[摘 要] 產(chǎn)權(quán)理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心內(nèi)容之一，本文分析了產(chǎn)權(quán)理論的涵義，指出了目前國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的主要弊端；最后，將產(chǎn)權(quán)理論運(yùn)用到國(guó)企改革，助推國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)權(quán)理論 國(guó)有企業(yè)改革

產(chǎn)權(quán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何影響，歷來(lái)有不同的理解和爭(zhēng)議。建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的多樣化所有制形式，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。改革中深入研究產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，可以為我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革提供有益的借鑒。

一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論

在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，屬于自由主義學(xué)派。20世紀(jì)80年代中期其理論體系基本成熟，形成了企業(yè)性質(zhì)理論、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論和制度變遷理論三個(gè)主要分支。產(chǎn)權(quán)學(xué)派的主要代表人物有科斯、阿爾欽、德姆塞茨、斯蒂格勒、諾思、張五常等，他們大多獲得過(guò)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界扮演重要的角色，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

德姆塞茨在《關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論》一文中指出:“產(chǎn)權(quán)的所有者擁有他的同事同意他以特定的方式行事的權(quán)利?！卑枤J認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利?！敝摹缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》的產(chǎn)權(quán)定義如下：產(chǎn)權(quán)，“是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)行，我國(guó)對(duì)于產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化。我國(guó)《民法通則》規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利”。1993年中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》對(duì)“兩權(quán)分離”提法是“出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離”。關(guān)于法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)”。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

1.國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊

在法理上講，我國(guó)國(guó)有企業(yè)是歸全體人民所有，國(guó)有資本所有權(quán)歸全體人民。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，國(guó)有資本是“虛置”和缺位的。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)中，不存在真正意義上的委托人和代理人，也不可能存在真正的委托—代理關(guān)系。

2.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易性難以實(shí)現(xiàn)

在我國(guó)，當(dāng)前國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易性難以實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)在:在國(guó)有非上市公司中，雖然可以通過(guò)資產(chǎn)重組、合并等形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，但卻缺乏市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易渠道和市場(chǎng)，在上市公司中，國(guó)有資本不能流通，從而也不存在產(chǎn)權(quán)交易。國(guó)有資本所有權(quán)主體不明確、存在著意識(shí)形態(tài)的障礙以及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)等原因使國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易性難以實(shí)現(xiàn)。

3.政府對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的控制

在目前“政企不分”和“政資不分”的情況下，政府同企業(yè)的關(guān)系不是以資本為紐帶的出資人同企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而是一種行政的授權(quán)關(guān)系。其結(jié)果是使得政府同企業(yè)在行政上表現(xiàn)為“超強(qiáng)控制”，如政府對(duì)企業(yè)委派經(jīng)營(yíng)者，不是由市場(chǎng)來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)者；企業(yè)的重大決策(如資產(chǎn)“重組、兼并、重大投資”項(xiàng)目)不是市場(chǎng)行為，而是政府行為等。

三、產(chǎn)權(quán)理論助推我國(guó)國(guó)企改革

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面存在著種種問(wèn)題，中共十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。從而指出了國(guó)企改革的方向和目標(biāo)要求，解釋了人們?cè)趪?guó)企改革中遇到的困惑，平息了不必要的分歧和爭(zhēng)論，進(jìn)一步澄清了人們對(duì)國(guó)企改革的各種模糊性觀念認(rèn)識(shí)和心理態(tài)度。那么將產(chǎn)權(quán)理論運(yùn)用到國(guó)企改革中，將會(huì)在極大程度上推動(dòng)我國(guó)國(guó)企改革。

1.明確國(guó)企改革的方向—建立現(xiàn)代企業(yè)制度

我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)方面的改革，決不是要把作為社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系任意改變成其他性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而是要在不改變社會(huì)主義性質(zhì)的前提下對(duì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行有利于發(fā)展生產(chǎn)力的改革和調(diào)整，在堅(jiān)持公有制的前提下，按照權(quán)利分離的原則解決國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。中共十四屆三中全會(huì)明確提出了加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這才基本上確立了國(guó)企改革的方向與目標(biāo)，使國(guó)企改革承前啟后地進(jìn)人到了一個(gè)嶄新的歷史階段。

2.實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰

解決所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的矛盾，必須確定一個(gè)原則，那就是要保障國(guó)家對(duì)企業(yè)的所有權(quán)，落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了很好地執(zhí)行這一原則.就必須實(shí)行政企分開(kāi)，必須實(shí)行政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)管理職能的分開(kāi)，一方面，真正做到政資分開(kāi)，政府擁有的是國(guó)有資產(chǎn)的法律所有權(quán)，即出資者所有權(quán)；另一方面，使企業(yè)真正擁有實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)賴(lài)以支撐的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，即法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

3.重組國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行股份制

股份制實(shí)質(zhì)是通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的以法人為中介的分離，提供了聯(lián)結(jié)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，即在保持公有制占主體地位的條件下，通過(guò)終極所有權(quán)與法人所有權(quán)的分離，使經(jīng)過(guò)公司化改造的國(guó)有企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，從而構(gòu)造出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的微觀基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)權(quán)理論對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有重要的指導(dǎo)意義，我們要清楚地認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的內(nèi)涵，將其運(yùn)用于國(guó)有企業(yè)改革之中，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，提高經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。

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