賈 偉

摘要：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的重要途徑。近年來，泰安市在職業(yè)教育方面雖然取得了一定的成績(jī)，但是同飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)相比，仍有不小的差距。職業(yè)教育方面存在的問題，不僅影響當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)于今后形成人才智力優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展造成潛在的危機(jī)，必須引起有關(guān)部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。文章通過對(duì)泰安市職業(yè)教育改革與發(fā)展的調(diào)查研究，探尋當(dāng)前制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的影響因素以及解決途徑。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)職業(yè)教育就業(yè)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)12-152-03

泰安市職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來一個(gè)好的發(fā)展機(jī)遇。能否把握這個(gè)機(jī)遇，把泰安市職業(yè)教育做強(qiáng)、做優(yōu)，做出泰安市教育品牌，打造好“職教艦隊(duì)”，將泰安市逐步建設(shè)成本地區(qū)乃至全省、全國(guó)的“藍(lán)領(lǐng)基地”，更好地服務(wù)于泰安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問題。為全面了解泰安市職業(yè)教育改革與發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，謀劃泰安市職業(yè)教育又好又快的發(fā)展，2007年9-11月，我們對(duì)泰安市職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、泰安市職業(yè)教育改革與發(fā)展現(xiàn)狀

泰安市職業(yè)教育起步早，歷史長(zhǎng)。近幾年，泰安市全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為振興泰安經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)比較明顯，為改革和發(fā)展職業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。

(一)職業(yè)教育層次多，類型豐富，辦學(xué)形式多樣

改革開放以來，特別是“十32\"期間，經(jīng)過幾次資源整合，初步形成了高職與中職協(xié)調(diào)發(fā)展、公辦與民辦共同發(fā)展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的職業(yè)教育發(fā)展新格局。

1、完善了職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。泰安市現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)院校24所，其中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，職業(yè)中專13所，技工學(xué)校8所，職業(yè)高中1所，成人中專1所。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校9所，占職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的37.5％，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校8所，占職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的33.3％?；拘纬闪艘蕴┥铰殬I(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭、各縣市區(qū)中等職業(yè)學(xué)校為主體的職業(yè)教育體系。特別是本世紀(jì)初泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展填補(bǔ)了泰安市培養(yǎng)高級(jí)技能型實(shí)用人才的空白。

2、職業(yè)教育辦學(xué)形式多樣化。為滿足社會(huì)對(duì)技能型人才的培養(yǎng)，各職業(yè)院校在舉辦學(xué)歷教育的同時(shí)，面向下崗職工和城市再就業(yè)人員，面向“三農(nóng)”，服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，積極開展了函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育和職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷教育。2005年，泰安市共培訓(xùn)社會(huì)各類人員近51萬人次，考評(píng)技師1443余人，職業(yè)教育得到快速發(fā)展，職工素質(zhì)得到明顯提高，企業(yè)綜合實(shí)力也日益顯現(xiàn)。

3、開展校企合作，發(fā)揮職業(yè)院校作用，提高企業(yè)各類人員的素質(zhì)。近幾年來，校企合作得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成效。企業(yè)對(duì)人才的重視程度有了較大的提高，樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的人才觀；把提升廣大職工的綜合素質(zhì)和崗位技能放到更加突出的位置上來抓，面向行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大專院校開展培訓(xùn)工作。如泰安起重機(jī)械廠、中國(guó)重汽泰安五岳專用汽車有限公司、山東岱銀集團(tuán)雷諾制衣有限公司等多家企業(yè)都與泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了合作關(guān)系，為企業(yè)培養(yǎng)了大批對(duì)口人才；山東東岳橡膠制品有限公司與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、山東大學(xué)、青島科技大學(xué)建立起校企合作關(guān)系，為企業(yè)加快發(fā)展提供了人才保障。

(二)職業(yè)教育發(fā)展有保障

1、健全完善企業(yè)職業(yè)教育制度，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。2002年泰安市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的通知》，明確提出了企業(yè)每年培訓(xùn)職工比例不少于職工隊(duì)伍總數(shù)的20％，并規(guī)定了企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5％～2.5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，保證企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投人?！笆濉逼陂g，泰安市平均年開展各類培訓(xùn)11萬人左右，高級(jí)工以上職業(yè)資格人員占全市企業(yè)職工總數(shù)達(dá)到10％以上。

2、建立企業(yè)高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。2001年泰安市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整技術(shù)工人技能津貼的通知》，將技術(shù)工人的技術(shù)水平納入工資分配。2005年，泰安市勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、總工會(huì)等四部門聯(lián)合下發(fā)了《泰安市“首席技師”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，使技術(shù)工人的優(yōu)秀代表像專業(yè)技術(shù)拔尖人才一樣享受政府津貼和政府獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)評(píng)選有29名一線技工獲泰安市“首席技師”稱號(hào)。這些措施，大大提高了技術(shù)工人學(xué)習(xí)技能的積極性，有效地帶動(dòng)了泰安市職業(yè)教育的發(fā)展。

