[摘 要] 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新成果。它是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉之一，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對(duì)于一個(gè)國(guó)家維持其在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)品創(chuàng)新 服務(wù)創(chuàng)新 工藝創(chuàng)新

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)中小企業(yè)面臨著由粗放型、外延式增長(zhǎng)向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促成這一轉(zhuǎn)變的有力杠桿就是技術(shù)創(chuàng)新。在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對(duì)于一個(gè)國(guó)家維持其在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。筆者就我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及其面臨的主要問(wèn)題談點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及其面臨的主要問(wèn)題

1.我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的作用是非常顯著的，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)調(diào)查分析顯示，在所調(diào)查的105l家企業(yè)中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，有93.2％的企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加了產(chǎn)品品種，有96.7％的企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益，96％的企業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)，91.5％的企業(yè)提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，88％的企業(yè)提高了產(chǎn)量，77％的企業(yè)降低了材料消耗，69.4％的企業(yè)降低了能耗。不久前，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科委和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共同進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研結(jié)果顯示．在被調(diào)查的4530家企業(yè)中，70.7％的企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，34.4％的企業(yè)從事了研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，22％的企業(yè)有研究活動(dòng)與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)住處主要用于購(gòu)買機(jī)器設(shè)備，占技術(shù)創(chuàng)新總支出的73.4％，用于購(gòu)買技術(shù)的費(fèi)用僅占9.3％。調(diào)研結(jié)果還表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿κ鞘袌?chǎng)需求，創(chuàng)新的主要目標(biāo)是開(kāi)拓新市場(chǎng)，在影響創(chuàng)新活動(dòng)的主要因素中，列前三位的是資金缺乏、技術(shù)人才短缺的市場(chǎng)信息不足。

2.我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的面臨的主要問(wèn)題

(1)資金來(lái)源不足嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新作為使科技成果進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和物質(zhì)產(chǎn)品的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須要有作為這種活動(dòng)的直接基礎(chǔ)和直接構(gòu)成要素的資金投入，資金投入是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)得以進(jìn)行的最基本的先決條件。資金來(lái)源嚴(yán)重不足是我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。

(2)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏。目前，我國(guó)從事研究與開(kāi)發(fā)的科技人員只有38％在企業(yè)，其中絕大多數(shù)又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的就更少。同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來(lái)源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化程度普遍較低，缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，大大制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的展開(kāi)。

(3)缺乏有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中介和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個(gè)搜尋、選擇與被選擇的過(guò)程。許多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，這些均需要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)綜合、互動(dòng)和集成的優(yōu)勢(shì)。

(4)政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，尚未形成扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策框架。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)眾多的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求相比，我國(guó)尚未形成一套完整的政策法規(guī)體系，既沒(méi)有中小企業(yè)基本法，也缺少包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的各種中小企業(yè)的特別法。而且，現(xiàn)在有些政策法規(guī)在某種程度上帶有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，在總體上還沒(méi)有把扶持中小企業(yè)的發(fā)展提到應(yīng)有的高度。

二、為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持

1.建立中小企業(yè)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量眾多，但多年來(lái)政府沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中小企業(yè)的工作，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題也缺乏系統(tǒng)的研究，形成了政出多門(mén)、管理分散、指導(dǎo)不夠、扶持不力的局面。我國(guó)有必要設(shè)立一個(gè)國(guó)家級(jí)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理各種經(jīng)濟(jì)成分、行業(yè)的中小企業(yè)，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門(mén)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展及其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的法律、政策和管理等問(wèn)題，并充分調(diào)動(dòng)多方面的積極性，保護(hù)中小企業(yè)的利益，更好地推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2.制定支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體法律

我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)。這就難以規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，無(wú)法充分激勵(lì)中小企業(yè)有益的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，難以抑制對(duì)社會(huì)有害的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。因此，要逐步建立起一整套較為完善的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。

3.財(cái)政、稅收、金融政策向中小企業(yè)傾斜

中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短，決策機(jī)制靈活，管理成本低，能夠適應(yīng)市場(chǎng)多樣性需求等特點(diǎn)，特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率上具有其他企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。但中小企業(yè)勢(shì)單力薄，對(duì)市場(chǎng)敏感度高。這就決定了政府需要制定適當(dāng)?shù)恼邅?lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。借鑒工業(yè)化國(guó)家政府扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金是很有必要的。

4、政府在科技計(jì)劃、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)方面扶持中小企業(yè)政府可制定各種針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技計(jì)劃，通過(guò)這些科技計(jì)劃的實(shí)施，從研究開(kāi)發(fā)、試制、成果的商業(yè)化等階段對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程予以支持。政府投資建立為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，已成為提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

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