[摘 要] 國(guó)有經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)這種先進(jìn)的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形式，要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量控制力，必須對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“調(diào)整”和“改組”，不斷提高國(guó)有企業(yè)的素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，大幅度提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 調(diào)整改組 控制力

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益所在， 要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標(biāo)相銜接，保持了目標(biāo)的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實(shí)了奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了目標(biāo)的針對(duì)性，進(jìn)一步豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵，形成了一個(gè)更高、更綜合的現(xiàn)代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求和基本精神，貫徹落實(shí)到了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利描繪了新藍(lán)圖，開(kāi)啟了新征程。向這樣的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。所謂經(jīng)濟(jì)基質(zhì)量控制力是指高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)以其先進(jìn)的企業(yè)素質(zhì)和技術(shù)，極佳的經(jīng)濟(jì)效益、極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)力和資本的集中力、積聚力、擴(kuò)張滲透力所形成的支配和主導(dǎo)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。它的控制力，橫向表現(xiàn)為對(duì)周?chē)?jīng)濟(jì)的控制力，縱向表現(xiàn)為對(duì)周?chē)?jīng)濟(jì)的控制的先導(dǎo)力。

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是其控制力產(chǎn)生的根據(jù)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是建立在現(xiàn)代化生產(chǎn)力之上，生產(chǎn)資料歸社會(huì)全體勞動(dòng)者所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這種本質(zhì)特征是其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)控制力的客觀(guān)根據(jù)。優(yōu)越的國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力之所以產(chǎn)生，是由其社會(huì)屬性決定的。第一，優(yōu)越的國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展，使其能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是科技進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國(guó)家運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使投資風(fēng)險(xiǎn)巨大，其他經(jīng)濟(jì)無(wú)力也不敢承擔(dān)的尖端科研活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中起著支撐作用。在目前我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖只是占其中一個(gè)份額，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部分質(zhì)變，最終將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生“國(guó)有量化”的整體質(zhì)變。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了它應(yīng)該是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)的應(yīng)該具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。

二、“調(diào)整”、“改組”是發(fā)揮和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的戰(zhàn)略舉措

國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力發(fā)揮的程度與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性密切相關(guān)，目前滿(mǎn)足國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發(fā)揮。主要是“國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理”，“重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、企業(yè)大而全、小而全，沒(méi)有形成企業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作體系和規(guī)范經(jīng)濟(jì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。為此，我國(guó)實(shí)施一系列舉措從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組，以滿(mǎn)足國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的要求，從而充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。這些“調(diào)整”、“改組”的重點(diǎn)是：在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式上，退單一的國(guó)家獨(dú)資形式，進(jìn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制多種所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，以增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布上，退國(guó)有經(jīng)濟(jì)在所在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面撒網(wǎng)、分布過(guò)寬，進(jìn)為在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化分布及質(zhì)量的提高；在國(guó)有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系上，退單純追求國(guó)有企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張，忽視質(zhì)量的提高，進(jìn)為保持必要的數(shù)量，重視質(zhì)量的提高；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)為專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活中小企業(yè)，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)和低投入、低消耗、高效率的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)之路；在技術(shù)進(jìn)步上，退創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)落后，發(fā)展乏力，進(jìn)為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)先導(dǎo)作用，走集約型和可持續(xù)發(fā)展之路。針對(duì)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)行“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的“調(diào)整”、“改組”，要求在“進(jìn)”、“退”工作的過(guò)程中要有所作為，在“退”的領(lǐng)域應(yīng)該有所不為。經(jīng)過(guò)“調(diào)整”、“改組”，要使國(guó)有企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型、產(chǎn)量型和效益型轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)控制力。

三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的表現(xiàn)