3、認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，民辦職業(yè)教育事業(yè)得到快速發(fā)展?！睹褶k教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，民辦職業(yè)教育管理走上了法制化軌道。按照先發(fā)展、后規(guī)范的原則，在規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量上下功夫，涌現(xiàn)出了三英新潮技校、泰安市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等辦學(xué)規(guī)模大、培訓(xùn)質(zhì)量好、社會(huì)認(rèn)可度高的地方民辦名牌學(xué)校。截至2004年，全市共審批民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)124處，目前正在辦學(xué)的92處，共為企業(yè)培訓(xùn)各類初級(jí)技能人才4萬人次，為泰安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(三)職業(yè)教育發(fā)展有規(guī)模，有特色，有品牌

1、職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，年在校生人數(shù)達(dá)到8.1萬以上。預(yù)計(jì)到2010年，中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，職業(yè)學(xué)校短期培訓(xùn)班招生規(guī)模達(dá)到學(xué)歷班的3倍以上。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率要穩(wěn)定在96％以上，高質(zhì)量就業(yè)率達(dá)到60％以上。

2、形成了一批品牌學(xué)校、品牌專業(yè)。泰安市把所屬中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置。2006年，岱岳區(qū)建成l所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；2007年，泰山區(qū)、東平縣各建成1所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校，新泰市、肥城市各建成1所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，寧陽縣要建成1所省級(jí)骨干示范職業(yè)學(xué)校。預(yù)計(jì)到2010年，泰安市將建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校14所，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校建成市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校，市級(jí)示范性村文化技術(shù)學(xué)校達(dá)到200所。

(四)職業(yè)教育直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大

泰安由幾千人的小鎮(zhèn)崛起成550萬人的現(xiàn)代化旅游城市，職業(yè)教育發(fā)揮了其重要的作用。近幾年，泰安市各職業(yè)院校堅(jiān)持“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，致力于深化改革，克服困難改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)模式，積極探索“校企合作”，努力提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率都在96％以上，對(duì)口就業(yè)率達(dá)到80％以上。目前泰安市職業(yè)院校的學(xué)生90％以上來自農(nóng)村，職業(yè)教育在培養(yǎng)、培訓(xùn)新農(nóng)民方面做出了突出貢獻(xiàn)。不少畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成為了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，有的成為了村干部，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

二、泰安市職業(yè)教育發(fā)展和改革中存在的問題以及原因分析

盡管泰安市職業(yè)教育的發(fā)展為其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)定的人力和智力支持。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是泰安市教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足的問題仍比較突出，辦學(xué)條件、辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體有以下幾方面：

(一)政府重視程度不高，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足

盡管國(guó)家頒布了《職業(yè)教育法》，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，但是由于超前的擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的挑戰(zhàn)及人才高消費(fèi)的影響，泰安市發(fā)展職業(yè)教育總體上存在“四重四輕”現(xiàn)象。即重基礎(chǔ)教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷教育，輕技能教育；重打工型培訓(xùn)，輕創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。從政府層面看，職業(yè)教育不及普通教育那樣能帶來看得見、摸得著的實(shí)績(jī)，較大的成本投入在短期內(nèi)難見成效，導(dǎo)致政府仍將職業(yè)教育置于整體教育的附屬地位，在生源、師資及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面與基礎(chǔ)教育嚴(yán)重不對(duì)稱，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大部分縣的職高硬件建設(shè)不如普高；從家長(zhǎng)層面看，上大學(xué)跳出農(nóng)門是絕大多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為讀書就是為了上大學(xué)，否則讀完初中就外出打工，因?yàn)槌踔挟厴I(yè)后直接外出打工能給他們帶來實(shí)實(shí)在在的收入，短期內(nèi)就能緩解家庭的貧困狀況；從學(xué)校層面看，絕大部分中職學(xué)校均為2年制，學(xué)校普遍采取縮短學(xué)生培養(yǎng)時(shí)間的辦法，獲取短期效益。另外，目前，社會(huì)上認(rèn)為“技術(shù)工人不是人才”，存在只重視文憑，不重視能力等偏見，在一定程度上阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)職能部門分工不夠明確，經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了職業(yè)教育的再發(fā)展

