從2002年至今，房價持續(xù)高漲， 使得“安者居其所”對于很多人來說成了一種奢望。政府相關部門也因為房價的非理性上漲而備感棘手，因為房價飆升造成扭曲的跟風消費現(xiàn)狀將會給個人和銀行帶來巨大隱患。

一、問題分析

房價何以長漲不落呢？其實房價只是個最后體現(xiàn)的指數(shù)，多種多樣的原因都有可能影響到房價，這是一個綜合性的問題，也是最能反映房地產(chǎn)市場內(nèi)部情況的問題。

1.虛假宣傳，混淆視聽。雖然國家還不是完全的言論自由，但某些房地產(chǎn)開發(fā)商的意識已經(jīng)是非常超前了，他們往往借助部分媒體的力量向外界曲解政府宏觀調(diào)控的意思，努力的使自己的房價能在最短的時間內(nèi)任意飆升。最近，圍繞商品房簽約銷售數(shù)量和空置率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家建委和一些開發(fā)商“各唱各調(diào)”，耐人尋味：一些開發(fā)商指責未售出商品房的數(shù)據(jù)統(tǒng)計滯后失真；而建委則認為統(tǒng)計數(shù)據(jù)每天更新，既不滯后且是準確的。房地產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，靠制造不實言論支撐高房價，誤導輿論和消費者，不僅不道德，也是危險的。政府應采取措施，進一步提高樓市透明度，讓違規(guī)者無處遁形。

2.囤積土地。囤積土地是開發(fā)商們常用的手段之一，他們一邊囤積大量土地，一邊向政府、輿論鬧著“地荒”，同時又在拿明年的價格來買今天的地”。

3.投資過熱，社會資金過剩。從經(jīng)濟方面來說明房價持續(xù)上漲的問題就比較復雜了，按照筆者的理解是現(xiàn)在銀行開始進入一個持續(xù)的漲息周期， 為了控制社會資本的流動，國家要付出一定的代價來控制這些流動資金的走向。從另外一個角度來說，人民幣面臨著十分大的升值壓力，這樣一來，一些大型的國外金融投資機構(gòu)也就把購買“以人民幣標價”的不動產(chǎn)作為了一項優(yōu)質(zhì)的投資項目。大量海外資本的涌入無疑對房價的上漲起到了推波助瀾的作用。

4.地方政府執(zhí)行力不到位。為什么房價宏觀調(diào)控完以后，反而漲得幅度比較大呢？在很大程度上是因為地方政府沒有執(zhí)行這些政策，宏觀調(diào)控國八條的第一條就是說讓地方政府要公布近兩年的土地供應計劃和分布情況和進展。一年的土地供應計劃都是遲遲到下半年才會公布。公布了還完不成，完成30%的、50%的大有人在，這就是沒有執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。第二條政策是說重申兩年不開發(fā)的土地要收回，一年不開發(fā)的土地要收土地的占用費，這一條也沒有執(zhí)行，沒有執(zhí)行可能會出現(xiàn)一部分發(fā)展商囤積了土地，囤積了土地變不成房子，這樣市場上就沒有供應量，不蓋房子的人，不是房地產(chǎn)發(fā)展商，只是地產(chǎn)商賺錢了，真正的發(fā)展商沒有得到社會的承認。所以筆者認為，從國八條出臺到目前為止一年多時間，就是如果是嚴格地執(zhí)行這樣幾條政策的話，可能今天就不是這樣一個局面。

二、方法與對策

1.完善制度與體系。重點在于建立必要的幾個制度：第一，立法要求各級政府必須將當年土地收益中10%～20％用于建立政府社會保障體系，讓中低收入家庭（不是居民，必須建立家庭概念與標準）能看到政府出臺保障政策的資金來源，也降低和減少對土地與房價高的不滿，土地價格高會使保障性資金來源增加。第二，提高廉租房的標準（以前的標準是城市低保家庭），改善最困難家庭的住房問題，用二手房實物配租或貼租的方式，改變現(xiàn)有住房困難戶的現(xiàn)狀。第三，政府監(jiān)管非盈利或低盈利，企業(yè)操作的方式發(fā)行低息的債券，對限定收入、限定住房標準的中等及偏下收入的家庭實行貼息、貼租的補貼方式，用購或租解決住房問題。第四，在做好非市場化建房工作的宣傳的同時，應強調(diào)繼續(xù)推行市場化的替代作用（包括代建制），最終形成完整統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場體系及除市場之外的社會保障體系，否則無法用統(tǒng)一的調(diào)控手段和政策規(guī)范與引導市場。宏觀政策的失靈其中一個重要原因就是無法調(diào)整非市場化的部分，包括土地的供給。當這種非市場化建房仍占市場約40％的投資和約50％的建房份額時，這種兩分天下的局面不利于房改貨幣化改革的推進，并對市場經(jīng)濟的建立產(chǎn)生不良影響，也無法保證國有土地的使用與升值。

2.建立明確的信息披露制度。要發(fā)布正確并全面的房地產(chǎn)市場信息，特別是要公布非房地產(chǎn)開發(fā)的傳統(tǒng)市場方式解決住房問題的信息。讓全世界和全國人民都知道中國政府解決全社會城鎮(zhèn)住房問題在靠市場與非市場化兩種方式進行，目前大量的城鎮(zhèn)居民特別是中低收入家庭的住房是靠非市場化的方式解決的。尤其是大量的類似于經(jīng)濟適用住房的建設（如合作、自建、集資等）是用非房地產(chǎn)開發(fā)的方式解決的。房地產(chǎn)開發(fā)市場只是中國用市場化方式解決住房問題的一部分，因此不能僅用房地產(chǎn)開發(fā)市場中的統(tǒng)計數(shù)字判斷中國整體的城鎮(zhèn)居民住房建設，特別是這部分住房在擴大城市化率與解決中低收入家庭住房的作用，以防止和避免一些境外的經(jīng)濟學家們對市場的誤讀和爭取中低收入家庭對政府工作的理解，緩解社會輿論對政府工作的不良壓力。在建設和諧社會中，之所以引起社會不滿，其重要的原因是忽略了這部分生產(chǎn)與供給，給社會和民眾造成了誤解，以為政府放棄了解決中低收入家庭住房的責任，把中低收入家庭的住房全部推向了市場，形成了中央和社會對房價增長過快的不滿。

3.改變觀念，緩解矛盾。要改變讓中國城市每個家庭都必須擁有一套帶產(chǎn)權的新房的消費觀念和政府目標，提倡政府要保證每個家庭都有房住的保障政策，而并非每個家庭有能力購買擁有產(chǎn)權的房屋，尤其不能要求所有的家庭都擁有一手市場中的新產(chǎn)權房。應改變讓低收入家庭購買商品房的政策性口號。不能期待用開發(fā)商提供中低價位的商品房或普通商品住宅的政策導向，用商品房的供給方式解決中低收入家庭住房問題。不能用購買商品房的政策導向把中低收入家庭推向市場，完全靠開發(fā)商的商品房提供和中低收入家庭的現(xiàn)有收入能力解決住房問題。也正是這種政策導向的錯誤，讓根本無能力或按現(xiàn)有中低收入家庭的收入水平無能力購買商品房的家庭產(chǎn)生了對政府政策的不滿，對市場的不滿，對開發(fā)商的不滿，對土地政策的不滿和對房價的不滿，更引發(fā)對貧富差別不滿的社會不和諧情緒。