本文是教育部博士點(diǎn)基金《城市衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》階段性成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：20050290507

[摘要] 對(duì)城市產(chǎn)業(yè)衰退因子進(jìn)行分析，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型劃分為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三種模式，并結(jié)合徐州衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況給出相應(yīng)轉(zhuǎn)型方案建議供相關(guān)部門參考。

[關(guān)鍵詞] 衰退產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 轉(zhuǎn)型模式 聚類分析

一、引言

產(chǎn)業(yè)衰退現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)有序更替的產(chǎn)物，它是由產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、成熟、衰退的基本變化規(guī)律所決定的。當(dāng)前，由于競(jìng)爭(zhēng)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和技術(shù)的不連續(xù)性變化等因素的影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難以避免。推進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提是準(zhǔn)確識(shí)別城市衰退產(chǎn)業(yè)，依此為基礎(chǔ)探索城市產(chǎn)業(yè)衰退的內(nèi)在機(jī)理，并提出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型方案。本文根據(jù)周敏、衛(wèi)麗娟的研究，把影響城市產(chǎn)業(yè)衰退的因素分為創(chuàng)新能力、產(chǎn)出能力、盈利能力三類。并以此為基礎(chǔ)結(jié)合徐州實(shí)際，確定各類衰退產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方案和措施，為政府制定政策提供參考。

二、衰退因子分析

周敏、衛(wèi)麗娟等把影響城市產(chǎn)業(yè)衰退的因素歸結(jié)為創(chuàng)新能力、產(chǎn)出能力、盈利能力、教育水平四類。本文認(rèn)為職工再教育在很大程度上將促進(jìn)員工的創(chuàng)造力，是企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)因。因此，本文把教育水平歸入創(chuàng)新能力。

1.創(chuàng)新能力包含了科技活動(dòng)人員比重、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重、RD經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重、RD活動(dòng)人員比重、職工教育水平這五個(gè)指標(biāo)。Freeman把技術(shù)創(chuàng)新區(qū)分為增量創(chuàng)新、基本創(chuàng)新、新技術(shù)體系和技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式的變革四種類型。本文所指的技術(shù)創(chuàng)新為增量創(chuàng)新和基本創(chuàng)新。

2.產(chǎn)出能力包括每百萬元固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和每百萬元流動(dòng)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值兩個(gè)指標(biāo)，主要反映資產(chǎn)有沒有合理流動(dòng)的渠道、合理的結(jié)構(gòu)。在衰退產(chǎn)業(yè)中主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是存量資產(chǎn)利用效率不高，企業(yè)開工率低，設(shè)備利用率低；二是企業(yè)普遍存在產(chǎn)品品種陳舊，能耗大、效益低。

3.盈利能力包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、產(chǎn)業(yè)利潤占GDP的比重和盈利企業(yè)比重三個(gè)指標(biāo)，主要反應(yīng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、發(fā)展趨勢(shì)以及作為產(chǎn)業(yè)載體的企業(yè)的現(xiàn)狀。衰退產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)利潤占GDP比重低，盈利企業(yè)比例小。

三、衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整方式

根據(jù)國內(nèi)外衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整的理論與實(shí)踐，衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整方式可以歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移三類。

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式

產(chǎn)業(yè)升級(jí)即把某一產(chǎn)業(yè)不斷由低使用價(jià)值、低附加值向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變的過程?？煞譃樯a(chǎn)定制化、流程再造和產(chǎn)品升級(jí)三種方式。

（1）生產(chǎn)定制化。大規(guī)模定制就是廠商按客戶要求設(shè)計(jì)產(chǎn)品，根據(jù)訂單規(guī)模定制，大規(guī)模定制的優(yōu)勢(shì)在于：①解決了傳統(tǒng)生產(chǎn)多樣化、個(gè)性化與低成本的矛盾，能夠增加有效供給，創(chuàng)造需求； ②有效地克服產(chǎn)業(yè)零散性，實(shí)現(xiàn)集中，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)利潤率。

（2）產(chǎn)業(yè)流程再造。邁克爾.哈默哈默在他的著作《企業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)》中寫到：“業(yè)務(wù)流程”是一個(gè)技術(shù)術(shù)語，它具有準(zhǔn)確的定義：有組織活動(dòng)，相互聯(lián)系，為用戶創(chuàng)造能夠帶來價(jià)值的效用。流程再造是產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的調(diào)節(jié)機(jī)制，只有通過流程變革才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并固化在產(chǎn)品中。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的合理化分工是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的基本動(dòng)力之一。

（3）衰退產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的高新技術(shù)改造。高科技改造衰退產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展模式大致有兩種： 一是由高能耗、高物耗向低能耗、低物耗發(fā)展。這是衰退產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方面。二是產(chǎn)品由“重厚大”向“輕薄小”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品的“輕薄小”型化是科技進(jìn)步的反映。

