摘要：我國(guó)水資源匱乏問題十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，甚至在一些地區(qū)，已經(jīng)威脅到了人們的生存環(huán)境。解決水資源的短缺問題，一是要開源，二是要節(jié)流。在我國(guó)，節(jié)約用水是水資源合理利用的關(guān)鍵所在，是最快捷、最可行、最廣泛有效地維護(hù)水資源可持續(xù)利用的途徑。

關(guān)鍵詞：水資源利用 節(jié)水對(duì)策

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)12-293-01

當(dāng)前，世界性的水資源危機(jī)已經(jīng)越來越引起各國(guó)政府和人民的關(guān)注。嚴(yán)重的缺水問題將成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。我國(guó)是一個(gè)水資源比較匱乏的國(guó)家，所面臨的問題同樣非常嚴(yán)峻。水資源的短缺，不僅嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，而且，在一些地區(qū)，已經(jīng)威脅到了人們的生存環(huán)境。解決水資源的短缺問題，一是要開源，二是要節(jié)流。在目前我國(guó)開源不足或無源可開的情況下，節(jié)約用水無疑是最直接最有效的途徑。

一、我國(guó)的水資源概況

根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的淡水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均水量?jī)H為2400立方米，為世界人均占有量的1/4，排在世界第121位。屬于13個(gè)最貧水的國(guó)家之一。而在全國(guó)水資源總量中，可開發(fā)利用的水儲(chǔ)量?jī)H為1.1萬億立方米?？墒俏覈?guó)目前全年的用水量已達(dá)5600億立方米，占到存水量的50％以上，而且仍以每10年約1000億立方米的速度增加。按此趨勢(shì)，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)用水量即將逼近可用儲(chǔ)量的極限。嚴(yán)重的水資源危機(jī)，已經(jīng)威脅到我們的生存與發(fā)展，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的重要因素。

二、我國(guó)在水資源利用方面存在的問題

我國(guó)是世界上用水最多的國(guó)家之一，同時(shí)也是水資源浪費(fèi)最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。究其原因，首先是對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)不足，觀念滯后。由于長(zhǎng)期不合理的水價(jià)格體系和計(jì)劃時(shí)代“福利用水”觀念的影響，養(yǎng)成了人們喝“大鍋水”的習(xí)慣。在生產(chǎn)和生活中，浪費(fèi)水的現(xiàn)象隨處可見而引不起人們的重視。其次是用水方式和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。例如，我國(guó)每立方米水生產(chǎn)糧食1公斤，而發(fā)達(dá)國(guó)家為2公斤。農(nóng)業(yè)灌溉用水真正被有效利用的只占實(shí)際用水量的1/3左右，多半都損失在送水過程中了；工業(yè)方面，我國(guó)萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量是103立方米，而美國(guó)為8立方米，日本為6立方米。我國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的10－20倍；工業(yè)用水重復(fù)率，我國(guó)為40％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75％－80％。長(zhǎng)期的低水價(jià)政策還造成了另一個(gè)問題，即加重了供水設(shè)施投資上的壓力。許多城市由于資金問題而不能及時(shí)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行更新改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)城市自來水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏損失率達(dá)15％－20％，僅北京市一年因此就損失水36萬立方米。

此外，長(zhǎng)期以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，忽略對(duì)水資源的科學(xué)利用，存在重開發(fā)、輕保護(hù)、重發(fā)展、輕治理的現(xiàn)象。我國(guó)在合理利用水資源、保護(hù)水資源方面，還存在著許多問題。認(rèn)真研究、解決這些問題，對(duì)于保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量和生活水平，有著十分重要的意義。

三、關(guān)于節(jié)水的幾點(diǎn)思考

合理利用水資源，是保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。而節(jié)約用水是水資源合理利用的關(guān)鍵所在，是最快捷、最可行、最廣泛有效地維護(hù)水資源可持續(xù)利用的途徑。

1、加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)。水是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到我們?nèi)粘Ｉ畹陌捕ê蜕a(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。節(jié)約用水是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)性和區(qū)域性的工作，需要全社會(huì)的理解和支持。做好節(jié)水工作，首要的是要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要通過長(zhǎng)期不懈的努力，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介廣造輿論，深入宣傳節(jié)約用水的重要意義以及國(guó)家、地方政府有關(guān)節(jié)水的法律法規(guī)、方針政策；宣傳水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)和節(jié)水的必要性。正確引導(dǎo)人們從思想上真正認(rèn)識(shí)節(jié)水的重要性，提高全民的節(jié)水意識(shí)，改變不良的用水習(xí)慣。并通過宣傳，使廣大人民群眾掌握基本的節(jié)水知識(shí)和方法，以促進(jìn)節(jié)水工作的落實(shí)，使節(jié)水成為大家生活中的自覺行為，形成節(jié)水光榮、浪費(fèi)可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

