齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地處東經(jīng)122至126度、北緯45至48度，位于中國東北松嫩平原，嫩江從城西流過。東臨大慶市和綏化地區(qū)，南接吉林省白城地區(qū)，西靠內(nèi)蒙古海拉爾市，北與黑河市、大興安嶺接壤。總面積4.2萬平方公里。行政區(qū)劃全市轄7個(gè)區(qū)、1個(gè)市、8個(gè)縣。是被國務(wù)院批準(zhǔn)的全國13個(gè)較大城市之一。

齊齊哈爾市是一座歷史悠久的文化古城，有三百多年的歷史?！褒R齊哈爾”，為達(dá)斡爾語，是“邊疆”或“天然牧場”之意。1674年清政府移吉林水師駐齊齊哈爾。1683年定齊齊哈爾為水師營制。1684年于齊齊哈爾設(shè)火器營。1691年齊齊哈爾建城。1698年、1699年黑龍江的副都統(tǒng)和將軍先后由墨爾根移駐齊齊哈爾。1895年在齊齊哈爾設(shè)黑水廳。1907年齊齊哈爾為黑龍江省省會。1936年齊齊哈爾實(shí)行市制。新中國成立后，齊齊哈爾先后為嫩江省、黑嫩省、黑龍江省的省會，1954年黑龍江省與松江省合并，省會設(shè)在哈爾濱市，齊齊哈爾改為省轄市。

“十一五”期間黑龍江省明確提出了把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，齊齊哈爾市的旅游業(yè)也已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是相伴而來，旅游市場的激烈競爭。如何抓好旅游，如何揚(yáng)長避短、趨優(yōu)避劣，全新塑造齊齊哈爾旅游品牌形象，發(fā)展齊齊哈爾旅游，創(chuàng)建旅游名城，對齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

SWOT分析法是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析常用的一種方法，所謂SWOT分析就是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇前，通過對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢S（Strengths）、劣勢W（Weaknesses）和外部環(huán)境的機(jī)會O（Opportunity）與風(fēng)險(xiǎn)T（Threat）進(jìn)行綜合分析，從中得出相應(yīng)的結(jié)論，并據(jù)此對備選戰(zhàn)略方案做出系統(tǒng)評價(jià)，最終選出一種適宜戰(zhàn)略的方法。

一、SWOT分析——優(yōu)勢

1.政府重視。以“生態(tài)市園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”為城市發(fā)展定位的中國優(yōu)秀旅游城市齊齊哈爾，旅游業(yè)正逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！傲⒆泮Q文化，借鶴揚(yáng)名，打造鶴城旅游的世界品牌”正成為地方政府的重點(diǎn)工作之一。幾年來，地方政府在旅游產(chǎn)品的宣傳推介，旅游市場的管理和培育，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都投入了大量的人力、物力，并給與了政策的支持。

黑龍江省旅游局在央視黃金時(shí)間的旅游宣傳片，重點(diǎn)宣傳了齊齊哈爾的濕地、丹頂鶴，擴(kuò)大了齊齊哈爾市的旅游知名度。針對目標(biāo)市場積極參加國內(nèi)外旅游展洽活動，齊齊哈爾市形成了黨政一把手帶隊(duì)、市直部門和區(qū)縣一把手參加開展旅游促銷的新模式。

2.資源豐富獨(dú)特。齊齊哈市是首屆中國美麗城市之一、綠色食品之都、中國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富。大扎龍自然保護(hù)區(qū)，位于市區(qū)東南26公里處，總面積21萬公頃，是國家級自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢低洼，河流漫溢，葦草叢生，湖泡星羅棋布，是水禽、鳥類棲息繁衍的天然樂園，尤以鶴類著稱，是馳名中外的“鶴鄉(xiāng)”。明月島風(fēng)景區(qū)，位于市區(qū)西北部７公里處，是嫩江中游的一座四面環(huán)水的江心島，全島面積676公頃。自然景色優(yōu)美秀麗宛如倒映在嫩江中的一輪明月。島上清風(fēng)撲面，碧水藍(lán)天，疏林芳草，古寺廟宇，鳥語花香，融北國風(fēng)光與江南景色于一體。環(huán)島兒童游覽列車是全國兒童游覽列車之最。大乘寺始建于1939年，是東北地區(qū)歷史悠久的一座大寺院。大乘寺坐北朝南，院墻按八卦建造，廟宇采用斗拱式建筑，玻璃瓦覆蓋，大雄寶殿脊中央的麒麟背馱一座玲瓏寶塔經(jīng)幌，與綠色琉璃瓦組成的“大乘寺”三個(gè)大字交相輝映，具有濃郁的宗教色彩。東北地區(qū)占地面積最大的具有百年歷史的龍沙公園，青年山雞狩獵場、萬善寺、清真寺、昂昂溪遺址、滕家崗子遺址等不勝枚舉。

