1945年9月13日，中共中央決定成立東北局，任彭真為書記。當(dāng)時(shí)，東北正處在蘇聯(lián)紅軍管制下。面對(duì)牽涉美蘇、美蔣、蘇蔣、蘇我、國(guó)共兩黨關(guān)系等復(fù)雜局面，彭真遵照中央指示，做了大量工作。

秀水河子戰(zhàn)斗后，林彪于1946年2月27日回到撫順東北民主聯(lián)軍總部，與彭真會(huì)合。準(zhǔn)備利用暫時(shí)停戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，討論總結(jié)進(jìn)入東北以來的工作，研究時(shí)局和下一步東北局和東總的工作。

1946年3月6日至8日，彭真在撫順主持召開東北局和東總干部會(huì)議。會(huì)議開始時(shí)，彭真總結(jié)了東北局到東北以來的工作，著重講了戰(zhàn)爭(zhēng)問題、工作中心問題、城市與鄉(xiāng)村問題等。

按照會(huì)前商量的意見，彭真講話后，林彪就時(shí)局和作戰(zhàn)問題，群眾工作問題，財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，民族問題，如何對(duì)待舊政權(quán)、警察和日本人問題等作了長(zhǎng)篇發(fā)言。林彪在發(fā)言中除就幾個(gè)問題提出了意見外，出乎與會(huì)者的意料，對(duì)東北局的工作提出了尖銳批評(píng)。他認(rèn)為東北局“沒有一個(gè)比較突出的、一切工作的出發(fā)點(diǎn)”，“東北局沒有戰(zhàn)爭(zhēng)觀念”，“發(fā)動(dòng)群眾不敢放手，有右的傾向”。其他與會(huì)者沒有附和林彪的批評(píng)意見。8日會(huì)議結(jié)束時(shí)，因?yàn)闆]有人支持他的意見，林彪又發(fā)言作了自我批評(píng)。當(dāng)時(shí)，林彪雖然是東北民主聯(lián)軍的總司令，但卻不是東北局委員，在東北局內(nèi)沒有任何職務(wù)。毛澤東在1945年10月16日致彭真的電報(bào)中提出，讓“林彪急至沈陽助你指揮作戰(zhàn)”，林彪看了此電很不滿意。

3月13日，彭真、林彪率東北局和東總從撫順移駐海龍縣梅河鎮(zhèn)。當(dāng)晚，彭真和林彪聽高崗匯報(bào)北滿的工作。第二天，高崗到林彪處。林彪在延安時(shí)，與高崗就比較熟悉。話題很快轉(zhuǎn)到對(duì)東北局和彭真?zhèn)€人的評(píng)頭論足上。在這次談話中，林彪將他在撫順會(huì)上已經(jīng)作的檢查推翻。林彪對(duì)彭真的結(jié)論是“他是唱花臉的，不是掌舵的人”。高崗此前并不了解林彪對(duì)彭真的意見。此次談話后，高崗摸清了林彪想取彭真而代之的想法。

其實(shí)，東北局成立后，由于東北形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾重重，變化急劇，又要?jiǎng)?chuàng)建根據(jù)地，又要打仗，還要用很大精力處理各種關(guān)系，特別是與蘇軍的關(guān)系。當(dāng)時(shí)，東北局、東總、東北民聯(lián)總部主要領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)時(shí)間分散活動(dòng)，集中統(tǒng)一在一起共商大計(jì)的時(shí)間有限。林彪在東北局中沒有擔(dān)任職務(wù)，卻全權(quán)指揮著東北人民自治軍(任總司令)、東北民主聯(lián)軍(任總司令)。林彪到東北后，除1945年10月下旬到了一次沈陽，1946年3月上旬到撫順、梅河口，與彭真在短時(shí)間內(nèi)研究過工作外，大部分時(shí)間帶著前方指揮部在外指揮作戰(zhàn)，東北的黨、軍隊(duì)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)，主要靠電報(bào)來往交換意見。有時(shí)電報(bào)不通，往往又延誤了時(shí)機(jī)。彭真對(duì)軍事工作并不熟悉，迫切需要和林彪交換意見，因此多次向中共中央提出，希望林彪能回總部與他一起主持工作。中共中央支持彭真的意見，要求“彭、林速會(huì)合一處”。但林彪不愿與彭真合在一起，一是因?yàn)樗跂|北局中沒有職務(wù)，中共中央遲遲沒有任命他在東北局中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是他并不服氣彭真的領(lǐng)導(dǎo)。高崗并不了解真實(shí)情況，卻表示贊同林彪意見，此后兩人關(guān)系日甚緊密，林彪積極向中共中央推薦高崗做其副手。高崗則活動(dòng)聯(lián)絡(luò)人，向中央提出讓林彪主政東北。

