[摘 要] 欠發(fā)達地區(qū)的典型特征就是工業(yè)化程度低，工業(yè)發(fā)展落后。欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略就成為欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的制約因素。欠發(fā)達地區(qū)應該充分認識加快農村現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略化意義，實現(xiàn)農村勞動力的轉移和加快農村城鎮(zhèn)建設。重視民營經濟的發(fā)展使之成為欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化進程的主力軍。轉變政府職能，使之為欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化保駕護航。

[關鍵詞] 欠發(fā)達地區(qū) 工業(yè)化 舉措

黨的十六大確定了我國全面建設小康社會的奮斗目標。為實現(xiàn)這一宏偉目標，就需要解決欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展道路，探索欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化戰(zhàn)略。因為大力發(fā)展工業(yè)，積極推進工業(yè)化是加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的必然要求。為此，欠發(fā)達地區(qū)必須深刻認識加快工業(yè)化進程的重要意義，制定出既符合經濟發(fā)展規(guī)律又符合本地實際的戰(zhàn)略舉措。我在此對欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略進行探索。

一、充分認識加快農村現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略化意義

我國是一個以農業(yè)為主的發(fā)展中國家，改革開放以來，我國的工業(yè)、農業(yè)都有了一定的發(fā)展，取得了令世人矚目的成就，但為了實現(xiàn)構建和諧社會的目標現(xiàn)有的農業(yè)和工業(yè)還需要有一段很長的路要走。尤其是農業(yè)需要做如下的努力：

第一，提高農業(yè)產業(yè)化水平，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要支撐。這也是構建和諧社會的重點所在。欠發(fā)達地區(qū)全面建設小康社會，重點在農村。從當今發(fā)達國家和地區(qū)來看，無一例外地工業(yè)占主導地位。工業(yè)化會大大地推動農業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。工業(yè)的大發(fā)展，工業(yè)化進程的加快，可以轉移大批農村剩余勞動力，使農業(yè)集約化規(guī)?；洜I得以實現(xiàn)，再加上工業(yè)的反哺作用，工業(yè)化后財政支農力度加大以及農業(yè)裝備技術水平的提高，促使農業(yè)龍頭企業(yè)大大增加，農產品加工流通業(yè)極大發(fā)展，農業(yè)生產設施顯著改善，農業(yè)產業(yè)化水平也隨之提高，傳統(tǒng)農業(yè)最終轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)。美國是工業(yè)化水平最高的國家，它的農業(yè)勞動力不足4%，農業(yè)產值占國內生產總值比重不足10%，但它的農業(yè)總產值并不低，還是世界上農業(yè)最發(fā)達的國家。由此可見，不提高農業(yè)產業(yè)化水平，農村現(xiàn)代化將成為一句空話。

第二，加快農村城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移的重要途徑。從世界經濟發(fā)展實踐看，勞動力轉移梯度和順序表明，隨著勞動生產率水平的提高，第一產業(yè)所釋放出來的勞動力首先向第二產業(yè)轉移，然后隨著工業(yè)化的進程會釋放出更多的勞動力向第三產業(yè)轉移。工業(yè)化過程使大量的農村剩余勞動力進入工廠接受社會大生產的洗禮過程，也是非農就業(yè)人口比重不斷上升的過程，能極大地推動農民現(xiàn)代市場經濟意識和素質的提高，推動農村人口等生產要素向城鎮(zhèn)的聚集，從而加快農村城鎮(zhèn)化步伐，消除城鄉(xiāng)二元經濟結構。

二、重視民營經濟的發(fā)展，使之作為工業(yè)化進程的主體力量

改革開放以來，民營經濟在黨和政策引領下，異軍突起，成為了市場經濟中舉足輕重的組成部分，它對于國有企業(yè)改革、農村剩余勞動力的轉移、市場經濟的良性運行都做出了無法估計的作用，成為構建和諧社會的一支生力軍，更是欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的亮點。為實施欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，還需進一步重視民營經濟的發(fā)展，使之成為欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化進程的主體力量。進一步完善和落實鼓勵民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，下決心掃除制約民營經濟發(fā)展的體制性障礙，努力為民營工業(yè)創(chuàng)業(yè)人員營造社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，促進民營工業(yè)大發(fā)展、大提高。放寬市場主體準入條件，凡法律不禁止的投資領域，都對民營企業(yè)開放。通過建立和完善社會擔保體系解決民營中小企業(yè)融資難問題，通過培養(yǎng)引進人才、提供科技成果，并以優(yōu)惠稅收政策重點扶持發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)。依法保護民營企業(yè)合法財產和權益。鼓勵支持優(yōu)勢民營工業(yè)企業(yè)運用品牌經營、資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)或工業(yè)企業(yè)集團。

三、轉變政府職能，營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

欠發(fā)達地區(qū)要加快工業(yè)化進程，必須在進一步統(tǒng)一思想認識，堅定信心，形成合力，堅定不移的貫徹實施“以工強區(qū)”戰(zhàn)略的前提下，采取如下有力措施：

第一，各級政府要把工作重點放到為經濟發(fā)展和市民生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務上來，把生產經營權交給企業(yè)，把資源配置權交給市場，形成科學的市場運轉機制。政府以良好文化品位和整體形象，增強對企業(yè)、人才、資金的吸引力和對經濟持續(xù)發(fā)展的支撐力。

第二，多輪驅動，共同推動工業(yè)化進程。欠發(fā)達地區(qū)不僅要以較強的區(qū)域、環(huán)境資源、人文優(yōu)勢，接受發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的能力，為招商引資構筑良好的平臺，同時還要加快城市化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供強有力的產業(yè)支撐。另外要加大招商引資力度，抓住全球范圍產業(yè)結構大調整、國際資本尋求投資新出路和發(fā)達地區(qū)投資轉移的有利時機，加大招商引資力度，吸引國內外大企業(yè)來本地區(qū)投資辦工業(yè)項目。

第三， 以信息化帶動工業(yè)化。一方面要下大力推進企業(yè)信息化建設，必須要用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)、產品結構的更新升級。構筑信息化基礎設施平臺，開展網上采購、網上招標、網上招商、網上銷售等。另一方面，大力發(fā)展信息技術產業(yè)，篩選一批重點企業(yè)從政策、資金、稅收等方面加大扶持力度，利用引進和自己培養(yǎng)相結合的方法培養(yǎng)多層次的信息技術人員，使信息產業(yè)成為新的經濟增長點。

以上是本人對經濟欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化戰(zhàn)略的思索，希望能給社會尤其是欠發(fā)達地區(qū)帶來些許啟發(fā)，能給欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程帶來有益的思索。