lì)人們的方式主要就是金錢。金錢不僅可以滿足人們的物欲，還會(huì)成為人們的“獎(jiǎng)狀”，為其擁有者帶來榮譽(yù)。這種狀態(tài)最容易導(dǎo)致的一個(gè)偏差，就是金錢成了目的本身，人們?yōu)榱说玫浇疱X而不擇手段。這種狀況發(fā)展下去，我們就必然會(huì)進(jìn)入一種“一切人反對一切人”的糟糕狀態(tài)。

設(shè)立國家榮譽(yù)制度，其意義就在于提出一套不被市場規(guī)則左右的價(jià)值體系，以疏導(dǎo)的方式，對這種狀況進(jìn)行矯正。國家授予榮譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要不是金錢，而是那些表現(xiàn)出了高尚品質(zhì)或作出了卓越貢獻(xiàn)的人。一個(gè)人不必腰纏萬貫，但只要他足夠高尚、正直、勇敢，只要他為國家建立了殊勛，他就可以獲得國家授予的榮譽(yù)勛章，這枚勛章會(huì)使他比那些僅僅是有錢卻對社會(huì)無所貢獻(xiàn)的人，更能受到公眾的尊敬。

基于“普世價(jià)值”的敬畏

國家榮譽(yù)制度的設(shè)立同樣不在于其中暗含了一種推動(dòng)社會(huì)奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，而在于它能夠站在國家的高度倡導(dǎo)某種價(jià)值，進(jìn)而促使這種價(jià)值觀與其他價(jià)值觀一起共同構(gòu)建特定的信念或者信仰。

對于一個(gè)國家來說，國家榮譽(yù)的設(shè)立同樣有引領(lǐng)價(jià)值之功用與目的。眾所周知，一個(gè)人無論取得多大的成就，首先都是價(jià)值上的成就。這種價(jià)值上的成就決定了他的創(chuàng)造不僅偉大，而且有用。歷史同樣證明，那些真正能夠?yàn)槭廊朔Q道并且銘記的國家榮譽(yù)，必然是能夠?yàn)槿祟愃蚕淼臉s譽(yù)。

如果我們承認(rèn)國家首先是一個(gè)價(jià)值共同體，并且承認(rèn)這是一個(gè)可以與人類共有價(jià)值相對接的價(jià)值共同體，就不難理解，國家榮譽(yù)理應(yīng)奠基于人類共有的普世價(jià)值之上。

榮譽(yù)制度怎么建立?

最后的問題是，國家榮譽(yù)制度應(yīng)該怎么建立?

很多人的意見是，榮譽(yù)體系的建立應(yīng)該兼顧國際慣例與中國特色。國外獎(jiǎng)勵(lì)制度注重的功績性、對內(nèi)平民性、對外國際化等特點(diǎn)，中國應(yīng)該吸收進(jìn)來，同時(shí)也要體現(xiàn)中國的傳統(tǒng)價(jià)值觀與道德。

還有一點(diǎn)也很重要。時(shí)評家童大煥在博客上發(fā)表文章說：在具體實(shí)施過程中，應(yīng)該將“人大代表”、“政協(xié)委員”身份與國家榮譽(yù)體系嚴(yán)格區(qū)分。目前，個(gè)別地方存在著把人大代表、政協(xié)委員資格當(dāng)作榮譽(yù)稱號相授受的做法。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，未來的國家榮譽(yù)制度，最應(yīng)該防止的傾向，就是走學(xué)位或?qū)W術(shù)職稱的老路，逐漸變成有錢、有權(quán)就可以獲得，最后弄得既多又濫，使代表榮譽(yù)的國家勛章變異為行賄或者濫用權(quán)力的標(biāo)記——如果不能確保避免出現(xiàn)這樣的情況，那國家榮譽(yù)制度還是緩行為好。

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勛章制度

建立國家榮譽(yù)制度，是當(dāng)今世界各國的通例。比如在建立這一制度較早的英國，由國家授予的勛章就達(dá)九級。一個(gè)佩戴最高榮譽(yù)勛章“嘉德勛章”的人，無論走到哪里，都會(huì)有人對他脫帽致敬，比一般的富豪要風(fēng)光多了。

西方國家的政府獎(jiǎng)勵(lì)制度主要體現(xiàn)為勛章制度，不同的勛章和等級構(gòu)成了國家和政府的獎(jiǎng)勵(lì)體系。

勛章制度具有明顯的身份等級標(biāo)志，隨著時(shí)代的發(fā)展，西方國家的勛章更加強(qiáng)調(diào)功績性，具有了對內(nèi)平民性、對外國際化的特點(diǎn)。所有對國家作出重大貢獻(xiàn)的本國公民或者外國人都被列入國家榮譽(yù)的授予范圍。

比如，法國最高級別的勛章是榮譽(yù)勛位勛章，用于表彰在民事和軍事領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的法國公民。榮譽(yù)勛位勛章授予的名額有限，入選條件極為苛刻。為擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)對象的范圍，在軍事領(lǐng)域，保留了傳統(tǒng)的軍功獎(jiǎng)?wù)?，用于?jiǎng)勵(lì)立下戰(zhàn)功的普通士兵；在民事領(lǐng)域，增設(shè)了國家功勛勛章作為榮譽(yù)勛位勛章的補(bǔ)充。

美國政府獎(jiǎng)勵(lì)和國家授勛主要由國會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)和總統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成。國會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)包括國會(huì)獎(jiǎng)、國會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?、國?huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞推渌麌鴷?huì)獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于推動(dòng)14至23歲的青年人在創(chuàng)意、成就等方面的成長；國會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)勵(lì)給終身貢獻(xiàn)或取得某項(xiàng)成就的公民；國會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)率菄业淖罡哕娛陋?jiǎng)?wù)?，用于表彰作?zhàn)英勇、自我犧牲的軍人?？偨y(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)包括總統(tǒng)自由獎(jiǎng)?wù)?、總統(tǒng)公民獎(jiǎng)?wù)?、全國反恐?zhàn)爭獎(jiǎng)和全球反恐戰(zhàn)爭服務(wù)獎(jiǎng)。

（摘自《讀報(bào)參考》）