大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)在兩會(huì)中斷近十年之后的首次復(fù)談中取得積極成果，確定從7月份起啟動(dòng)兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游。這是兩會(huì)迄今為止在兩岸交流方面所做出的最重要的制度性安排，因而受到了兩岸同胞及國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。這預(yù)示著作為20多年來兩岸關(guān)系發(fā)展中最活躍因素的兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流將會(huì)獲得新的動(dòng)力，邁向新的階段。

高效多元的交流管道

目前為止，兩岸交流的管道主要由三個(gè)層面構(gòu)成：民間交流、政黨交流與兩會(huì)協(xié)商。

從20世紀(jì)70年代末兩岸關(guān)系逐步解凍開始，兩岸民間經(jīng)貿(mào)文化交流一直是推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的最為穩(wěn)定可靠的力量。在兩岸陷入政治僵局甚至處于動(dòng)蕩不安的情況下，兩岸民間交流仍維系著兩岸某種程度的互動(dòng)，并在各種困難條件下快速成長(zhǎng)，扮演著兩岸關(guān)系安全閥與減震器的角色。從2003年“臺(tái)商春節(jié)包機(jī)”到2008年的節(jié)日包機(jī)，兩岸相關(guān)行業(yè)組織在兩會(huì)商談無法重開的情況下，通過“澳門模式”進(jìn)行溝通對(duì)話，務(wù)實(shí)解決了兩岸交流中許多涉及公權(quán)力的問題，為兩岸關(guān)系做出了特殊的貢獻(xiàn)。

在兩岸關(guān)系發(fā)展的緊要關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨站在歷史與民族的高度，從兩岸同胞的根本利益出發(fā)，超越數(shù)十年的恩怨，在2005年4月成功開辟了兩岸交流的新管道——政黨交流平臺(tái)。國(guó)共兩黨在這次歷史性會(huì)談中達(dá)成了“兩岸關(guān)系和平發(fā)展五項(xiàng)共同愿景”，對(duì)未來兩岸關(guān)系發(fā)展作出規(guī)劃。此后，兩黨一方面聯(lián)合舉辦了三屆大型經(jīng)貿(mào)文化論壇，為兩岸的產(chǎn)、官、學(xué)界的深度交流搭建平臺(tái)；另一方面積極推動(dòng)兩黨基層黨務(wù)交流，使兩岸交流向下扎根。

20世紀(jì)90年代初，作為兩岸各自得到官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)一度在兩岸交流中起著十分重要的橋梁和紐帶作用。1993年，當(dāng)時(shí)的海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵與海基會(huì)董事長(zhǎng)辜振甫在新加坡舉行歷史性的“汪辜會(huì)談”，并簽署四項(xiàng)協(xié)議，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了很大的推動(dòng)力。但是，此后由于李登輝1995年訪問美國(guó)、1999年拋出“兩國(guó)論”及民進(jìn)黨上臺(tái)后拒不接受“九二共識(shí)”，兩會(huì)聯(lián)系管道基本中斷，僅在1998年10月一度通過“汪辜會(huì)晤”而短暫恢復(fù)接觸。2005年，辜、汪相繼辭世，“汪辜會(huì)談”遂成絕響。2008年6月，兩會(huì)新任負(fù)責(zé)人陳云林、江丙坤承接了歷史的重任，讓兩會(huì)中斷接觸近十年來的首次復(fù)談取得圓滿成果。

在當(dāng)前兩岸關(guān)系新形勢(shì)下，除了民間交流將繼續(xù)得到深化外，國(guó)共之間的政黨交流也因中國(guó)國(guó)民黨執(zhí)政后身份的變化而出現(xiàn)更為廣闊的前景。吳伯雄主席受邀訪問大陸，兩黨依循“五項(xiàng)共同愿景”，在“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上，充分利用雙方過去幾年累積的互信，就兩岸關(guān)系中面臨的緊迫問題進(jìn)行廣泛交流，凝聚共識(shí)，對(duì)兩會(huì)復(fù)談并取得成功起到臨門一腳的作用。未來，國(guó)共交流管道將會(huì)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)砂蛾P(guān)系發(fā)展重大問題的規(guī)劃上，溝通也將更加注重實(shí)效，有助于兩岸縮小分歧，避免因公開爭(zhēng)執(zhí)而出現(xiàn)震蕩。

兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商后將成為直接處理兩岸事務(wù)的主要窗口。雙方在未來協(xié)商議題與步驟上已達(dá)成“先經(jīng)后政、先易后難、循序漸進(jìn)”的高度共識(shí)。未來，兩會(huì)不僅通過聯(lián)系安排繼續(xù)開放、擴(kuò)大和完善兩岸周末包機(jī)、大陸居民赴臺(tái)旅游，不斷增加航點(diǎn)、班次及大陸游客的配額，逐步向常態(tài)包機(jī)過渡，爭(zhēng)取在航線上“截彎取直”，而且會(huì)進(jìn)一步商談貨運(yùn)包機(jī)、海上直航、兩岸投資貿(mào)易保障及兩岸金融與農(nóng)業(yè)合作等議題。可以預(yù)見的是，兩會(huì)在成功跨出復(fù)談第一步后，雙方的聯(lián)系將更加緊密，接下來的協(xié)商節(jié)奏也將加快，從而取得更多成果。

兩岸交流管道的高效多元，對(duì)全面推進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展具有十分重要的意義。

兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新格局

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)出以臺(tái)商投資為主線、投資帶動(dòng)貿(mào)易、貿(mào)易促進(jìn)投資的特點(diǎn)。但是，由于受到臺(tái)當(dāng)局長(zhǎng)期以來的政策限制與人為扭曲，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系目前仍處于“局部、單向、間接、不平衡”的基本狀況，還有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

未來幾年，隨著兩岸交流格局的變化，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將逐步走向正常化，并有望在產(chǎn)業(yè)界建立策略合作關(guān)系，從功能性一體化逐步過渡到制度性一體化。這一切將極大改變目前主要以制造業(yè)合作為主及“臺(tái)灣接單、大陸生產(chǎn)、歐美出口”的模式，促使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向深度互相依賴與融合。這一重大轉(zhuǎn)變至少將表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，由“不對(duì)稱相互依賴”轉(zhuǎn)向全面整合。近幾年，臺(tái)灣對(duì)大陸及香港的出口依存度一直穩(wěn)定在40%左右，兩岸經(jīng)貿(mào)已成為支撐臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)仍維持一定增長(zhǎng)率的關(guān)鍵因素。同一時(shí)期，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地位的迅速提高，對(duì)臺(tái)灣資金與技術(shù)的需求則呈相對(duì)下降之勢(shì)。未來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流中的市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)得到全面發(fā)揮，一方面過去受到限制的產(chǎn)業(yè)能夠得到迅速發(fā)展，更能反應(yīng)出兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，另一方面大陸資金、產(chǎn)品有序流入島內(nèi)，真正形成“你中有我、我中有你”的局面，必將大大加快兩岸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。

其二，由數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來，兩岸貿(mào)易增幅較為平穩(wěn)，臺(tái)商對(duì)大陸投資增速放緩。按照目前態(tài)勢(shì)，兩岸年度貿(mào)易額至2010年有望接近2000億。相較于大體可預(yù)測(cè)的數(shù)量增長(zhǎng)，兩岸經(jīng)貿(mào)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)更值得關(guān)注。大陸方面將利用兩岸直航的契機(jī)，繼續(xù)加緊吸引臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，促使兩岸在金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作取得超常規(guī)發(fā)展，鼓勵(lì)臺(tái)資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)引導(dǎo)臺(tái)商在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理布局，提高兩岸自主創(chuàng)新能力。兩岸如能在共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題上取得進(jìn)展，則會(huì)進(jìn)一步加快兩岸經(jīng)貿(mào)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