目前，職業(yè)教育是多頭管理、分散辦學(xué)，管理部門有許多，但都各自為政，在管理體制上，職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動(dòng)部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致了溝通和銜接的困難；從教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，計(jì)劃、招生、學(xué)生管理、師資、基礎(chǔ)教育、成人教育、公辦教育、民辦教育，都包含有職業(yè)教育，但都置于附屬地位。因此，職業(yè)教育沒有形成一個(gè)完整的教育領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)體制，缺乏整體性、統(tǒng)一性。在調(diào)研中還了解到，一些成人教育學(xué)校由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，已名存實(shí)亡，辦學(xué)重點(diǎn)已離開了職業(yè)教育的發(fā)展軌道；城市教育費(fèi)附加和地方教育附加未按規(guī)定比例用于職業(yè)教育，兩項(xiàng)附加撥付職業(yè)教育的比例均達(dá)不到規(guī)定比例，大部分學(xué)校撥付為零，影響了職業(yè)院校的辦學(xué)水平。由于政府投入經(jīng)費(fèi)不足，各職業(yè)院校又要生存，導(dǎo)致向?qū)W生高收費(fèi)或縮短培訓(xùn)時(shí)間，進(jìn)而造成招生更加困難，學(xué)校陷入惡性循環(huán)。

(三)師資數(shù)量不足，質(zhì)量不高；專任老師數(shù)量缺口較大，結(jié)構(gòu)不合理，影響職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的提高

除了少數(shù)一兩個(gè)專業(yè)(財(cái)經(jīng)專業(yè))外，泰安市大部分專業(yè)技術(shù)課(機(jī)電、建筑專業(yè))教師隊(duì)伍普遍存在師資數(shù)量不足的狀況。由于大部分職業(yè)院校是在幾年前甚至十幾年前核定的編制，隨著近兩年職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)及在校生的增加，專任教師總體數(shù)量明顯偏少，專業(yè)水平也不適應(yīng)職業(yè)教育的需要，許多教師邊學(xué)專業(yè)邊教學(xué)生，自身專業(yè)動(dòng)手能力較差，很難保證教學(xué)、實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。因此，專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響泰安市職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，這也是制約泰安市職業(yè)教育質(zhì)量提高的重要因素。

(四)部分職業(yè)院校辦學(xué)條件難以滿足發(fā)展需求，職業(yè)教育的整體效益不能充分發(fā)揮

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)許多職業(yè)院校缺乏必須的技能訓(xùn)練和實(shí)習(xí)場(chǎng)所及設(shè)備，學(xué)校電教器材、圖書等嚴(yán)重匱乏；近半數(shù)的學(xué)校缺乏專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)室和設(shè)備；1/5的學(xué)校沒有專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，制約了學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和進(jìn)一步發(fā)展。因此，職業(yè)院校簡(jiǎn)陋的辦學(xué)條件，基本實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備的缺乏，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模。另外，職業(yè)教育布局不合理，不能充分發(fā)揮職業(yè)教育的整體效益。職業(yè)教育資源不集中，部分專業(yè)設(shè)置重復(fù)，比如計(jì)算機(jī)專業(yè)，各職業(yè)院校都設(shè)置，不能形成強(qiáng)勢(shì)學(xué)?；驈?qiáng)勢(shì)專業(yè)；各職業(yè)院校為了爭(zhēng)搶生源，競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，有的學(xué)校采取高額回扣、請(qǐng)客送禮等不正當(dāng)手段，這樣造成職業(yè)教育發(fā)展“內(nèi)耗”嚴(yán)重，大大削弱了職業(yè)院校的生存和發(fā)展能力。

(五)職業(yè)教育直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，效果不明顯

職業(yè)院校的畢業(yè)生主要是升學(xué)(如對(duì)口高職、專升本)和外地就業(yè)，直接在泰安市當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的很少，即直接服務(wù)泰安市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效不太明顯。主要有以下幾方面原因：

1、泰安市是一個(gè)旅游城市，就業(yè)崗位不多，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后走向外地去擇業(yè)。

2、職業(yè)院校所開設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)太少，而農(nóng)民迫切需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植、加工等實(shí)用技術(shù)，急需提高生產(chǎn)技術(shù)水平和文化素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。職業(yè)教育在這方面未能很好地發(fā)揮作用。

3、職業(yè)教育為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力服務(wù)不夠。泰安市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕大部分的轉(zhuǎn)移是通過人際關(guān)系自發(fā)外出或勞動(dòng)就業(yè)部門的勞務(wù)輸出，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的技能水平和整體素質(zhì)比較低，這不僅制約了他們自身的發(fā)展和生活水平的提高，也不利于城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

三、泰安市職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策與建議

建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職業(yè)教育機(jī)制，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。針對(duì)以上問題，對(duì)泰安市職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出如下建議：

