[摘要] 黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前各地也都在因地制宜地就如何搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行大膽嘗試。本文在此背景下發(fā)掘農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這一建設(shè)載體的潛力，重新認(rèn)識(shí)其的性質(zhì)特征，分析其在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有益途徑。

[關(guān)鍵詞] 合作經(jīng)濟(jì)組織 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民群眾

一、對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識(shí)

這里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織從成員構(gòu)成來看，主要指農(nóng)民是該組織構(gòu)成的主體和核心，占成員的絕大多數(shù)，同時(shí)也包括一小部分熱衷于與此，并愿意投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)建和發(fā)展的非農(nóng)人口。從其性質(zhì)來看，它屏棄了傳統(tǒng)合作組織國家公有屬性，突出農(nóng)民自主組織的非公屬性，是農(nóng)民自愿、自助、自我服務(wù)的產(chǎn)物。

當(dāng)前，從縱向發(fā)展的歷程來看，農(nóng)民合作組織已經(jīng)經(jīng)歷了從“專業(yè)合作社”，“公司-基地-加農(nóng)戶”，“股份合作經(jīng)營”，“民營莊園”等四個(gè)階段；從橫向來看，由于各地實(shí)際情況異同，存在發(fā)展差異，這幾種模式在一定區(qū)域也可能同時(shí)并存。盡管如此，各種模式都有共同的特性，即：

1.參與主體的群眾性

周誠在《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》中撰文指出“成員的群眾性籠統(tǒng)而言，這意味著這種新型合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)吸收農(nóng)村廣大群眾參加，而不設(shè)任何限制。具體而言，則可分解為以下三個(gè)特征，即農(nóng)民主體性、非社區(qū)性、自愿性?！惫P者對(duì)該觀點(diǎn)表示支持。

(1)將政府組織與合作經(jīng)濟(jì)組織在屬性上予以明確。合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民群眾為了彌補(bǔ)“其”經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足而自發(fā)建立的組織，表現(xiàn)出很強(qiáng)的內(nèi)部性和排他性。

(2)正如周誠所表述的農(nóng)民主體性。筆者認(rèn)為他這里的主體性指的是農(nóng)民合作組織的成員構(gòu)成上數(shù)量占絕對(duì)比例。

(3)參與主體的群眾性還體現(xiàn)在跳出地域的限制，以為經(jīng)濟(jì)服務(wù)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié)的強(qiáng)業(yè)務(wù)性。有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生合力，把業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)。

2.管理的民主性

談到管理的民主性首先要提及的是“入社自愿、退社自由”原則。此外，“退社自由”有助于社員在結(jié)構(gòu)調(diào)整中找準(zhǔn)方向，不斷調(diào)整自己的參與方式，提高農(nóng)村有限資金的利用效率。從整體而言，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在具體操作上實(shí)施“一人一票”制，防止少數(shù)較大的股東聯(lián)合起來操縱合作社的決策，使其失去成員的群眾性、業(yè)務(wù)的服務(wù)性、決策的民主性等基本特征，而混同于一般的股份公司。充分做到“農(nóng)民自辦，服務(wù)農(nóng)戶，民主決策”。

3.國家的主導(dǎo)性

首先，國家的主導(dǎo)性體現(xiàn)在國家通過立法等方式為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。其次，國家的主導(dǎo)性體現(xiàn)在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。最后，國家的主導(dǎo)性還體現(xiàn)在體現(xiàn)在調(diào)節(jié)市場(chǎng)，運(yùn)用“看的見的手”糾正和引導(dǎo)“看不見的手”。但國家“看的見的手”的調(diào)節(jié)也是適度的，不能過度干預(yù)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)， 混淆合作經(jīng)濟(jì)組織與集體企業(yè)之間關(guān)系。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，就必須在“堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動(dòng)搖；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量廣泛參與”這一指導(dǎo)方針下發(fā)揮積極作用。

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與大市場(chǎng)的對(duì)接

筆者認(rèn)同農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，同時(shí)筆者還認(rèn)為只有組織起來的的農(nóng)民——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織才能真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因?yàn)檫^度分散的家庭經(jīng)營往往在提供的物資或服務(wù)的種類上顯得單一，在所能提供的物資或服務(wù)的質(zhì)量上因?yàn)槿狈︻惐榷燥@示的有待提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于健全與完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定

在我國搞建設(shè)，穩(wěn)定是壓倒一切的大事。農(nóng)村的穩(wěn)定，一方面在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的大幅度提高；另一方面在于農(nóng)民群眾素質(zhì)的全面提高。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是大市場(chǎng)與家庭生產(chǎn)對(duì)接的紐帶，同時(shí)也是政府和農(nóng)民群眾相互交流的中介。這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。起了一個(gè)“擴(kuò)大器”的作用；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為中介，它還承擔(dān)著向政府反饋農(nóng)民群眾迫切需求的功能。任何形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都能 較之其他組織和單個(gè)農(nóng)民群眾更確切、更有話語權(quán)地表達(dá)農(nóng)民群眾的心聲，有助于政府及時(shí)采取有效措施滿足農(nóng)民群眾的合理需求，消除矛盾；同時(shí)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織本身就承擔(dān)了一些政府以往承擔(dān)的功能，貼近群眾生活、生產(chǎn)，成為政府有些功能的補(bǔ)充，緩解矛盾。起了一個(gè)“縮小器”的作用。

鄧小平同志很早就指出：‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)’，人是社會(huì)生產(chǎn)力的第一要素。所以，具備完整素質(zhì)的“人”才是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織由于自身管理和決策的民主性特征，這將在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步夯實(shí)和增進(jìn)農(nóng)民群眾的民主觀念，有利于促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和基層政府改革的開展。這樣通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、民主法制素質(zhì)將得到很大提高，也將有助于農(nóng)民群眾慢慢從城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”模式下的思維定式轉(zhuǎn)變過來，擯棄以往“等、靠、要”思維，以社會(huì)主義建設(shè)者和主人翁的積極姿態(tài)投入到建設(shè)新家園、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中來，通過合理、合法的手段維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益需求，從而使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村穩(wěn)定的擁護(hù)者和維護(hù)者。

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