齊齊哈爾具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是國家最早興建的老工業(yè)基地之一。有被周總理譽(yù)為“國寶”、“掌上明珠”的第一重型機(jī)械廠、北滿特殊鋼廠和被列為全國機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”的第一、二機(jī)床廠，又有全國最大的鐵路貨車生產(chǎn)企業(yè)齊齊哈爾車輛廠，還有和平、建華、華安等為共和國做出卓越貢獻(xiàn)的三大軍工生產(chǎn)企業(yè)。

嫩江是我國惟一沒被污染的兩條大河之一，松嫩平原的黑土地物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)游資源獨(dú)特。冰雪旅游資源歷來是齊齊哈爾市，乃至東北的特殊資源。

3.交通便利。齊齊哈爾市是黑龍江省西部的交通樞紐，每周有發(fā)往北京上海、廣州的定期航班。境內(nèi)有濱州、平齊、齊北、富西4條鐵路57個(gè)車站，齊齊哈爾火車站每天發(fā)出旅客列車58列，其中直達(dá)北京的4列、省城哈爾濱的11列。到達(dá)哈爾濱的時(shí)間不到兩個(gè)半小時(shí)。公路四通八達(dá)，多條國道、省道從城市穿過。嫩江水上交通暢通，機(jī)動船上溯可達(dá)嫩江縣，下行可至哈爾濱市。

4.客源充足。2006年由中央電視臺推出的《完美假期--旅游線路設(shè)計(jì)大賽》中，黑龍江省參評的西部旅游線路“情系黑土地”（行程：哈爾濱——大慶——齊齊哈爾（扎龍）——五大連池——黑河）網(wǎng)絡(luò)投票高居榜首。哈爾濱、大慶、五大連池、黑河等一批著名旅游區(qū)的客源會帶動齊齊哈爾游客數(shù)量的大增。

哈大齊（哈爾濱——大慶——齊齊哈爾）工業(yè)走廊的建立，已經(jīng)舉辦了多年的“觀鶴節(jié)”、“中國綠色食品博覽會”、“關(guān)東旅游文化節(jié)”，有32個(gè)代表團(tuán)參賽的中華人民共和國第十一屆冬季運(yùn)動會將于2008年1月在齊齊哈爾市舉行，這都會給齊齊哈爾帶來大量的國內(nèi)外游客。

5.較強(qiáng)的賓館接待能力。市內(nèi)星級以上賓館、飯店超過30幾家，四星級的國脈大廈位于繁華的中心商業(yè)區(qū)，湖濱飯店等都接待過周恩來、江澤民等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。回族、朝鮮族、達(dá)斡爾族的特色食品令人流連忘返，涮羊肉、極具地方特色的烤肉，更是叫絕。

二、SWOT分析——劣勢

1.旅游六要素配套不平衡?！笆场⒆?、行、游、購、娛”這旅游六要素在齊齊哈爾市還存在不平衡狀態(tài)，住多，吃多，賓館、飯店、餐廳多，大型的現(xiàn)代化商場少，通往主要旅游景區(qū)的交通車輛少、時(shí)間不盡合理，有特色和品位的娛樂項(xiàng)目很少。

2.產(chǎn)品相對老化，不能適應(yīng)市場變化。旅游產(chǎn)品還相對單一、老化，打“鶴”旅游牌是對的，不能僅僅依靠丹頂鶴、世界大濕地來提高吸引力。要改進(jìn)旅游產(chǎn)品，積極打造“雪地觀鶴”這一世界特有旅游產(chǎn)品的品牌。還要大力開發(fā)冰雪游、工業(yè)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、民族風(fēng)情游、歷史文化游等全方位旅游產(chǎn)品。