2.產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移

國際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)地理集中能延長產(chǎn)業(yè)生命周期，延緩產(chǎn)業(yè)衰老。某一產(chǎn)業(yè)在特定的地理區(qū)域自然聚集并形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)漫長過程。一旦產(chǎn)業(yè)地理集中開始形成，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)自我強(qiáng)化的循環(huán)。理論和現(xiàn)實(shí)都說明產(chǎn)業(yè)聚集在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中更普遍，效益更好。因而可通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位調(diào)整來著手進(jìn)行衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整。其大致思路是：

（1）產(chǎn)業(yè)區(qū)位重構(gòu)。在工業(yè)化過程中，通過在地理空間上的相對(duì)集中配置產(chǎn)業(yè)，來獲取產(chǎn)業(yè)地理集中的集聚效益。產(chǎn)業(yè)區(qū)位的重構(gòu)是發(fā)達(dá)地區(qū)的衰退產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳遞的過程。因?yàn)檫@些衰退產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)則可能仍有較強(qiáng)的生命力和比較優(yōu)勢(shì)。

（2）促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)的聚集。衰退產(chǎn)業(yè)的集中是一種通過外力的作用加速產(chǎn)業(yè)聚集的過程。政府應(yīng)著重抓好兩個(gè)方面的工作：一是為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位創(chuàng)造外部經(jīng)濟(jì)，克服產(chǎn)業(yè)區(qū)位移動(dòng)壁壘。二是通過資源重組加速產(chǎn)業(yè)聚集。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，即企業(yè)突破已經(jīng)結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)的約束，運(yùn)用產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新等行為來改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或創(chuàng)造并進(jìn)入一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，為顧客提供全新的產(chǎn)品或服務(wù)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)序列不斷更新的過程。創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過程大致分為三步，即構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建核心能力和開拓市場(chǎng)。

四、徐州市各衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式選擇

針對(duì)不同衰退產(chǎn)業(yè)類型選擇合適的調(diào)整方式，減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整所引起的社會(huì)資源再配置和轉(zhuǎn)移的效率，是衰退產(chǎn)業(yè)研究中的主要議題之一。本文根據(jù)各產(chǎn)業(yè)因子得分，采用聚類分析方法分類，用SPSS10.0進(jìn)行處理，并結(jié)合徐州衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，給出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型方案。

根據(jù)上圖把衰退產(chǎn)業(yè)分為三類，第一類：飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工等制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；第二類：塑料制品業(yè)、金屬制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；第三類：食品制造業(yè)、化工制造業(yè)。各分類中的產(chǎn)業(yè)衰退原因相似。因此可以分類給出相應(yīng)的方案。

第一類衰退產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是創(chuàng)新能力和產(chǎn)出能力都小于0，同時(shí)盈利能力大于0。這類產(chǎn)業(yè)可以采用產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)位調(diào)整方式。例如紡織業(yè)的衰退在很大程度上是由于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新停滯的緣故，是供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)的原固所致。我國紡織業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后是全部產(chǎn)業(yè)最為突出的。目前我國高檔面料的自給率不到50％，國內(nèi)一些技術(shù)較先進(jìn)的紡織企業(yè)如江蘇陽光等企業(yè)的產(chǎn)品歷年供不應(yīng)求?？梢姡徔椘凡⒉皇墙^對(duì)過剩，而是現(xiàn)時(shí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)造成需求下降。同時(shí)徐州紡織企業(yè)規(guī)模偏小，可以考慮采取區(qū)位調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)兼并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第二類衰退產(chǎn)業(yè)屬于全面衰退型，適宜采取區(qū)域轉(zhuǎn)移。因?yàn)樵擃惍a(chǎn)業(yè)各方面都處于全面衰退，轉(zhuǎn)型成功難度大?？梢钥紤]區(qū)域轉(zhuǎn)移，比如塑料制品業(yè)在我國一些落后地區(qū)還具有比較廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)可以創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案，但是難度非常大。因?yàn)閯?chuàng)建新產(chǎn)業(yè)的核心能力實(shí)非易事。

第三類衰退產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是盈利能力小于0，同時(shí)另外各有一個(gè)因子得分小于0。其中食品系人民生活必需品，考慮其特殊性，建議采用產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一方案，可以采取生產(chǎn)定制化，擴(kuò)大有效需求，減少庫存，提高盈利水平。化工制造業(yè)的創(chuàng)新能力因子得分小于0，同樣可以采用產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方案，提高其產(chǎn)品附加值。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，諸如替代產(chǎn)業(yè)選擇的多目標(biāo)決策模型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)選擇等內(nèi)容是本文的下一個(gè)研究目標(biāo)，這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)意義的領(lǐng)域。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。