4月18日，四平戰(zhàn)役第一階段開始后，22日毛澤東致電林彪要其死守四平，挫敵銳氣。27日，四平戰(zhàn)役第一階段戰(zhàn)役結(jié)束，進(jìn)入第二階段，雙方形成對(duì)峙局面。這一天，毛澤東為中共中央軍委起草致林彪電，表揚(yáng)四平守軍甚為英勇，傳令獎(jiǎng)勵(lì)，并提出要化四平街為馬德里。林彪在同一天致電毛澤東，提出將高崗抽出，來前方代理羅榮桓，這是林彪第一次提議由高崗取代東北民主聯(lián)軍第二政治委員羅榮桓做副手的意見。這時(shí)，高崗的職務(wù)是中共北滿分局委員，北滿軍區(qū)司令員。毛澤東收到林彪的電報(bào)后，于5月1日致電林彪：“前線一切軍事政治指揮，統(tǒng)屬于你，不應(yīng)分散。如因工作繁忙，需人幫助，則可考慮調(diào)高崗等來助你?！?/p>

林彪得此授權(quán)后，認(rèn)為中共中央已經(jīng)接受了他的意見。在四平保衛(wèi)戰(zhàn)于5月9日剛剛開辟了第二戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)，林彪在5月10日向東北局并中共中央正式提出了東北局和東北民主聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)和調(diào)整意見，提議高崗代理羅榮桓任第二政委，譚政任政治部主任，陳正人任政治部副主任兼前方野戰(zhàn)政治部主任，蕭勁光任北滿軍區(qū)司令員，呂正操著重于全部鐵路、汽車的交通運(yùn)輸?shù)墓芾?。?duì)于彭真和東北局的職責(zé)，則提議彭真及東北局的工作，“除一般的領(lǐng)導(dǎo)和各種政策的領(lǐng)導(dǎo)外，其次為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作?！边@樣，林彪完全否定了中共中央在1945年9月15日向各中央局、各區(qū)黨委發(fā)出的“東北局全權(quán)代表中央指導(dǎo)東北一切黨的組織及黨員的活動(dòng)，東北一切黨的組織和黨員必須接受其領(lǐng)導(dǎo)”的決定。5月11日，彭真復(fù)電林彪并報(bào)中共中央，表示對(duì)林彪10日關(guān)于東北局和東北民主聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)和調(diào)整的意見，要召開東北局會(huì)議研究。

東北局還沒有來得及開會(huì)，中共中央就于5月12日致電東北局并林彪：“照林彪電以高崗代理羅榮桓為第二政委……此事如東北局同意，望速通知高崗?！睂?duì)于林彪提出的包括彭真、東北局工作職責(zé)及任職意見，沒有答復(fù)。