旅游紀(jì)念品少的可憐，地方的特色綠色食品包裝粗糙、容量大不能很好地滿足旅游者的需求。

扎龍、明月島、清真寺、萬善寺等景點(diǎn)本來可以進(jìn)行一日游，但是開發(fā)設(shè)計(jì)的不理想，外來游客很少能做到一日游，產(chǎn)品的組合設(shè)計(jì)亟待提高。旅游營銷手段單一，以傳統(tǒng)的人、單宣傳為主，旅游電子商務(wù)、旅游綠色營銷還剛剛起步，合作營銷只是口號。

3.從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。齊齊哈爾市從業(yè)的旅行社超過40家，導(dǎo)游素質(zhì)參差不齊，飯店服務(wù)員多數(shù)沒有受到專業(yè)訓(xùn)練。高中、中專以下學(xué)歷的從業(yè)人員超過90%，齊齊哈爾大學(xué)開設(shè)的?？茖哟蔚穆糜喂芾韺I(yè)也只是從2005年開始招生。服務(wù)質(zhì)量、意識不高影響了旅游業(yè)的發(fā)展。要改變一些“一流資源、二流開發(fā)、三流景點(diǎn)、四流服務(wù)”的旅游開發(fā)現(xiàn)狀，在挖掘文化內(nèi)涵、提高產(chǎn)品質(zhì)級、完善配套服務(wù)上下功夫，提高旅游產(chǎn)品的核心吸引力。

4.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后。齊齊哈爾市是重工業(yè)基地，也是農(nóng)業(yè)大市，由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，購買力低下，當(dāng)?shù)厝藢ψ约杭亦l(xiāng)的旅游產(chǎn)品需求不旺，對景區(qū)特色、行程不熟悉，不向親朋好友宣傳，也不愿意帶領(lǐng)他們?nèi)ビ瓮妗｝R齊哈爾市在外地求學(xué)的大學(xué)生，寒暑假愿意到外地同學(xué)的家鄉(xiāng)旅游，帶同學(xué)來鶴城旅游的少。

三、SWOT分析——機(jī)遇

1.對外交通將進(jìn)一步改善。隨著鐵路的第六次大提速，從齊齊哈爾到達(dá)哈爾濱的時(shí)間不到兩個(gè)半小時(shí)，將來到達(dá)黑河、五大連池的時(shí)間也將縮短。隨著人們生活水平的提高，齊齊哈爾的航線有望增加，在“觀鶴節(jié)”、“綠博覽會”期間就臨時(shí)開通了俄羅斯的國際航線，交通的便利性必然會增加游客數(shù)量。

2.旅游消費(fèi)市場日益旺盛?！疤鞎r(shí)”是最大的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇就是中央和省、市政府工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境友好、內(nèi)需拉動、關(guān)注民生，等等。這一切集中到一點(diǎn)，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是為老百姓服務(wù)的，都是旅游要素。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，將旅游業(yè)推到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加重要的位置。同時(shí)，由于國家近年來不斷出臺社會保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、教育等旨在解決老百姓后顧之憂的一系列政策，對于刺激旅游消費(fèi)產(chǎn)生了積極作用。隨著人均收入和休閑時(shí)間的增加，開始出現(xiàn)由觀光到度假的轉(zhuǎn)型。另外，國內(nèi)市場上已形成一個(gè)中高層次的旅游度假消費(fèi)市場，對度假旅游的消費(fèi)需求日益旺盛。

3.生態(tài)文化旅游和度假旅游成為熱點(diǎn)。假日旅游在全國范圍內(nèi)繼續(xù)升溫，生態(tài)文化旅游和度假旅游已經(jīng)成為熱點(diǎn)。鐵農(nóng)園藝園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、哈拉新村達(dá)族風(fēng)情園、富拉爾基農(nóng)業(yè)園區(qū)、雅魯河漂流、甘南興十四小康村農(nóng)業(yè)生態(tài)游，明月島、昂昂溪森林公園等度假游都方興未艾。

