互聯(lián)網(wǎng)和電子商務定會為全世界帶來極大的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)電子商務發(fā)展需要良好的管理,政府就是此中最好的管理者,要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系,堅持以市場為導向,充分發(fā)揮政府對企業(yè)電子商務發(fā)展促進作用,加強對企業(yè)電子商務的管理為其發(fā)展塑造良好的行政環(huán)境。
作為知識經(jīng)濟時代的重要產(chǎn)物,電子商務為發(fā)展中國家提供了機遇和挑戰(zhàn)。迎接這些機遇和挑戰(zhàn)需要各國政府和國際組織加強合作并制定扶持政策幫助本國企業(yè)更好適應經(jīng)濟環(huán)境的變化,縮小與發(fā)達國家的差距,跟上經(jīng)濟全球化的步伐。各國政府對扶持本國企業(yè)的發(fā)展,適應經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展有著不可忽視的作用。
一、電子商務含義
電子商務(Electronic Commerce)是利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和遠程通信技術(shù),實現(xiàn)整個商務(買賣)過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。電子商務涵蓋的范圍包括商務信息交換、售前服務和售后服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上訂貨、電子支付、商品網(wǎng)上傳輸或運輸?shù)?。電子商務的?zhí)行主體主要是企業(yè),但是由于企業(yè)自身的規(guī)模、企業(yè)存在的環(huán)境和企業(yè)與外界的聯(lián)系等都不可避免的需要政府的支持和推動,所以,政府在企業(yè)開展電子商務的進程中扮演了重要的角色。
二、政府對企業(yè)電子商務發(fā)展應發(fā)揮的作用
1.宏觀規(guī)劃與建設指導作用。各國電子商務發(fā)展的實踐證明:必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。電子商務是我國國民經(jīng)濟信息化的重要組成部分,這使得它具有全局性、綜合性、整體性與復雜性特點,必須發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃與指導作用。通過宏觀規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),制定有利于電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策。為此,需要有一個綜合性部門來具體擔當這一重任,以加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào),保持電子商務有關(guān)的政策、法規(guī)和標準一致性、連續(xù)性。
2.配合作用。開展電子商務就意味著利用互聯(lián)網(wǎng)進行全面的商務活動,也就是說電子商務不僅包括企業(yè)與用戶之間的業(yè)務活動,而且還包括稅務、運輸、海關(guān)、商檢等有關(guān)政府部門的業(yè)務活動。網(wǎng)上招標、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上支付和結(jié)算等是政府電子商務應用的主要方面,它將起到非常好的引導、示范作用,并取得巨大的社會效益和良好的經(jīng)濟效益。在中國一些中小企業(yè)對電子商務有一種不信賴感,政府通過網(wǎng)上采購,使企業(yè)感受到電子商務的高效率,低成本.高信用,使企業(yè)從戰(zhàn)略的高度明確電子商務對企業(yè)生存的深遠意義。
3.培養(yǎng)人才作用。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電子化的轉(zhuǎn)變中,發(fā)展人力資源能夠利用ICT投資提高生產(chǎn)力,這是除技術(shù)發(fā)展和標準化之外的又一基本要素。電子商務人力資源系統(tǒng)的改進和發(fā)展電子商務人力資源基礎設施的擴展。其中包括建立和運作電子商務人力資源發(fā)展中心,制定金卡計劃以吸引海外電子商務人才,引進電子商務管理人員認證項目,對私營培訓機構(gòu)的電子商務培訓課程進行認證,建立電子商務成功案例庫。