(一)轉(zhuǎn)變觀念，重視職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模

目前，職業(yè)教育低人一等的觀念還明顯或潛在地存在于人們的頭腦中，轉(zhuǎn)變觀念將是職業(yè)教育面臨的最大危機(jī)，因?yàn)橛^念的改變是一個(gè)思想轉(zhuǎn)換和進(jìn)步的過程。為此，相關(guān)部門特別是政府部門，應(yīng)進(jìn)一步改變觀念，重視職業(yè)教育，真正形成“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育”的共識(shí)。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，大力發(fā)展職業(yè)教育，按照國(guó)家政策規(guī)定制定職業(yè)教育招生政策，規(guī)范職業(yè)教育招生市場(chǎng)，讓泰安市的職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)劃要求。另外還要繼續(xù)開展各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為每個(gè)人提供發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)，促進(jìn)形成“尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)”的社會(huì)氛圍，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來形成的重學(xué)歷、輕技能，重理論、輕實(shí)踐的社會(huì)偏見，使人才觀念實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷到能力的理性回歸。

(二)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度

1、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省市制定的投入政策，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，城市教育費(fèi)附加、地方教育附加用于職業(yè)教育的部分要按比例嚴(yán)格落實(shí)到位。

2、建立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，加大職業(yè)教育投入力度。每年由財(cái)政安排一定數(shù)額的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)備、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)。

3、搭建職業(yè)教育籌資平臺(tái)，有效吸引各種基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人對(duì)職業(yè)教育的投入，并規(guī)范使用。支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金；鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)；農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4、建立和完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。政府財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金，資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女；職業(yè)院校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免；金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款；扶貧資金和移民安置資金要加大貧困地區(qū)的勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

(三)加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

1、建立職業(yè)院校專任教師的評(píng)聘和資格認(rèn)定制度。職業(yè)院校實(shí)行獨(dú)立的專任教師評(píng)聘體系和資格認(rèn)定辦法，嚴(yán)格教師評(píng)聘，把好資格認(rèn)定關(guān)。

2、建立教師流動(dòng)、培養(yǎng)培訓(xùn)制度。積極推進(jìn)教師聘任制，通過合理流動(dòng)，引進(jìn)“雙師型”教師以及專業(yè)帶頭人；建立教師培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，提高專業(yè)教師的教學(xué)素質(zhì)和教學(xué)能力。制定相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉或參加生產(chǎn)實(shí)踐；同時(shí)鼓勵(lì)和吸引企事業(yè)專家或特殊人才到職業(yè)院校兼職或作報(bào)告。

(四)依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，積極探索校企辦學(xué)模式

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)越來越重視職工教育培訓(xùn)和素質(zhì)的提高，需要有專門的培訓(xùn)基地協(xié)助做好培訓(xùn)工作，企業(yè)有完善的設(shè)施設(shè)備、較強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍和迫切的培訓(xùn)要求。而學(xué)校有較完善的師資力量、充足的場(chǎng)地和較為豐富的培訓(xùn)項(xiàng)目，可以為企業(yè)開展重要崗位、特殊工種等方面的培訓(xùn)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)雙方供求互補(bǔ)。為此，校企合作是職業(yè)教育特色辦學(xué)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展方向，企業(yè)可以為學(xué)校提供人才需求信息，提供學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，為學(xué)校提供畢業(yè)生的就業(yè)崗位；學(xué)校能夠借此明確辦學(xué)方向，根據(jù)市場(chǎng)人才需求科學(xué)合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢姡Ｆ蠛献魇沟眯Ｆ箅p贏、共謀發(fā)展。

(五)認(rèn)真貫徹就業(yè)準(zhǔn)入制度

1、應(yīng)加大勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)督和檢查制度，嚴(yán)格就業(yè)門檻，落實(shí)持證上崗制度。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，在受理用工登記等備案手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)相關(guān)人員的職業(yè)資格證書。

2、全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮和利用職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

3、積極推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。職業(yè)院校應(yīng)建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(六)深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

1、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化課程改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“訂單培養(yǎng)”，以專業(yè)調(diào)整帶動(dòng)課程改革，以課程改革帶動(dòng)教材建設(shè)。積極構(gòu)建職業(yè)學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，搞好多媒體職業(yè)教育軟件的規(guī)劃與開發(fā)，建立職業(yè)教育教學(xué)資源庫，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的整合，適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要。

2、加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)指導(dǎo)工作。職業(yè)院校學(xué)生要確保有一年時(shí)間在企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年；實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)；建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)信息、專業(yè)技術(shù)和管理等方面的服務(wù)。

3、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，把畢業(yè)生具有良好職業(yè)道德、勝任工作崗位要求、順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為考核職業(yè)院校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，逐步建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

(責(zé) 編 若 佳)