4.東北老工業(yè)基地的振興將給旅游業(yè)發(fā)展帶來契機(jī)。黨的十六大提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，東北大振興已成為國策，與西部大開發(fā)一起成為東西互動的兩個(gè)車輪。隨著國家對東北地區(qū)的大力扶持，東北地區(qū)有望成為我國繼珠三角、長三角和環(huán)京津地區(qū)之后的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極。隨著東北經(jīng)濟(jì)的振興，人們收入的增加，旅游市場的需求也將不斷加大，為齊齊哈爾市在東北地區(qū)開辟省際旅游市場提供了契機(jī)。另外，齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，可借國家振興東北工業(yè)之機(jī)，憑借現(xiàn)有的工業(yè)旅游資源，大力發(fā)展工業(yè)旅游項(xiàng)目。

四、SWOT分析——挑戰(zhàn)

1.周邊城市旅游項(xiàng)目的客源市場競爭。齊齊哈爾市的旅游市場沒有和周邊城市形成大的旅游產(chǎn)業(yè)集群，競爭大于合作?，F(xiàn)實(shí)的對手：在景區(qū)特點(diǎn)方面，文化沒有哈爾濱深厚，景觀哈爾濱有太陽島、索非亞教堂、冰雪大世界，黑河有俄羅斯風(fēng)情游，五大連池的火山地質(zhì)公園，都極具吸引力，游客分流是不可避免的。潛在的對手：大慶也正大打工業(yè)、地游等與齊齊哈爾類似的旅游牌，沒有旅游大市場觀念，勢必會出現(xiàn)爭搶客源的現(xiàn)象。

2.旅游銷售渠道發(fā)生深刻變化。隨著網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展，網(wǎng)上預(yù)訂使得買賣雙方都有可能擺脫中間環(huán)節(jié)，這使得傳統(tǒng)的旅游業(yè)銷售渠道面對著直銷的挑戰(zhàn)。自選意識越來越強(qiáng)的旅游者通過因特網(wǎng)直接預(yù)訂各種旅游服務(wù)，完全意義的散客將越來越多，最終成為旅游市場的主體。目前，齊齊哈爾市旅游銷售仍以B to B（旅行社對旅行社）為主，如果不能盡快改變這種單一的產(chǎn)銷方式，只能面對總體規(guī)模相對萎縮的團(tuán)隊(duì)游市場。在這種情況下，齊齊哈爾市的旅游難有發(fā)展。

3.旅游競爭格局正在發(fā)生深刻的變化。隨著國內(nèi)旅游市場的不斷發(fā)展與日漸成熟，旅游企業(yè)之間的競爭正在經(jīng)歷從價(jià)格競爭---服務(wù)競爭的過程，目的地之間的競爭正在由單項(xiàng)競爭、自然競爭走向綜合實(shí)力的競爭、專業(yè)營銷的競爭。越來越多的省（區(qū)、市）將旅游資源進(jìn)行專業(yè)整合，形成有特色有層次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場的多樣化需求，并通過一體化的市場營銷來爭取更多的客源，尤其爭取更多的高質(zhì)量的旅游者，以擴(kuò)大在全國旅游市場上的份額，增大旅游經(jīng)濟(jì)總量在本?。▍^(qū)、市）GDP的比重，齊齊哈爾市在這方面需要做的工作還有很多。

五、齊齊哈爾市旅游業(yè)發(fā)展的分析結(jié)論

從以上SWOT分析表明，齊齊哈爾市旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，但這些優(yōu)勢與劣勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并不是一成不變的，在一定條件下，在一定時(shí)期內(nèi)可以相互轉(zhuǎn)化。齊齊哈爾市旅游業(yè)應(yīng)實(shí)行發(fā)展型戰(zhàn)略，依托自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興、第十一屆冬季運(yùn)動會等重大歷史機(jī)遇，樹立旅游新形象，充分挖掘巨大的市場潛力，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)旅游宣傳，進(jìn)一步完善丹頂鶴、冰雪、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)游，形成名牌產(chǎn)品，把游觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)游做大做強(qiáng)，積極擴(kuò)展工業(yè)旅游，大力發(fā)展民族特色游、歷史文化游等。進(jìn)一步提高軟件水平，在提高服務(wù)站上下功夫。