“調(diào)整”、“改組”戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的必然性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量主要由企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力組成并相互作用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的主要特征是：一是，企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性。二是，技術(shù)的先導(dǎo)性。三是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效性。四是，優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性。五是，極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高后所形成的控制力主要表現(xiàn)是：第一，國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性是控制力形成的基礎(chǔ)和源泉。國(guó)有企業(yè)先進(jìn)的企業(yè)制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，較高的員工素質(zhì)和管理水平，較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，模范地遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，服從國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控指導(dǎo)等因素的綜合作用是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，控制力增強(qiáng)的微觀(guān)基礎(chǔ)。第二，技術(shù)的先導(dǎo)性是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力產(chǎn)生的核心，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)科技的支撐和帶動(dòng)。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上占有重要的位置，掌握了核心技術(shù)，占據(jù)了技術(shù)制高點(diǎn)。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高效益是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力產(chǎn)生的支柱。高效益是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高的重要標(biāo)志，有了高效益，首先使國(guó)有企業(yè)資本積累率和員工收入提高有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而調(diào)動(dòng)了員工和企業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。其次，高效益使國(guó)有資本的集中力、積聚力、擴(kuò)張力、滲透力、經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有效發(fā)揮主導(dǎo)作用。再次，高效益使國(guó)家利稅收入增加有了保證。第四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是控制力形成的關(guān)鍵。抗風(fēng)險(xiǎn)能力是建立在國(guó)有企業(yè)先進(jìn)素質(zhì)、技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)高效益的基礎(chǔ)之上的。國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性是抗風(fēng)險(xiǎn)能力形成的基礎(chǔ)和源泉，國(guó)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)的先導(dǎo)性是抗風(fēng)險(xiǎn)能力產(chǎn)生的核心，高效益是抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)力基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，國(guó)有經(jīng)濟(jì)極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是抗風(fēng)險(xiǎn)能力的表現(xiàn)。總之，只要國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量，就能產(chǎn)生質(zhì)量控制力，從而有效主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力共同構(gòu)成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量體系。其中，企業(yè)素質(zhì)是基礎(chǔ)，技術(shù)是核心，效益是支柱，競(jìng)爭(zhēng)是表現(xiàn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力是關(guān)鍵，五者既有區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。從區(qū)別看，主要表現(xiàn)為：五者各自表現(xiàn)的形式不同，作用的領(lǐng)域和對(duì)象不同，特定的內(nèi)涵不同；從聯(lián)系看五者相互聯(lián)系，相互滲透，相互制約，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，共同發(fā)揮控制力的作用。因此，我們要用系統(tǒng)論的思想學(xué)習(xí)“決定”精神，從構(gòu)成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的五要素上努力工作，使其優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

四、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的國(guó)際表現(xiàn)

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)控制相對(duì)低劣質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屢見(jiàn)不鮮。在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)控制低質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，一國(guó)中高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)運(yùn)動(dòng)中某國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)世界已是公認(rèn)的事實(shí)，似乎已成為一條重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。究其原因主要是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用決定的。從資本主義經(jīng)濟(jì)看：在東亞、日本經(jīng)濟(jì)被以“豐田”等幾個(gè)少數(shù)高質(zhì)量的跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)所控制，“豐田”夸耀說(shuō)：“世界上哪里有路，哪里就有豐田車(chē)”，夸耀中也有一定的事實(shí)根據(jù)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)被高質(zhì)量的“大宇”、“三星”等集團(tuán)經(jīng)濟(jì)所控制，惟一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)被少量高質(zhì)量的財(cái)團(tuán)所控制。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在美國(guó)初現(xiàn)端倪的條件下，其先進(jìn)技術(shù)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著先導(dǎo)作用。憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。美國(guó)以其經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力優(yōu)勢(shì)稱(chēng)霸世界，將其價(jià)值觀(guān)和社會(huì)制度強(qiáng)加給它國(guó)人民，搞強(qiáng)權(quán)政治，推行霸權(quán)主義。政治上、軍事上的霸權(quán)主義源于其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)上的控制力是政治軍事控制力產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是發(fā)達(dá)國(guó)賓的資本主義經(jīng)濟(jì)受其制度的局限性，難以持久發(fā)展，控制力難以持久維持，終究要被社會(huì)主義和其質(zhì)量控制力所代替。中華民族要自立于世界民族之林，就要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，極大增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量控制力。