其三，由民間交流及單方面鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向合作機(jī)制的建立。過去20多年來，兩岸經(jīng)貿(mào)主要以民間交流的形式存在。大陸方面從發(fā)展兩岸關(guān)系、爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的角度出發(fā)，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)采取一系列積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)的政策，有力地促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。馬英九上臺(tái)后，一方面島內(nèi)經(jīng)濟(jì)積重難返，短期內(nèi)沒有好的著力點(diǎn)；另一方面國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因油價(jià)高漲、美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退而惡化，其有意通過兩岸經(jīng)貿(mào)的開放激活島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，避免在東亞經(jīng)濟(jì)整合過程中“被邊緣化”，為兩岸和平創(chuàng)造條件。大陸方面從2002年1月開始即倡導(dǎo)建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，并把它寫入2005年國(guó)共兩黨“五項(xiàng)共同愿景”。近期，馬英九也提出以有別于自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的“第三模式”——“綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，作為兩岸解決金融業(yè)登陸、投資保障及避免雙重征稅等問題的機(jī)制。未來，在若干經(jīng)貿(mào)議題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、雙方互信基礎(chǔ)增加及兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步走向正常化的情況下，兩岸以雙方均能接受的名稱與形式，逐步建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將是可預(yù)期的走勢(shì)。

文化交流受到高度重視

在臺(tái)灣政局出現(xiàn)重大變化、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力喪失政權(quán)資源的大背景下，受兩岸關(guān)系整體氣氛改善及兩岸經(jīng)貿(mào)交流與人員往來格局變化的影響，兩岸文化交流將會(huì)出現(xiàn)新的熱潮。

大陸方面將會(huì)從“寄希望于臺(tái)灣人民”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，利用兩岸關(guān)系發(fā)展來之不易的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推動(dòng)兩岸文化交流，弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)兩岸同胞的感情基礎(chǔ)與民族認(rèn)同感。臺(tái)灣新執(zhí)政當(dāng)局無論從政黨競(jìng)爭(zhēng)立場(chǎng)，還是從促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的角度出發(fā)，都會(huì)對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)的偏激做法進(jìn)行撥亂反正，以逐步扭轉(zhuǎn)“去中國(guó)化”運(yùn)動(dòng)的消極影響。這將為兩岸加強(qiáng)文化交流提供前所未有的良好條件。

與過去相比，這一“文化”的內(nèi)涵將極大豐富：不僅有古代中國(guó)、傳統(tǒng)文化與歷史記憶，而且還會(huì)特別關(guān)注兩岸同胞現(xiàn)時(shí)的生存狀態(tài)與精神風(fēng)貌，富有現(xiàn)代氣息。從此次四川汶川大地震后臺(tái)灣各界的表現(xiàn)來看，兩岸同胞“命運(yùn)共同體”的感覺會(huì)在一方有難、八方支援的氛圍中變得更加強(qiáng)烈。隨著兩岸互動(dòng)的加深、生活方式的拉近，兩岸民眾在交流中將會(huì)有更多的共同語言。

兩岸青年與教育交流很有可能是最大亮點(diǎn)。過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，兩岸關(guān)系波折不斷，島內(nèi)政治人物的刻意操弄與挑動(dòng)當(dāng)然是直接原因，但兩岸民眾之間了解與互信不足，缺乏共同的生活體驗(yàn)和歷史情感，卻是更為深層的原因。兩岸青年最沒有包袱，也最善于學(xué)習(xí)。他們既有相似的體驗(yàn)，也面臨著共同的問題。當(dāng)兩岸青年朋友通過大規(guī)模的交流增進(jìn)互信與感情，做到心手相連，兩岸關(guān)系的美好明天就一定會(huì)來臨。