5月15日，林彪再次致電中共中央：“提議高崗任東北局副書記”。此次林彪的電報(bào)沒有發(fā)給東北局，彭真不知道。林彪在電報(bào)中提議高崗任東北局副書記，沒有講他自己在東北局的任職問題。實(shí)際上，他已擺出要當(dāng)東北局書記的架勢(shì)。因?yàn)槊珴蓶|在5月1日的電報(bào)中，已授權(quán)林彪“前線一切軍事政治指揮，統(tǒng)屬于你”，并明確讓高崗“助你”。在林彪看來，高崗當(dāng)了副書記，他自己當(dāng)書記就理所應(yīng)當(dāng)了。但是，對(duì)于林彪的這一建議，中共中央沒有立即批準(zhǔn)。

5月23日，彭真率東北局、東北民主聯(lián)軍總部從長(zhǎng)春撤到哈爾濱后，于5月25日主持召開東北局會(huì)議，會(huì)上討論了為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要調(diào)整東北局、東北民主聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo)的分工問題。林彪仍在前線，沒有參加此次會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過討論，于5月26日向中共中央提議：東北局與北滿分局合并，西滿分局保留。關(guān)于東北局、東北民主聯(lián)軍總部領(lǐng)導(dǎo)人分工的意見是：林彪在前方，由羅榮桓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)后方軍事，陳云分管財(cái)政經(jīng)濟(jì)，高崗分管剿匪與兵工建設(shè)……彭真兼管軍政工作……在這一分工意見中，對(duì)林彪在東北局的職務(wù)，沒有提出具體意見，也沒有完全采納林彪5月10日的意見。會(huì)后，東北局于5月26日將上述意見報(bào)中共中央并告林彪。

中共中央接到5月26日東北局經(jīng)過集體討論提出的東北局領(lǐng)導(dǎo)分工意見后，明顯感到這與林彪4月以來提出的人事安排意見，特別是5月10日提出的領(lǐng)導(dǎo)分工意見不一致。為了弄清林彪、高崗和彭真、羅榮桓之間日漸顯露出的分歧意見，毛澤東在和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人研究后，決定派周恩來以調(diào)處東北問題的身份，去哈爾濱見彭真、林彪、羅榮桓等了解情況。6月7日，毛澤東為中共中央起草了致林彪、彭真、羅榮桓電，通知他們?nèi)恕叭绮辉诠枮I，望即去哈爾濱”，周恩來12日“赴哈爾濱和你們見面”。當(dāng)時(shí)，彭真、羅榮桓都在哈爾濱，而林彪在哈爾濱東南面的五?？h，顯然，上述電報(bào)是針對(duì)林彪，讓他回哈爾濱去。林彪在中央沒有按他的意見調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工前，是不會(huì)去哈爾濱的，他一直住在五常等待消息。

周恩來6月7日從南京飛回延安，向中共中央?yún)R報(bào)在南京與馬歇爾會(huì)談的情況后，與李立三又于9日飛返南京，繼續(xù)與馬歇爾會(huì)談，一直抽不出時(shí)間到哈爾濱。在這種情況下，6月16日，中共中央向東北局發(fā)出由劉少奇起草，經(jīng)毛澤東修改的關(guān)于東北局主要領(lǐng)導(dǎo)干部重新分工的決定電報(bào)：“目前東北形勢(shì)嚴(yán)重，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定以林彪為東北局書記、東北民主聯(lián)軍總司令兼政治委員，以彭真、羅榮桓、高崗、陳云四同志為東北局副書記兼副政委。并以林、彭、羅、高、陳五人組成東北局常委。中央認(rèn)為，這種分工在目前情況下不但有必要，而且有可能。中央相信，諸同志必能和衷共濟(jì)，在重新分工下團(tuán)結(jié)一致，為克服困難，爭(zhēng)取勝利而奮斗?！?/p>

收到中共中央的電報(bào)后，彭真立即派高崗和譚政到五?？h向林彪傳達(dá)中央的決定，接他回哈爾濱上任主持工作。6月24日，回到哈爾濱的林彪主持東北局會(huì)議，傳達(dá)中共中央的決定。

（摘自《彭真?zhèn)鳌罚?/p>