4.積極參與國際合作。目前電子商務國際談判主要集中在少數(shù)國家之間,這樣的國際磋商機制不利于國際框架的形成。因此,我們要積極參與由各國政府、國際組織舉行的雙邊、多邊談判和有關(guān)法規(guī)、標準的制定工作,努力建立一個國際社會普遍接受的電子商務國際框架,以便建立協(xié)調(diào)一致的全球電子商務環(huán)境。在這一過程中,必須堅持國家主權(quán)原則,創(chuàng)建一個又與國際接軌的市場環(huán)境與制度框架。
5.解決電子商務安全問題作用。由于INTERNET的迅速流行,電子商務引起了廣泛的注意,被公認為是未來IT業(yè)最有潛力的新的增長點。然而,在開放的網(wǎng)絡上處理交易,如何保證傳輸數(shù)踞的安全成為電子商務能否普及的最重要的因素之一。調(diào)查公司曾對電子商務的應用前景進行過在線調(diào)查,當問到為什么不愿意在線購物時,絕大多數(shù)的人的問題是擔心遭到黑客的侵襲而導致信用卡信息丟失。因此,有一部分人或企業(yè)因擔心安全問題而不愿使用電子商務,安全成為電子商務發(fā)展中最大的障礙。
總之,政府在企業(yè)電子商務發(fā)展中的作用,可以高度概括為四句話:營造環(huán)境,制定規(guī)矩,促進整合,增強實力。電子商務在我國的發(fā)展速度很快,在此過程中也有一些問題,如網(wǎng)絡基礎設施與支付手段、安全認證等諸多問題。為了解決這些問題,政府在政策、法律制度、技術(shù)研究、基礎設施等方面必須給予大力扶持,為企業(yè)應用電子商務創(chuàng)造良好的環(huán)境;應用電子商務的企業(yè)自身應注重效益分析,人才引進和培養(yǎng)等,真正使電子商務為企業(yè)服務。 我們應根據(jù)自己的才力,國力,制定長遠的規(guī)劃,分步、分階段實施電子商務,走有中國特色的電子商務發(fā)展道路。
三、中國政府對加快企業(yè)電子商務發(fā)展應采取的措施
1.加快和完善電子政務工程。中國政府自1996起開始關(guān)注我國的電子商務發(fā)展,并先后采取了一系列措施,推動了我國信息化的進程。中共中央辦公廳 、國務院辦公廳印發(fā)《2006年~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 》為中國企業(yè)電子商務的發(fā)展做了具體規(guī)劃.我國的“金關(guān)工程”、“金企工程”、“金卡工程”、“金貿(mào)工程”等在電子商務熱浪中,又出現(xiàn)了新一輪建設高潮,很多部委建立了自己業(yè)務范圍的電子商務系統(tǒng) ,如外貿(mào)領(lǐng)域的國際電子商務中心等。
2.加強網(wǎng)絡基礎設施建設,幫助中小企業(yè)實現(xiàn)信息化。網(wǎng)絡基礎設施是制約電于商務大力發(fā)展的重要“瓶頸”。經(jīng)過多年發(fā)展,我國在網(wǎng)絡基礎設施建設方面,取得了一定的成就。例如,在互聯(lián)網(wǎng)絡方面我國現(xiàn)已初步形成了一些較大的互聯(lián)網(wǎng)絡,如中國教育與科研計算機網(wǎng)、中國科技網(wǎng)、中國金橋信息網(wǎng)等。但是,由于我國在網(wǎng)絡基礎設施建設方面投入不足,使得網(wǎng)絡基礎設施的發(fā)展,與電子商務發(fā)展的要求仍然相差很遠。政府考慮到大部分中小企業(yè)因缺乏資金、力和長遠戰(zhàn)略難以實現(xiàn)信息化,因而專門制定了中小企業(yè)信息化計劃。支持企業(yè)間協(xié)作中供應鏈的信息化。
3.健全法律法規(guī)體系。電子商務的發(fā)展需要一個良好的法制氛圍,因此必須有一個健全的法律法規(guī)體系。針對目前電子商務活動開展的勢頭,政府有關(guān)部門應該積極研究電子商務的特點,迅速制定有針對性的法律、法規(guī)和政策,以規(guī)范電子商務活動,增加企業(yè)和廣大消費者對電子商務的信任感,健全法律法規(guī)體系,一方面要完善原有的法律體系并進行必要的調(diào)整,另一方面,為適應發(fā)展的需要制定新的法律法規(guī)。
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