[摘 要] 從區(qū)域旅游研究來看，旅游資源非優(yōu)區(qū)是相對旅游資源優(yōu)越區(qū)而言的，其在我國具有一定的普遍性，在此地區(qū)如何通過有效發(fā)展旅游，促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，并成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點，這是亟待思考并尋找出路的主要問題之一。本文以佳木斯為例，論述了旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游發(fā)展對策，期望對我國其它類似地區(qū)有啟發(fā)和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 旅游資源非優(yōu)區(qū) 旅游發(fā)展 佳木斯市

區(qū)域旅游開發(fā)研究一直是旅游開發(fā)研究的一個熱點，20世紀(jì)90年代以來，由于旅游業(yè)在創(chuàng)匯、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長方面起著重要作用，其發(fā)展逐步受到各級政府的重視，各種加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策也相繼出臺。旅游開發(fā)活動從具有高品位旅游資源的地區(qū)逐漸波及到旅游資源并不豐富、品位一般的旅游資源非優(yōu)地區(qū)。但研究工作幾乎都是基于旅游資源極其豐富的所謂典型的、著名的旅游地展開的，少有人涉及旅游資源不豐富的旅游地的開發(fā)研究。從區(qū)域旅游研究來看，旅游資源非優(yōu)區(qū)是相對旅游資源優(yōu)越區(qū)而言的，此類地區(qū)在我國是普遍性存在的，因此，對旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行探討意義更顯重大。

一、旅游資源非優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵研究

旅游資源非優(yōu)區(qū)的概念是由許春曉在1993年最早提出的，是指“旅游資源品質(zhì)不理想，開發(fā)有困難的區(qū)域”。后來又將此定義豐富為“在特定地區(qū)內(nèi)，沒有國家級和世界級的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。

隨后，一些學(xué)者如趙寧曦等（1997），劉玉等（1999），李躍軍等（2001），羅艷菊（2002、2003）對旅游資源非優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵分別進(jìn)行了界定，盡管學(xué)者們對旅游資源非優(yōu)區(qū)的概念并無統(tǒng)一認(rèn)識，但在本質(zhì)上其內(nèi)涵是一致的，即旅游資源非優(yōu)區(qū)是缺乏高等級的旅游資源，資源數(shù)量不豐富的區(qū)域。但學(xué)者們定義的旅游資源非優(yōu)區(qū)都是在傳統(tǒng)意義（原生性）的旅游資源基礎(chǔ)上進(jìn)行界定的，不能完全適和現(xiàn)代旅游的發(fā)展研究。

因此，本文將從現(xiàn)代旅游資源的角度對旅游資源非優(yōu)區(qū)進(jìn)行界定，是指在一定時期內(nèi)，缺乏現(xiàn)代意義的旅游資源，即不僅原生性旅游資源缺乏，而且其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也一般，且豐度不足、組合欠佳，因而對游客吸引力小的區(qū)域。這樣界定不僅使旅游資源非優(yōu)區(qū)理論更具有普遍意義，而且適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展研究的要求。

二、佳木斯屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)的條件分析

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2003年頒布的新的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003），本文首次根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)對佳木斯旅游資源的類型統(tǒng)計（見表）。依據(jù)旅游資源的性質(zhì)將我國的旅游資源分為8個主類、31個亞類、155個基本類型3個層次。佳木斯旅游資源可以劃分為8個主類，18個亞類，27個基本類型，分別占全國的100%，58.06%，17.42%，其中國家級2個，省級3個。

雖然佳木斯旅游資源主類齊全，自然旅游資源景觀特色較突出，赫哲族民族風(fēng)情獨特，但其亞類較少，且大多數(shù)旅游資源都處于開發(fā)初級階段，空間組合狀況不良，知名的旅游資源稀缺，與國內(nèi)知名的旅游景區(qū)或鄰近的哈爾濱、長春相比，在東北三省內(nèi)缺乏競爭力，佳木斯的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也偏低，因此，屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)。

盡管如此，佳木斯還存在一些特色旅游資源，如邊境旅游資源、民族風(fēng)情旅游資源和生態(tài)旅游資源是亮點，可以對游客產(chǎn)生較大吸引力，作為發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并結(jié)合積極有效的發(fā)展對策，可以積極推動本市旅游業(yè)的發(fā)展。

表 佳木斯主要旅游資源

資料來源：根據(jù)佳木斯旅游網(wǎng)2007年1月10日匯總所得

三、佳木斯市發(fā)展旅游的對策分析

根據(jù)旅游資源非優(yōu)區(qū)的特點，其發(fā)展旅游應(yīng)注重從旅游資源的深度開發(fā)及特色旅游資源的重點培育、客源市場面對區(qū)域市場、塑造整體形象、加強(qiáng)區(qū)域合作、堅持政府指導(dǎo)戰(zhàn)略等方面進(jìn)行研究。