2、加大科技投入，依靠科技進(jìn)步提高我國(guó)水的綜合利用水平和效果。應(yīng)該說，通過多年的努力，我國(guó)的節(jié)水工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，為保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是應(yīng)該看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?nèi)源嬖谥恍〉牟罹?。其中一個(gè)重要原因，就是我國(guó)的工農(nóng)業(yè)用水方式、用水設(shè)施落后，科技含量低，造成生產(chǎn)用水居高不下，重復(fù)利用率不高。因此，加快技術(shù)改造，推廣和發(fā)展高科技節(jié)水技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的一個(gè)重要步驟。

3、建立科學(xué)合理的水價(jià)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)的杠桿作用推進(jìn)節(jié)水工作的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直采取低水價(jià)的福利政策，改革開放以來，盡管各地對(duì)水價(jià)都進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但水的價(jià)格仍不能真正反映水的價(jià)值。因此，利用經(jīng)濟(jì)手段，制定合理的水價(jià)格體系，是實(shí)現(xiàn)節(jié)水、促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。(1)當(dāng)前水價(jià)體系存在的問題。一是情況不明、宣傳不力、認(rèn)識(shí)模糊。一談控制物價(jià)就先想到要凍結(jié)水價(jià)。那么水價(jià)在生活消費(fèi)物價(jià)指數(shù)中占多大比例?水費(fèi)支出在居民生活支出和企業(yè)的原材料消耗中占有多大比重?居民和企業(yè)的承受能力到底有多大?心中無數(shù)。二是觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，仍把自來水以公共事業(yè)而不是以商品來辦。三是缺乏科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制，水的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，客觀上助長(zhǎng)了水的浪費(fèi)現(xiàn)象而長(zhǎng)期得不到有效解決。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮應(yīng)有的作用，才是發(fā)展供水事業(yè)、促進(jìn)節(jié)水，滿足用水需求的核心手段和關(guān)鍵性措施。(2)自來水價(jià)格承受能力分析。城鎮(zhèn)居民的承受能力分析。以太原市為例，據(jù)太原市統(tǒng)計(jì)局提供資料，每戶家庭每月用水量：1985年為8.3立方米；1990年為7.5立方米；1995年為5.39立方米；1996年為6.41立方米。經(jīng)測(cè)算，每戶家庭年支出水費(fèi)占其生活費(fèi)收人的比重：1985年為0.21％；1990年為0.21％；1995年為0.43％；1996年為0.46％。與1996年同口徑相比，哥倫比亞的波哥大為0.95％，泰國(guó)曼谷為0.98％，菲律賓的馬尼拉為2.95％。(3)工業(yè)企業(yè)承受能力分析。通過對(duì)太原市工業(yè)耗水及產(chǎn)值在“七五”、“八五”期間的執(zhí)行情況及“九五”規(guī)劃測(cè)算分析，太原市工業(yè)用水效益，水費(fèi)所占比重分年度分別為：1985年為13％；1990年為6.65％；1993年為4.58％；2000年為3.87％。1985年－1990年工業(yè)用水邊際效益(即平均每增加一立方米用水量所增加的產(chǎn)值)為61－89元，若水費(fèi)仍以3.79元/立方米計(jì)，所占比重為6.22％；1990－1993年為156.45元，所占比重為2.42％；1993－2000年預(yù)測(cè)為176.73元，所占比重為2.14％。可見，從一般意義上講，企業(yè)的效益遠(yuǎn)大于水費(fèi)負(fù)擔(dān)，用戶在經(jīng)濟(jì)上是可以接受的?？傮w上看，適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，對(duì)居民的生活和企業(yè)的生產(chǎn)影響不是很大。(4)水價(jià)的分類問題。水價(jià)分類要能夠反映供水行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和用戶的特點(diǎn)，體現(xiàn)節(jié)約用水原則。既要有利于保護(hù)廣大人民群眾基本生活的需要，又要有利于制止水資源的浪費(fèi)。這就要求我們對(duì)科學(xué)的、合理的水價(jià)格體系進(jìn)行深入的研究，建立適合于我國(guó)實(shí)際的價(jià)格體系。(5)關(guān)于定價(jià)程序和制約機(jī)制問題。自來水涉及千家萬戶，自來水價(jià)格與老百姓生活息息相關(guān)，必須慎重對(duì)待。必須制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的水價(jià)制訂程序和制約機(jī)制，增加水價(jià)的透明度。建立水價(jià)的公開審議制度，讓老百姓和社會(huì)各界參與到水價(jià)的制訂過程中來，爭(zhēng)取得到全社會(huì)的理解和支持，使水的價(jià)格能夠按著商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律正確反映水的價(jià)值，利用經(jīng)濟(jì)的杠桿作用促進(jìn)合理用水，節(jié)約用水，保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善對(duì)水的需求。

綜上所述，可以看出，節(jié)約用水涉及各行各業(yè)，千家萬戶，單靠政府及職能部門的努力是不夠的，還需要全民和社會(huì)各界的積極配合，才能取得良好的效果。讓我們積極行動(dòng)起來，依法制水，科學(xué)管水，合理用水，加強(qiáng)節(jié)水。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段加大用水的管理力度，依靠科技進(jìn)步提高水的綜合利用水平，使有限的水資源得到充分合理的利用，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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