1.深度開發(fā)旅游資源，塑造旅游名牌

旅游開發(fā)要注重提高旅游產(chǎn)品的品位，對具有拳頭產(chǎn)品性質(zhì)的旅游項目、具有拳頭產(chǎn)品潛力的旅游景區(qū)，應(yīng)堅持“優(yōu)先深度開發(fā)重點、適度開發(fā)中等、控制和保護(hù)一般”的原則，佳木斯應(yīng)以邊境旅游資源、民俗旅游資源、生態(tài)旅游資源和人文旅游四類特色旅游資源為主要依托，在研究旅游者需求特點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對性的產(chǎn)品開發(fā)，促成旅游資源向旅游產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)化。在旅游產(chǎn)品開發(fā)中，應(yīng)逐步提高產(chǎn)品的吸引力，形成旅游精品、旅游極品。根據(jù)佳木斯旅游資源特色、市場需求和經(jīng)濟(jì)狀況，民俗旅游產(chǎn)品、邊境旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)品這三類旅游產(chǎn)品應(yīng)該成為佳木斯地區(qū)旅游產(chǎn)品體系中的主體和最具特色吸引力的部分。

2.加大旅游市場開拓，積極實施區(qū)域內(nèi)旅游營銷戰(zhàn)略

加大市場的宣傳促銷力度，針對目標(biāo)市場，策劃有效開拓方案，“以國內(nèi)旅游市場為主體，積極拓展境外旅游市場；以短途旅游市場為主要開拓目標(biāo)，積極爭取遠(yuǎn)程旅游市場客源”。對于海外客源市場，穩(wěn)固并不斷提高俄羅斯旅游市場的市場份額，并積極開拓東北亞諸國和東南亞旅游市場；對于國內(nèi)客源市場，首先應(yīng)該立足于本地客源，優(yōu)先和積極發(fā)展地方旅游市場。這樣不僅可以使本地旅游業(yè)盡快獲得效益，也有助于提高佳木斯景區(qū)知名度和開發(fā)管理水平，為吸引更多區(qū)外游客打下基礎(chǔ)。其次是黑龍江省內(nèi)其他城市的游客，針對這些客源市場開展生態(tài)游、文化游、邊境游等旅游活動。最后，京津地區(qū)、華東地區(qū)、珠三角、長三角地區(qū)可作為潛在客源市場進(jìn)行開拓。

3.優(yōu)化本市旅游大環(huán)境，塑造旅游形象

通過培育城市經(jīng)濟(jì)活力，將旅游意識融進(jìn)城市建設(shè)，堅持實施旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化以及建設(shè)旅游精品景點等措施優(yōu)化旅游發(fā)展的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。其具體措施包括：提高和完善公共服務(wù)體系；注重節(jié)會營銷，提高本地知名度；健全城市公共標(biāo)識系統(tǒng)、游覽信息服務(wù)系統(tǒng)、方便快捷的旅游交通與通訊服務(wù)系統(tǒng)和銀行服務(wù)系統(tǒng)；培育優(yōu)秀市民的精神理念，提高市民文化素質(zhì)，樹立熱情好客、文明服務(wù)的形象；主動融入到大區(qū)域的營銷體系之中；利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加大信息傳播力度等。

4.進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，達(dá)到優(yōu)勢互補

旅游區(qū)域合作是指與周邊地區(qū)實行資源與市場共享，優(yōu)勢互補，將多方的旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合式銷售。佳木斯旅游的發(fā)展離不開區(qū)域旅游整體發(fā)展的有力支持，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識自己在區(qū)域旅游中所處的地位，立足發(fā)展自身的前提下，積極尋求合作、避實就虛，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”，塑造自己的旅游名牌，在黑龍江省旅游激烈競爭中樹立自己的地位，在此基礎(chǔ)上，積極尋求區(qū)域合作，實現(xiàn)大區(qū)域的“資源共享”與“市場共享”，拓展旅游發(fā)展空間。

5.實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

佳木斯旅游發(fā)展起步較晚，屬于剛剛起步階段，各項基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會受到各種因素的制約。因此要把旅游業(yè)培育為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的帶動作用和對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用，僅憑市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，很難較快達(dá)到這一目標(biāo)，而且可能會走許多的彎路，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略是必然的選擇。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的職能，在旅游發(fā)展中把握重大政策，在產(chǎn)業(yè)化過程中主動介入管理，把城市旅游作為推動區(qū)域旅游發(fā)展的主體；打破地方保護(hù)與行業(yè)保護(hù)，消除市場分割，為旅游企業(yè)集團(tuán)化創(chuàng)造條件；通過營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，扶持重點的方式，解決制約旅游發(fā)展的一些瓶頸問題和難點問題，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]許春曉:21世紀(jì)中國旅游地理學(xué)的新領(lǐng)域：旅游資源非優(yōu)區(qū)研究[J].旅游學(xué)刊，2000（1）：59～62

[2]羅艷菊:旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)模式研究[D]（碩士學(xué)位論文）.中南林學(xué)院，2003

[3]保繼剛:旅游開發(fā)研究——原理·方法·實踐[M].北京:科學(xué)出版社，2003

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。